Рішення № 57984847, 27.05.2016, Господарський суд Чернігівської області

Господарський суд Чернігівської області

Пр-т. Миру, 20, м. Чернігів, 14000 , тел. 676-311, факс 77-44-62, e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua

=====

Іменем України

РІШЕННЯ

26 травня 2016 року справа № 927/276/16

Позивач: Приватне підприємство "Агропрогрес" 17412, Чернігівська обл., Бобровицький р-н, с. Горбачі, вул. Щорса,15 (юридична адреса) 17100, Чернігівська обл, м. Носівка, вул. Заводська, 2 (поштова адреса)Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області 14000, м. Чернігів, пр-т Миру, 14Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Носівська района державна адміністрація 17100, Чернігівська обл,м. Носівка, вул. Центральна, 19Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Степовохутірська сільська рада Носівського району Чернігівської області 17141, Чернігівська обл, Носівський р-н, с. Степові Хутори, вул. Гагаріна, 33про скасування державного акту на право колективної власності на землю та запису в книзі реєстрації Суддя В.М. Репех

Представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1-представник, дов. від 01.04.2016 року № 010416;

від відповідача: не з"явився

від Носівської РДА: не з"явився

від Степовохуторівської СР: не з"явився

В судовому засіданні 26.05.2016р., на підставі ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

СУТЬ СПОРУ:

Приватним підприємством "Агропрогрес" заявлено позов до Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (треті особи які не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Носівська района державна адміністрація та Степовохутірська сільська рада Носівського району Чернігівської області) (з урахуванням заяви від 04.05.2016 року № 0405 про зменшення позовних вимог) про:

- припинення права колективної власності Колективного сільськогосподарського підприємства "Дружба" на земельні ділянки загального користування несільськогосподарські угіддя, розташовані під будівлями та дворами, площею 38,7 га та під шляхами і прогонами, площею 31,1 га передані КСП "Дружба" Степовохутірською сільською радою Носівського району Чернігівської області за Актом серії 11-ЧН № 000094 від 14 листопада 1995 року всього площею 69,8 га крім того в межах населених пунктів 0,9 га дворів зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 14 листопада 1995 року за № 19.

- скасування державного акту на право колективної власності на землю, виданий Степовохутірською сільською радою на земельні ділянки загального користування несільськогосподарські угіддя, розташовані під будівлями та дворами площею 38,7 га та під шляхами та прогонами площею 31,1 га передані КСП "Дружба" Степовохутірською сільською радою Носівського району Чернігівської області за Актом серії 11-ЧН № 000094 від 14 листопада 1995 року, всього площею 69,8га, крім того в межах населених пунктів 0,9 га дворів зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 14 листопада 1995 за № 19.

- скасування запису реєстрації в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю № 19 від 14 листопада 1995 року про реєстрацію Державного акту серії 11-ЧН № 000094 від 14 листопада 1995 року виданий Колективному сільськогосподарському підприємству "Дружба" с. Степові Хутори Носівського району Чернігівської області на земельні ділянки загального користування несільськогосподарські угіддя, розташовані під будівлями та дворами площею 38,7 га та під шляхами і прогонами площею 31,1 га передані КСП "Дружба" Степовохутірською сільською радою Носівського району Чернігівської області за Актом серії 11-ЧН № 000094 від 14 листопада 1995 року, всього площею 69,8га, крім того в межах населених пунктів 0,9 га дворів.

Приватне підприємство "Агропроргрес" звернулося до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із клопотаннями про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на умовах оренди на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Степовохутірської сільської ради Носівського району Чернігівської області.

Листом від 04.03.2016 року ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області Позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою з посиланням на те, що земельні ділянки, відповідно до довідки 6 зем відносяться до земель сільськогосподарського виробництва під господарськими будівлями та дворами, які включені до колективної власності колишніх членів КСП "Дружба", а відтак до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів не входить розпорядження землями сільськогосподарського призначення колективної власності.

17.05.2016 року на адресу суду, на підставі ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, надійшла заяві (від 16.05.2016 року № 1605) про зменшення розміру позовних вимог відповідно до якої просить суд:

- припинити право колективної власності Колективного сільськогосподарського підприємства "Дружба" на земельні ділянки загального користування несільськогосподарські угіддя, розташовані під будівлями та дворами, площею 19,5 га у тому числі в межах населених пунктів 0,9 га дворів, а всього 20,4 га, переданих КСП "Дружба" Степовохутірською сільською радою народних депутатів Носівського району Чернігівської області за Актом серії 11-ЧН № 000094 від 14 листопада 1995 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 14 листопада 1995 року за № 19.

- скасувати державний акт на право колективної власності на землю, виданий Степовохутірською сільською радою народних депутатів на земельні ділянки загального користування несільськогосподарські угіддя, розташовані під будівлями та дворами площею 19,5 га у тому числі в межах населених пунктів 0,9 га дворів, а всього 20,4 га, переданих КСП "Дружба" Степовохутірською сільською радою народних депутатів Носівського району Чернігівської області за Актом серії 11-ЧН № 000094 від 14 листопада 1995 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 14 листопада 1995 за № 19.

- скасувати запис реєстрації в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю № 19 від 14 листопада 1995 року про реєстрацію Державного акту серії 11-ЧН № 000094 від 14 листопада 1995 року виданий Колективному сільськогосподарському підприємству "Дружба" с. Степові Хутори Носівського району Чернігівської області на земельні ділянки загального користування несільськогосподарські угіддя, розташовані під будівлями та дворами площею 19,5 га у тому числі в межах населених пунктів 0,9 га дворів, а всього 20,4 га, переданих КСП "Дружба" Степовохутірською сільською радою народних депутатів Носівського району Чернігівської області за Актом серії 11-ЧН № 000094 від 14 листопада 1995 року.

Носівська районна державна адміністрації належним чином була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, але в судове засідання не з"явилась.

Степовохутірська сільська рада Носівського району належним чином була повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, але в судове засідання не з"явилась.

Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області надало письмові пояснення, щодо суті позовних вимог в яких зазначає наступне. Одними з вимог Позивача є припинення права колективної власності на земельну ділянку, скасування відповідного державного акту на право колективної власності на землю та скасування запису про його реєстрацію в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю.

Вважаємо за необхідне звернути увагу, що згідно Указу Президента України № 720 від 08.08.1995 року Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям паюванню підлягали тільки сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

Разом з тим, згідно із статтею 22 діючого Земельного кодексу України землі під господарськими будівлями і дворами є землями сільськогосподарського призначення несільськогосподарські угіддя

Згідно частини 1 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Частина 5 статті 116 Земельного кодексу України встановлює, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Статтею 122 Земельного кодексу України розмежовано повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування. Так, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Пунктом 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 6 вересня 2012 року №5245 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності встановлено, що у державній власності залишаються землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій.

Дійсно, п. 2.3. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 року передбачає, що державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних, Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Основною аргументацією Позивача для задоволення його позовних вимог є те, що на земельній ділянці, право на яку посвідчено Державним актом на право колективної власності на землю є набуте майно Позивача, а земельні ділянки це землі сільськогосподарського призначення не угіддя, які свого часу не було розпайовано. Відповідно наявність не скасованого державного акту на право колективної власності на землю та не припиненого права колективної власності на землю є перешкодою Позивачеві в набутті ним прав на землю, де перебуває його приватне майно.

Тобто, у випадку задоволення позовних вимог Позивача, земельні ділянки, на яких розташовано його майно, перейде до земель запасу - державної власності.

Безпосередньо ст. 122 ЗК України визначала і визначає на даний час повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування.

Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності від 06.09.2012 р. № 5245-УІ внесено ряд змін до земельного законодавства, в тому числі і до Земельного кодексу України. Відповідно до цих змін (ч. 4 ст. 122 ЗК України) з 01.01.2013 року центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Тобто, з 01.01.2013 р. Головне управління Держземагентства у Чернігівській області, на даний час Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області набуло повноважень вчиняти дії щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності для у власність або у користування.

Відповідно до положення про Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 №12, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Чернігівської області.

Так, Конституція України (статті 13. 14) визначає, що земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

За правилами статей 4, 5 ЗК України завданням земельного законодавства, яке включає в себе цей Кодекс та інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин, є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель, а основними принципами земельного законодавства є, зокрема, поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва; забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави; невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом.

Стаття 80 ЗК України закріплює суб'єктний склад власників землі, визначаючи, що громадяни та юридичні особи є суб'єктами права власності на землі приватної власності, територіальні громади є суб'єктами права власності на землі комунальної власності та реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, держава, реалізуючи право власності через відповідні органи державної влади, є суб'єктом права власності на землі державної власності.

З огляду на положення частини першої статті 83, частини першої статті 84 ЗК України комунальною власністю є землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст; у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності. Статтею 122 ЗК України визначені повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування відповідно із земель державної та комунальної власності.

Таким чином, земля як основне національне багатство, що перебуває під особливою охороною держави, є об'єктом права власності Українського народу, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють права власника від імені народу, в тому числі й тоді, коли приймають рішення щодо розпорядження землями державної чи комунальної власності.

Прийняття рішення про передачу земель державної власності в комунальну власність, а також земельної ділянки в приватну власність із земель відповідно державної чи комунальної власності позбавляє Український народ загалом (стаття 13 Конституції України) або конкретну територіальну громаду правомочностей власника землі в тому обсязі, який дозволяє її статус як землі відповідно державної чи комунальної власності. В цьому контексті в сфері земельних правовідносин важливу роль відіграє конституційний принцип законності набуття та реалізації права власності на землю в поєднанні з додержанням засад правового порядку в Україні, відповідно до яких органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (статті 14, 19 Конституції України).

Тобто правовідносини, пов'язані з вибуттям земель із державної чи комунальної власності, становлять суспільний, публічний інтерес, відповідно і повернення земельних ділянок до земель запасу - державної власності є також суспільний, публічний інтерес.

Отже, стосовно землі сільськогосподарського призначення закон установлює пріоритет державної, комунальної власності на землю над приватною (колективною).

Тому, враховуючи пріоритетність суспільного, публічного інтересу над приватним Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області не заперечує проти задоволення позовних вимог.

В своїх додаткових поясненнях Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області вказує на наступне. Відповідно до рішення Степовохутірської сільської ради по колишньому КСП «Дружба» видано державний акт на право колективної власності на землю, серія ІІ-ЧН № 000094, площею 2719 га, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №19 від 14 листопада 1995 року.

Згідно Указу Президента України № 720 від 08.08.1995 року «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» паюванню підлягали тільки сільськогосподарські угіддя, передані у колективну власність колективним сільськогосподарським підприємствам, сільськогосподарським кооперативам, сільськогосподарським акціонерним товариствам, у тому числі створеним на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств.

Разом з тим, згідно із статтею 22 діючого Земельного кодексу України землі під господарськими будівлями і дворами є землями сільськогосподарського призначення (несільськогосподарські угіддя).

Як інформує Відділ Держгеокадастру у Носівському районі Чернігівської області згідно державної статистичної звітності (станом на 01.01.2016 року) неугіддя, господарські будівлі та двори, які були включені до державного акту на право колективної власності на землю по КСП «Дружба» обліковуються як землі запасу ( не надані у власність та користування) рядок 12.1 графа 14.

Також з'ясовано, що при розпаюванні колишнього КСП «Дружба» державний акт на право колективної власності на землю серія ІІ-ЧН № 000094, площею 2719 га, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №19 від 14 листопада 1995 року не скасований, рішення Степовохутірської сільської ради та реєстрація державного акту на право колективної власності в судовому порядку не визнані недійними.

На час видачі КСП «Дружба» зазначеного Державного акту чинним був Земельний кодекс України від 18.12.1990 (втратив чинність з 01.01.2002).

Згідно ч.і ст.З цього Кодексу власність на землю в Україні мала такі форми: державну, колективну, приватну.

Відповідно до ч. 1 ст.4 цього Кодексу у державній власності перебували всі землі України, за винятком земель, переданих у колективну і приватну власність.

Отже, у колективну і приватну власність передавалися землі із державної форми власності.

Відповідно до розділу II Прикінцеві і перехідні положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності від 06.09.2012 № 5308-УІ з 01.01.2013 (з дня набрання чинності цим Законом) землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.

У державній власності залишаються, зокрема, усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті а пункту 3 цього розділу (п.п. г п. 4 розділу II цього Закону).

Оскільки на даний час право колективної власності колишньому КСП «Дружба» на земельні ділянки, які паюванню не підлягали не припинено, державний акт не скасовано, тому органи державної влади чи місцевого самоврядування не можуть розпорядитись такими земельними ділянками.

Крім того, п. 2.3. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 року передбачає, що державні акти про право власності або право постійного користування на земельну ділянку є документами, що посвідчують відповідне право і видаються на підставі рішень Кабінету Міністрів України, обласних, районних. Київської і Севастопольської міських, селищних, сільських рад, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.

У спорах, пов'язаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Основною аргументацією Позивача для задоволення його позовних вимог є те, що на земельній ділянці, право на яку посвідчено Державним актом на право колективної власності на землю є набуте майно Позивача, а земельні ділянки це землі сільськогосподарського призначення неугіддя, які свого часу не було розпайовано. Відповідно наявність не скасованого державного акту на право колективної власності на землю та не припиненого права колективної власності на землю є перешкодою Позивачеві в набутті ним прав на землю, де перебуває його приватне майно.

Тобто, у випадку задоволення позовних вимог Позивача, земельні ділянки, на яких розташовано його майно, перейде до земель запасу - державної власності.

Щодо скасування державного акту слід пояснити, що підставами для визнання акту недійсним, за загальними правилами, є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

У даному випадку рішення Степовохутірської сільської, на підставі якого КСП «Дружба» було видано Державний акт на право колективної власності на землю, відповідало вимогам чинного на той час законодавства та компетенції сільської ради. Тому, підстави для визнання недійсним цього рішення сільської ради відсутні.

Крім того, акт визнається недійсним з моменту його прийняття.

Проте, скасування акту не тотожне визнанню його недійсним, враховуючи, що скасування акту припиняє його дію з моменту скасування і на майбутнє.

За таких обставин, обраний позивачем спосіб захисту порушеного права та охоронюваного законом інтересу (саме скасування акту та запису про його реєстрацію), не суперечить способу захисту прав на земельну ділянку (ст. 152 ЗК України).

Тому припинення права колективної власності, скасування повністю Державного акту та запису про його реєстрацію є засобом усунення невизначеності у взаємовідносинах суб'єктів по користуванню земельною ділянкою загальною площею та дасть можливість позивачу реалізувати суб'єктивне право підприємства на користування земельною ділянкою, на якій розташовані належні йому об'єкти нерухомості, і, в установленому чинним законодавством порядку, укласти договір оренди земельної ділянки.

Щодо скасування запису в Книзі реєстрації державних актів та припинення права колективної власності. Враховуючи, що позовна вимога про скасування запису № 19 від 14 листопада 1995 року в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю про реєстрацію

Державного акту серія ЧН на право колективної власності на землю виданий Колективному Сільськогосподарському підприємству «Дружба» с. Степові Хутори, Носівського району Чернігівської області для сільськогосподарського використання землі в межах згідно з планом, фактично є похідною вимогою від попередньої позовної вимоги, вона також на нашу думку підлягає задоволенню.

Наслідком можливого скасування цим рішенням Суду Державного акту на право колективної власності на землю і запису про його реєстрацію буде включення земельної і ділянки до земель запасу державної форми власності.

Степовохутірська сільська рада Носівського району в заяві від 05.04.2016 року № 03-06/115 вказує на про те, що з позовними вимогами ознайомлені, та в задоволенні позову не зеперучує.

В своїх поясненнях Носівська районна державна адміністрації зазначає наступне. Згідно архівної довідки № 07-07/168 від 28.08.2015 року у архівному фонді КСП "Дружба" Носівського району у протоколі загальних зборів членів господарства від 04.03.2000 року № 3 є рішення про створення на базі колективного сільськогосподарського підприємства "Дружба" товариства з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Дружба".

ТОВ агрофірма "Дружба" є правонаступником КСП "Дружба".

Відомості про скасування державної реєстрації КСП "Дружба" в архівному відділі Носівської районної державної адміністрації відсутні.

В документах архівного фонду Носівської районної державної адміністрації є розпорядження голови Носівської РДА від 03.04.2000 року "Про державну реєстрацію товариства суб"єктів підприємницької діяльності", яким зареєстровано статут та установчий договір товариства з обмеженою відповідальністю агрофірми "Дружба", яке є правонаступником КСП "Дружба".

Відомості про скасування державної реєстрації ТОВ агрофірма "Дружба" в архівному відділі Носівської РДА відсутні.

Архівний відділ Носівської райдержадміністрації не може надати відомості про паювання спірної земельної ділянки реорганізованого КСП "Дружба" за недостатністю даних для пошуку необхідних підтверджуючих документів. Документи ТОВ "Агрофірма "Дружба" на зберігання до архівного відділу не передавались.

Справа розглядається на підставі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення повноважного представника позивача, зясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд ВСТАНОВИВ:

Як вбачається із матеріалів справи, на підставі рішення Степовохутірської сільської ради народних депутатів Носівського району колективному сільськогосподарському підприємству "Дружба" 14 листопада 1995 року було видано державний акт на право колективної власності на землю серії 11-ЧН № 000094, згідно якого КСП "Дружба" передано у колективну власність 2719,1 га землі в межах згідно з планом крім того, в межах населених пунктів 0.9 га дворів для сільськогосподарського виробництва. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 14.11.1995 року № 19.

ПП Агропрогрес на праві приватної власності належать нежитлові будівлі, які розташовані за адресою: Чернігівська область, Носівський район, с. Степові Хутори, вул. Гагаріна, вул. Леніна, вул. Хрещатик розташованих на земельній ділянці, які знаходяться в межах Степовохутірської сільської ради Носівського району Чернігівської області, за межами населеного пункту.

Відповідно до Свідоцтв про право власності, ПП "Агропрогрес належить нерухоме майно, а саме:

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 41983098 від 10.08.2015р. на нежитлове приміщення, прохідна кімната на таборі за адресою Чернігівська область, Носівський район, с. Степові Хутори, вул. Гагаріна, будинок 2а.

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 42004416 від 10.08.2015р. на нежитлове приміщення, автогараж за адресою Чернігівська область, Носівський район, с. Степові Хутори, вул. Гагаріна, будинок 26.

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 42001167 від 10.08.2015р. на нежитлове приміщення, приміщення для ведення документації за адресою Чернігівська область, Носівський район, с. Степові Хутори, вул. Гагаріна, будинок 2в.

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 41984382 від 10.08.2015р. на нежитлове приміщення, для зберігання с/г техніки за адресою Чернігівська область, Носівський район, с. Степові Хутори, вул. Гагаріна, будинок 2г.

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 42076766 від 11.08.2015р. на Кузня, ремонтна майстерня за адресою Чернігівська область, Носівський район, с. Степові Хутори, вул. Гагаріна, будинок 2д.

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 42013374 від 10.08.2015р. на нежитлове приміщення, склад паливно-мастильних матеріалів за адресою Чернігівська область, Носівський район, с. Степові Хутори, вул. Гагаріна, будинок 2е.

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 42044298 від 11.08.2015р. на Фінський будинок за адресою Чернігівська область, Носівський район, с. Степові Хутори, вул. Гагаріна, будинок 2є.

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 42046839 від 11.08.2015р. на Склад для запасних частин за адресою Чернігівська область, Носівський район, с. Степові Хутори, вул. Гагаріна, будинок 2ж.

А також, розташоване нерухоме майно за адресою: Чернігівська область, Носівський район, с. Степові Хутори, вул. Хрещатик, що підтверджується свідоцтвами:

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 45981085 від 21.10.2015р. на Млин за адресою Чернігівська область, Носівський район, с. Степові Хутори, вул. Хрещатик, будинок 29-а.

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 4603-1189 від 21.10.2015р. на Автовагову ( будівля+ваги) за адресою Чернігівська область, Носівський район, с. Степові Хутори, вул. Хрещатик, будинок 29-в.

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 46067848 від 22.10.2015р. на Ангар № 1( матеріальний склад) за адресою Чернігівська область, Носівський район, с. Степові Хутори, вул. Хрещатик, будинок 29-і.

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 46011870 від 21.10.2015р. на Зерносховище за адресою Чернігівська область, Носівський район, с. Степові Хутори, вул. Хрещатик, будинок 29-к.

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 46038141 від 21.10.2015р. на ангар для зберігання зерна за адресою Чернігівська область, Носівський район, с. Степові Хутори, вул. Хрещатик, будинок 29-л.

- свідоцтво про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 45983565 від 21.10.2015р. на Комору за адресою Чернігівська область, Носівський район, с. Степові Хутори, вул. Хрещатик, будинок 29-м.,

Розташоване нерухоме майно за адресою: Чернігівська область, Носівський район, с. Степові Хутори, вул. Леніна, будинок 10, що підтверджується - свідоцтвом про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 38469889 від 03.06.2015р. на нежитлову будівлю, контору за адресою Чернігівська область, Носівський район, с. Степові Хутори, вул. Леніна, будинок 10.

Приватне підприємство "Агропроргрес" звернулося до ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області із клопотаннями від 04.02.2016 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на умовах оренди на 49 років для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Степовохутірської сільської ради Носівського району Чернігівської області.

Листом від 04.03.2016 року ГУ Держгеокадастру у Чернігівській області Позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою з посиланням на те, що земельні ділянки, відповідно до довідки 6 зем відносяться до земель сільськогосподарського виробництва під господарськими будівлями та дворами, які включені до колективної власності колишніх членів КСП "Дружба", а відтак до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів не входить розпорядження землями сільськогосподарського призначення колективної власності.

На час видачі КСП "Дружба" зазначеного Державного акту чинним був Земельний кодекс України від 18.12.1990 (втратив чинність з 01.01.2002).

Згідно ч.1 ст.3 цього Кодексу власність на землю в Україні мала такі форми: державну, колективну, приватну.

Відповідно до ч. 1 ст.4 цього Кодексу у державній власності перебували всі землі України, за винятком земель, переданих у колективну і приватну власність.

Отже, у колективну і приватну власність передавалися землі із державної форми власності.

Відповідно до розділу ІІ Прикінцеві і перехідні положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності від 06.09.2012 № 5308-VI з 01.01.2013 (з дня набрання чинності цим Законом) землі державної та комунальної власності в Україні вважаються розмежованими.

У державній власності залишаються, зокрема, усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті а пункту 3 цього розділу (п.п. г п. 4 розділу ІІ цього Закону).

Оскільки земельна ділянка, на якій розташовані належні ПП "Агропрогрес" обєкти нерухомого майна, фактично знаходиться за межами населеного пункту, вона є земельною ділянкою державної власності.

В п. 2.3 пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. № 6 Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин розяснено, що у спорах, повязаних з правом власності або постійного користування земельними ділянками, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти про право власності чи постійного користування.

Разом з тим, господарським судам слід враховувати, що право, посвідчене державними актами, є похідним від відповідного рішення органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи в користування, а тому з огляду на приписи частини першої статті 16 ЦК України та ст. 152 ЗК України захист прав осіб на земельні ділянки не може здійснюватися лише шляхом визнання відповідного державного акту недійсним, якщо рішення, на підставі якого видано цей державний акт, не визнано недійсним у встановленому порядку.

Підставами для визнання акту недійсним, за загальними правилами, є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

У даному випадку рішення Носівської районної ради народних депутатів, на підставі якого КСП "Дружба" було видано Державний акт на право колективної власності на землю, відповідало вимогам чинного на той час законодавства та компетенції сільської ради. Тому, підстави для визнання недійсним цього рішення сільської ради відсутні.

Крім того, акт визнається недійсним з моменту його прийняття.

Проте, скасування акту не тотожне визнанню його недійсним, враховуючи, що скасування акту припиняє його дію з моменту скасування і на майбутнє.

За таких обставин, суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту порушеного права та охоронюваного законом інтересу (саме скасування акту та запису про його реєстрацію), не суперечить способу захисту прав на земельну ділянку (ст. 152 ЗК України).

Згідно зі статтею 108 Цивільного кодексу України, в разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обовязки попередньої юридичної особи.

Згідно статті 15-1 Земельного кодексу України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Статтею 30 Земельного кодексу України передбачено, що при ліквідації сільськогосподарських підприємств несільськогосподарські угіддя, що перебували у їх власності, розподіляються відповідно до установчих документів цих підприємств або за згодою власників земельних часток (паїв). У разі недосягнення згоди це питання вирішується в судовому порядку. Земельні ділянки державної і комунальної власності, які перебували у користуванні сільськогосподарських підприємств, установ та організацій, що ліквідуються, включаються до земель запасу або передаються у власність чи користування відповідно до цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 120 Земельного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, і користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Статтею 122 Земельного кодексу України розмежовано повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування. Так, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Пунктом 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 6 вересня 2012 року №5245 Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності встановлено, що у державній власності залишаються землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій.

Відповідно до частини 1 статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

За приписами статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов'язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб (частина 2 статті 16 Кодексу).

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.

Згідно статті 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до статті 21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці (пункт "е" статті 141 Земельного кодексу України).

Згідно з абз.3 ст.20 Господарського кодексу України кожний суб'єкт господарювання та споживач має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом: визнання повністю або частково недійсними актів органів державної влади та органів місцевого самоврядування, актів інших суб'єктів, що суперечать законодавству, ущемлюють права та законні інтереси суб'єкта господарювання або споживачів; визнання недійсними господарських угод з підстав, передбачених законом.

Суд вважає, що припинення права колективної власності, скасування в частині Державного акту та запису про його реєстрацію є засобом усунення невизначеності у взаємовідносинах субєктів по користуванню земельною ділянкою загального користування несільськогосподарські угіддя, розташовані під будівлями та дворами площею 19,5 га, у тому числі в межах населених пунктів 0,9 га дворів, а всього 20,4 га та дасть можливість позивачу реалізувати субєктивне право підприємства на користування земельною ділянкою, на якій розташовані належні йому обєкти нерухомості, і, в установленому чинним законодавством порядку, укласти договір оренди земельної ділянки.

Враховуючи, що позовна вимога про скасування запису № 19 від 14 листопада 1995 року в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю про реєстрацію Державного акту серія 11-ЧН на право колективної власності на землю виданий Колективному Сільськогосподарському підприємству "Дружба"" с. Степові Хутори, Носівською районною радою народних депутатів Носівського району Чернігівської області для сільськогосподарського використання 20,4 га землі в межах згідно з планом, фактично є похідною вимогою від попередньої позовної вимоги, вона також підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та фактичні обставини справи, суд доходить до висновку про задоволення позовних вимог.

В позовній заяві Позивач просить суд судові витрати покласти на позивача.

Керуючись ст.ст. 22, 33, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Припинити право колективної власності Колективного сільськогосподарського підприємства "Дружба" на земельні ділянки загального користування несільськогосподарські угіддя, розташовані під будівлями та дворами, площею 19,5 га у тому числі в межах населених пунктів 0,9 га дворів, а всього 20,4 га, переданих КСП "Дружба" Степовохутірською сільською радою народних депутатів Носівського району Чернігівської області за Актом серії 11-ЧН № 000094 від 14 листопада 1995 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 14 листопада 1995 року за № 19.

Скасувати державний акт на право колективної власності на землю, виданий Степовохутірською сільською радою народних депутатів на земельні ділянки загального користування несільськогосподарські угіддя, розташовані під будівлями та дворами площею 19,5 га у тому числі в межах населених пунктів 0,9 га дворів, а всього 20,4 га, переданих КСП "Дружба" Степовохутірською сільською радою народних депутатів Носівського району Чернігівської області за Актом серії 11-ЧН № 000094 від 14 листопада 1995 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю 14 листопада 1995 за № 19.

Скасувати запис реєстрації в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю № 19 від 14 листопада 1995 року про реєстрацію Державного акту серії 11-ЧН № 000094 від 14 листопада 1995 року виданий Колективному сільськогосподарському підприємству "Дружба" с. Степові Хутори Носівського району Чернігівської області на земельні ділянки загального користування несільськогосподарські угіддя, розташовані під будівлями та дворами площею 19,5 га у тому числі в межах населених пунктів 0,9 га дворів, а всього 20,4 га, переданих КСП "Дружба" Степовохутірською сільською радою народних депутатів Носівського району Чернігівської області за Актом серії 11-ЧН № 000094 від 14 листопада 1995 року.

Суддя В.М.Репех

Повний текст рішення підписано 30.05.2016 року.

Суддя В.М.Репех