Постанова № 57998171, 31.05.2016, Близнюківський районний суд Харківської області

612/320/16-а

2-а/612/7/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2016 року смт. Близнюки

Близнюківський районний суд Харківської області у складі: головуючого судді Масло С.П., розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду в смт. Близнюки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Лозівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до відповідача, в якому просив визнати неправомірними дії УПФУ в Близнюківському районі Харківської області щодо відмови перерахунку підвищеного розміру пенсії за вислугу років, зобов`язати відповідача провести перерахунок підвищеної пенсії з 01.01.2016 року на підстав довідки прокуратури Харківської області за №18-330 від 28.03.2016 року, відповідно до ст..50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 23.12.2010 року та стягнути на його користь сплачений судовий збір. В обґрунтування позову зазначив, що 29.03.2016 року він звернувся до УПФУ у Близнюківському районі Харківської області з заявою щодо перерахунку розміру пенсії на підставі довідки прокуратури Харківської області про заробіток. Листом від 31.03.2016 року УПФУ у Близнюківському районі Харківської області йому було відмовлено у підвищеному перерахунку його пенсії з 01.01.2016 року. Вважає, що діями відповідача порушено вимоги ст..ст.19, 22,64 Конституції України та ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», в редакції чинній на час призначення пенсії, у зв`язку з чим, звернувся з вказаним позовом до суду.

Ухвалою суду від 24.05.2016 року було здійснено заміну відповідача УПФУ в Близнюківському районі його правонаступником Лозівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Харківської області.

Позивач в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду повідомлявся, про причини неявки у судове засідання не повідомив, заперечень на позов не надав.

Відповідно до ч.4 ст. 122 КАС України, суд розглядає дану справу без участі сторін в порядку письмового провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 31.01.2003 року була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», що підтверджується пенсійним посвідченням № 596374 від 14.02.2003 року.

Постановою Близнюківського районного суду Харківської області від 08.04.2013 року, яке набрало законної сили згідно ухвали Вищого адміністративного суду України від 31.03.2015 року, було зобов'язано УПФУ в Близнюківському районі Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру, виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку.

29.03.2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПФУ у Близнюківському районі Харківської області з заявою щодо перерахунку розміру пенсії на підставі довідки прокуратури Харківської області про заробіток.

З довідки прокуратури Харківської області від 28.03.2016 року за №18-330, виданої на ім`я ОСОБА_1 вбачається, що він працював на посаді слідчого прокуратури Близнюківського району Харківської області та станом на 01.12.215 року заробітна плата з урахуванням доплат, які передбачені чинним законодавством, складає 13 150, 47 грн.

Листом від 31.03.2016 року УПФУ у Близнюківському районі Харківської області ОСОБА_1 відмовлено у підвищеному перерахунку його пенсії з 01.01.2016 року у зв`язку з тим, що Постановою КМУ від 09.12.2015 року №1013 «Про упорядкування структур заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» внесено зміни до урядової постанови від 31.05.2000 року №865, а саме: виключено п.4 зазначеної постанови щодо перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсію призначено відповідно до Закону України «Про прокуратуру», у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям. Частиною 5 розділу 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 передбачено з 01.06.2015 року скасування норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України.

У відповідності до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу) прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугою років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержувані перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожний повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Згідно з ч. 12 вищевказаної статті обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком.

Так, частиною 17 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що слідує за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

15 грудня 2015 року, у зв'язку з публікацією в Урядовому кур'єрі, набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 року №1013 "Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів», якою було передбачено підвищення заробітної плати прокурорсько-слідчим працівникам. Таким чином, позивач на підставі частини 17 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" набув право на перерахунок пенсії з 01.01.2016 року.

Згідно з ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Верховний Суд України в постанові від 10.12.2013 року у справі №21-348а13 дійшов правового висновку, що внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом та механізмом їх проведення. Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам є частини 13 та 18 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ.

Положеннями статті 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 передбачено, що у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01.06.2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про національний банк України», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника - консультанта народного депутата України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України № 213-VIII від 02.03.2015 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії.

Нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини дванадцята, сімнадцята статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру», які змін у зв'язку із прийняттям Закону № 213-VIII від 02.03.2015 року не зазнали.

З огляду на викладене, суд зазначає, що відповідач повинен провести перерахунок пенсії позивачу на підставі заяви від 29.03.2016 року, документів пенсійної справи, довідки прокуратури Харківської області від 28.03.2016 року № 18-330 про заробітну плату та частин 12, 17 ст. 50- 1 ЗУ «Про прокуратуру» (зі змінами, внесеними згідно із законом України від 05.10.1995 року №358/95-ВР, у редакції Закону України від 12.07.2001 року №2663-111, що діяла станом на лютий 2003 року) з 01.01.2016 року.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 94 КАС України, з державного бюджету України на користь позивача суд стягує судові витрати зі сплати судового збору.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 41, 71, 88, 94, 122, 158-163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Лозівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання неправомірними дій щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України у Близнюківському районі Харківської області щодо відмови перерахунку підвищеного розміру пенсії позивача.

Зобов'язати Лозівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області провести ОСОБА_1 перерахунок підвищеної пенсії з 01.01.2016 року на підставі довідки прокуратури Харківської області за №18-330 від 28.03.2016 року, відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 23.12.2010 року.

Стягнути з Лозівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області за рахунок бюджетних асигнувань цього органу на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 551 грн. (п'ятсот п'ятдесят одна) 20 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Близнюківський районний суд Харківської області.

Суддя С.П. Масло

31 травня 2016 року