Ухвала суду № 58102230, 02.06.2016, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 822/873/16

У Х В А Л А

про заміну неналежного відповідача

02 червня 2016 рокум. Хмельницький

Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду У.Т. Данилюк, розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" до реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

02 червня 2016 р. від представника позивача до суду надійшла заява про заміну в зв'язку з ліквідацією відповідача - реєстраційної служби Хмельницького міськрайонного управління юстиції, на належного - управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність заміни відповідача, враховуючи наступне.

З 01.01.2016 року новою редакцією Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-IV було змінено організаційні основи системи державної реєстрації прав - зокрема, замість системи органів державної реєстрації прав встановлено систему органів та суб'єктів, які здійснюють повноваження у сфері державної реєстрації прав.

Так, відповідно до п.2 ч.1 ст.6 Закону №1952-IV суб'єктами державної реєстрації прав є:

- виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації;

- акредитовані суб'єкти.

Крім того, пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 26.11.2015 № 834 встановлено, що органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України в установленому законодавством порядку, припиняють надання послуг у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць за рішенням Кабінету Міністрів України, прийнятим у разі забезпечення виконавчими органами міських рад міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення, Київською, Севастопольською міськими, районними, районними у містах Києві та Севастополі державними адміністраціями умов, необхідних для реалізації повноважень у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, але не пізніше 30.04.2016 року.

Судом встановлено, що рішенням сесії Хмельницької міської ради від 16.03.2016р. №7 затверджено, зокрема, Положення про управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, до складу якого (згідно п.1.5 Положення), входить відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Управління є юридичною особою, має право укладати від свого імені угоди в межах чинного законодавства, може бути позивачем та відповідачем у судах. Основним завданням Управління є, зокрема, забезпечення реалізації державної політики у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (п.п.1.4, 2.2 Положення).

В подальшому, відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2016 р. № 304-р "Про припинення надання адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців деякими органами державної реєстрації, утвореними Міністерством юстиції" припинено надання Хмельницьким міськрайонним управлінням юстиції адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Пунктом 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 06.03.2008 р. №2 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ" встановлено, що при визначенні процесуального правонаступництва судам слід виходити з того, хто є правонаступником у спірних правовідносинах, та враховувати, що якщо під час розгляду адміністративної справи буде встановлено, що орган державної влади, орган місцевого самоврядування, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуються, припинили свою діяльність, то в такому випадку суду необхідно залучити до участі у справі їх правонаступників. У випадку ж відсутності правонаступників суду необхідно залучити до участі у справі орган, до компетенції якого належить вирішення питання про усунення порушень прав, свобод чи інтересів позивача.

Отже, оскільки надання реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції адміністративних послуг з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень припинено, а такі послуги надаються відділом державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради, то належним відповідачем у даній справі є саме управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради (яке є юридичною особою).

Таким чином, позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за ним, а належним відповідачем за заявленими позовними вимогами є управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради.

При цьому заміна сторони не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що необхідно провести заміну неналежного відповідача на належного - управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради.

Керуючись ст. ст. 52, 160, 165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Клопотання представника публічного акціонерного товариства "УкрСиббанк" задовольнити.

Замінити відповідача - реєстраційну службу Хмельницького міськрайонного управління юстиції на належного - управління з питань реєстрації Хмельницької міської ради.

Надіслати управлінню з питань реєстрації Хмельницької міської ради (29000, м.Хмельницький, вул.Соборна,16) копію позовної заяви та копії доданих до неї документів, а також запропонувати у разі невизнання адміністративного позову подати заперечення проти позову та всі наявні докази на їх підтвердження.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя/підпис/У.Т. Данилюк"Згідно з оригіналом" Суддя У.Т. Данилюк