Рішення № 58114221, 01.06.2016, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/11424/15-ц

2/310/699/16

РІШЕННЯ

Іменем України

01 червня 2016 року м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

у складі головуючого- судді Ліхтанської Н.П.

при секретарі Олійник О.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Бердянську цивільну справу за позовом Бердянського міського центра зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення допомоги по безробіттю, отриманої незаконним шляхом,

В С Т А Н О В И В :

Як видно з позовної заяви, 06.05.2014р. до Бердянського міського центру зайнятості звернувся відповідач ОСОБА_1 з метою надання йому допомоги в працевлаштуванні і йому було присвоєно статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. В своїй заяві про надання статусу безробітного та виплату допомоги по безробіттю відповідач вказав, що він не зареєстрований як суб"єкт підприємницької діяльності, пенсію не отримує та не займається трудовою діяльністю, тобто вказав, що він не відноситься до зайнятого населення. При взятті на облік до центру зайнятості відповідач також був ознайомлений з правами та обов"язками безробітних, попереджався про відповідальність за надання неправдивих відомостей та про зобов'язання своєчасно повідомляти про обставини, що впливають на умови виплати, забезпечення та надання соціальних послуг, отримав пам'ятку для безробітних «Ваші права та обов'язки», про що свідчить його особистий підпис в додатку № 1 до Персональної картки особи № НОМЕР_2. З 06.05.2014р. по 04.12.2014р. відповідач знаходився на обліку в Бердянському міському центрі зайнятості та за цей період отримав допомогу по безробіттю в розмірі 18267грн. 93 коп. Крім того, відповідач також перебував на обліку як безробітний в період з 22.11.2011р. по 24.07.2012р. та отримав за цей період допомогу по безробіттю в розмірі 17831грн. 86 коп. При цьому при взятті на облік ОСОБА_1 в своїй заяві про надання статусу безробітного від 22.11.2011р. також вказав, що він не зареєстрований як фізична особа - підприємець, попереджався стосовно відповідальності за надання неправдивих відомостей та про зобов'язання своєчасно повідомляти про обставини, що впливають на умови виплати, забезпечення та надання соціальних послуг, був ознайомлений з правами та обов'язками безробітних, про що свідчить його особистий підпис в додатку № 1 до Персональної картки особи № НОМЕР_3. Відповідно до відомостей наданих державним реєстратором виконавчого комітету Бердянської міської ради відповідач ОСОБА_1 був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа - підприємець з 15.12.2000р. по 11.11.2014р. відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців станом на 11.11.2014р. і не мав права на отримання допомоги по безробіттю, в зв"язку з цим позивач просить стягнути з відповідача матеріальну допомогу по безробіттю в сумі 36099,79грн.( 18267,93грн.+ 17831,86грн.), отриману незаконним шляхом. В своєму клопотанні позивач просить визнати причину пропуску строку звернення до суду поважною у зв'язку з тим, що Бердянський міський центр зайнятості не знав та не міг знати про порушення відповідачем своїх прав та обов»язків, а саме законодавства про зайнятість населення, оскільки тільки 04.12.2014р. Бердянському МЦЗ стало достовірно відомо про те, що ОСОБА_1 під час перебування на обліку в державній службі зайнятості як безробітний був зареєстрований як фізична особа - підприємець, та 04.12.2014р. виникли підстави, що дають право Бердянському міському центру зайнятості на звернення до суду з вимогою про захист свого порушеного права, та у зв'язку з тим, що в період з 17.02.2015р. по 18.11.2015р. даний позов перебував на розгляді в судах адміністративної юрисдикції. Також позивач просить поновити для Бердянського міського центру зайнятості встановлений законодавством строк звернення до суду.

Представник позивача Чухрай Н.В. в судовому засіданні підтримала позовні вимоги і просить стягнути з відповідача допомогу по безробіттю, отриману незаконним шляхом, в сумі 36099,79грн і зазначила, що відповідач двічі звертався до позивача з заявою про надання статусу безробітного, але жодногоо разу не повідомив, що він зареєстрований як ФОП, а тому вважається особою, яка відноситься до зайнятого населення, про це відповідача двічі попереджали, але він не виконав своїх зобов»язань та не повідомив про свою підприємницьку діяльність. При зверненні відповідача до центру зайнятості позивач має права вимогати у відповідача тільки ті документи, які передбачено законодавством, а саме паспорт, трудову книжку, цивільно - правовий договір, військовий квиток, диплом або інший документ про освіту. Будь - які інші документи, які не передбачені діючим законодавством, в тому числі і довідки, витяги з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, центр зайнятості не має право вимагати від громадян, але вони попереджаються про те, що повинні самі повідомляти такі відомості до центру зайнятості. Тому тільки в грудні 2014року стало відомо про підприємницьку діяльність відпоавідача, і позивач відразу звернувся з позовом до адміністративного суду, але провадження по справі було закрито , оскільки такі позови підлягають розгляду у порядку цивільного судочинства і тому цей позов було подано до суду і є підстави для поновлення строку звернення до суду.

Відповідач у судовому засіданні та в своїх запереченнях позов не визнав і зазначив, що він дійсно був зареєстрований як суб"єкт підприємницької діяльності -фізична особа- підприємець з 15.12.2000р., але ніякої діяльності не вів, доходів не мав, в податковій інспекції на обліку не стояв, в 2003році написав заяву про закриття ФОП, а тому вважає, що він не є приватним підприємцем. Крім того, в листопаді 2011 року, при першому наданні відповідачу статусу безробітного, своєчасно та ретельно позивач повинен був перевірити дійсний стан речей відносно реєстрації його у якості ФОП. І якщо ця формальність є настількі важливою, що зараз саме через неї відповідача намагаються принудити віддати те, чим він скористався за свого часу цілком на законих підставах, то чому саме зараз відповідач повинен розплачуватися за недбалість і безвідповідальність тих чи інших посадовців Бердянського міського центру зайнятості через невиконанні ними своїх службових обов'язків? І перший , і другий рази робітники позивача повинні були з самого початку перевірити всі даннй про відповідача та про його діяльність як ФОП. Таким чином, фактично, на час реєстрації у БМЦЗ у якості безробітного, відповідач ніякого заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, не отримував і був готовим та здатним приступити до роботи, тобто був безробітним у відповідності поняття цього терміну, тлумачення якого надано у п.2 ч.І ст.1 та п.1 ч.І ст. 43 Закону України "Про зайнятість населення". Тому відповідач вважає, що починаючи з 2003 року і по кінець 2014 року він не вів ніякої звітності як ФОП і не мав доходів від такої так названої зайнятості, і тому він ні в якому разі не міг відноситися до категорії зайнятого населення, а відтак ту матеріальну допомогу за безробіття, яку він отримав, він отримав цілком на законних підставах.

Розглянувши матеріали справи і вислухавши пояснення учасників процесу, суд вважає позов обгрунтованим і підлягаючим задоволенню з наступних підстав:

Відповідач ОСОБА_1 був зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа - підприємець з 15.12.2000р. по 11.11.2014р. відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців

Відповідач проживає в АДРЕСА_1 і 22.11. 2011р. звернувся до Бердянського міського центру зайнятості з метою надання йому допомоги в працевлаштуванні та відповідачу було присвоєно статус безробітного і призначено виплату допомоги по безробіттю. В своїй заяві про надання статусу безробітного та виплату допомоги по безробіттю відповідач вказав, що він не зареєстрований як суб"єкт підприємницької діяльності, пенсію не отримує та не займається трудовою діяльністю, тобто вказав, що він не відноситься до зайнятого населення, що підтверджується копіями заяви і персональної картки відповідача.

З 22.11.2011р. по 24.07.2012р. відповідач знаходився на обліку в Бердянському міському центрі зайнятості і за цей час отримав допомогу по безробіттю в розмірі 17831грн. 86 коп.

06.05.2014р. до Бердянського міського центру зайнятості звернувся відповідач ОСОБА_1 з метою надання йому допомоги в працевлаштуванні і йому було присвоєно статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю. В своїй заяві про надання статусу безробітного та виплату допомоги по безробіттю відповідач вказав, що він не зареєстрований як суб"єкт підприємницької діяльності, пенсію не отримує та не займається трудовою діяльністю, тобто вказав, що він не відноситься до зайнятого населення. При взятті на облік до центру зайнятості відповідач також був ознайомлений з правами та обов"язками безробітних, попереджався про відповідальність за надання неправдивих відомостей та про зобов'язання своєчасно повідомляти про обставини, що впливають на умови виплати, забезпечення та надання соціальних послуг, отримав пам'ятку для безробітних «Ваші права та обов'язки», про що свідчить його особистий підпис в додатку № 1 до Персональної картки особи № НОМЕР_2. З 06.05.2014р. по 04.12.2014р. відповідач знаходився на обліку в Бердянському міському центрі зайнятості та за цей період отримав допомогу по безробіттю в розмірі 18267грн. 93 коп.

Відповідно до відомостей наданих державним реєстратором виконавчого комітету Бердянської міської ради відповідач була зареєстрований як суб"єкт підприємницької діяльності -фізична особа- підприємець з 15.12.2000р. по 11.11.2014р. і не мав права на отримання допомоги по безробіттю за цей період.

Згідно ч. 1ст.4 Закону України «Про зайнятість населення» до зайнятого населення України відносяться громадяни, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою.

Відповідно до п.2 ст.36 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов 'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй забезпечення.

Згідно п.З. ст.36 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", сума виплаченого матеріального забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ч.З ст. 44 Закону України «Про зайнятість населення» відповідальність за достовірність поданих до територіального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, даних та документів, на підставі яких приймається рішення щодо реєстрації безробітного та призначення матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, покладається на зареєстрованого безробітного.

При перевірці було встановлено, що відповідач не надав інформацію про те, що він був зареєстрований як суб"єкт підприємницької діяльності -фізична особа- підприє-мець з 15.12.2000р. Відповідач отримав допомогу по безробіттю в сумі 36099,79грн.( 18267,93грн.+ 17831,86грн.)

Враховуючи, що тільки 04.12.2014р. Бердянському МЦЗ стало достовірно відомо про те, що відповідач ОСОБА_1 під час перебування на обліку в державній службі зайнятості як безробітний був зареєстрований як фізична особа - підприємець, та 04.12.2014р. виникли підстави, що дають право Бердянському міському центру зайнятості на звернення до суду з вимогою про захист свого порушеного права, та у зв'язку з тим, що в період з 17.02.2015р. по 18.11.2015р. даний позов перебував на розгляді в судах адміністративної юрисдикції, суд вважає можливим визнати такі причини поважними та поновити для Бердянського міського центру зайнятості встановлений законодавством строк звернення до суду.

Враховуючи, що відповідач був зареєстрованим як суб"єкт підприємницької діяльності -фізична особа- підприємець з 15.12.2000р. по 11.11.2014р. і не мав права на отримання допомоги по безробіттю за цей період, але йому було нараховано і він двічі отримав за ці періоди, а саме з 22.11.2011р. по 24.07.2012р. та 06.05.2014р. по 04.12.2014р., допомогу в сумі 36099,79грн.( 18267,93грн.+ 17831,86грн.), суд вважає необхідним матеріальну допомогу по безробіттю у розмірі 36099,79грн. стягнути з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3,10,11,15,88,209,212-215,257ЦПК України, ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення»,ст. ст..36 ,44 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", суд

В И Р І Ш И В :

Поновити Бердянському міському центру зайнятості строк звернення до суду, визнавши поважною причину пропуску такого строку.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІДН. НОМЕР_1, на користь Бердянського міського центру зайнятості( р/р 37175301901011 ГУДКСУ в Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 20524099) матеріальну допомогу по безробіттю в сумі 36099,79грн.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІДН. НОМЕР_1 на користь держави судовий збір в сумі 1378,0грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Запорізької області.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути поданою протягом 10 днів з дня його оголошення.

СуддяН. П. Ліхтанська