Ухвала суду № 57981320, 25.05.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про залишення заяви про забезпечення позову без руху

25 травня 2016 року №810/3997/15

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 про забезпечення позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Таращанського районного управління юстиції ОСОБА_3 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Таращанське районне споживче товариство, Спілка споживчих товариств Київської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - ОСОБА_4 обласна спілка споживчих товариств про визнання протиправною відмови державного реєстратора та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців реєстраційної служби Таращанського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_3 про визнання протиправною відмови державного реєстратора та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 25.09.2015 відкрито провадження у справі №810/3997/15, закінчено підготовче провадження у справі, справу призначено до судового розгляду, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Таращанське районне споживче товариство.

В процесі розгляду справи суд прийшов до висновку про те, що Таращанське районне споживче товариство, яке залучено як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача діє на стороні відповідача.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.12.2015 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4 обласну спілку споживчих товариств.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2016 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Спілку споживчих товариств Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.04.2016 зупинено провадження у справі до 26.05.2016 у зв'язку з клопотанням представника третьої особи та необхідністю витребування додаткових доказів по справі.

25.05.2016 представником позивача через канцелярію суду подано клопотання про забезпечення позову, в якому позивач просить забезпечити адміністративний позов ОСОБА_1 до Державного реєстратора юридичних та фізичних-осіб-підприємців реєстраційної служби Таращанського районного управління юстиції Київської області ОСОБА_3 про визнання протиправною відмову державного реєстратора та зобов'язання вчинити певні дії шляхом зобов'язання відповідача вчинити певні дії, а саме - внести зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, пов'язані із зміною керівника юридичної особи або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та визначити ОСОБА_1 ОСОБА_5 Таращанського районного споживчого товариства.

Відповідно до частини пятої статті 156 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотання осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій воно було зупинено.

З огляду на це суд вважає за необхідне поновити провадження у справі для вирішення питання про призначення судового засідання для розгляду заяви про забезпечення позову.

Частиною 1 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до частини 3 статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України питання про забезпечення адміністративного позову, про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, крім випадків, встановлених частинами першою і другою цієї статті, вирішується в судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розглядові таких питань.

Відповідно до пп. 6 ч. 3 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI за подання заяви про забезпечення доказів або позову встановлюється ставка судового збору - 0,3 розміру мінімальної заробітної плати.

Положеннями ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» №928-VIII від 25.12.2015 установлено у 2016 році мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі: з 1 січня - 1378 гривень, з 1 травня - 1450 гривень, з 1 грудня - 1550 гривень.

Таким чином, позивачу за подання заяви про забезпечення позову необхідно було сплатити судовий збір у розмірі 413,40 грн. (0,3 х 1378,00 грн. = 413,40 грн.), в той же час позивачем жодних доказів про сплату судового збору до суду не було надано.

Суд зазначає, що в положеннях Кодексу адміністративного судочинства України відсутній інститут залишення заяви про забезпечення позову без руху.

Разом з тим, відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Згідно з пунктами 4, 5 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання; якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є, одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Суд зазначає, що заява про забезпечення позову підписана представником позивача за довіреністю - ОСОБА_2, однак ні довіреності ні іншого документу, що підтверджує повноваження даного представника до заяви не було додано, а в матеріалах справи відповідні документи, на підтвердження повноважень ОСОБА_2 представляти інтереси позивача - відсутні.

Частиною 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Частиною сьомою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Враховуючи зазначене, а також ту обставину, що заяву про забезпечення позову подано представником позивача, повноваження якого не підтвердженого належними документами, а така заява не оплачену судовим збором за ставками, передбаченими законом , суд дійшов висновку про наявність підстав для застосування аналогії закону та залишення зазначеної заяви позивача про забезпечення позову без руху.

Таким чином позивачу у порядку усунення недоліків заяви про забезпечення позову слід надати до суду оригінал квитанції про сплату судового збору в розмірі 413,40 грн., який слід сплатити за наступними реквізитами:

Отримувач коштів: ОСОБА_4 окружний адміністративний суд;

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37955989;

Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Київській обл. м. Київ;

код банку отримувача (МФО):821018 ;

рахунок отримувача: 31213206784001;

код класифікації доходів бюджету: 22030001.

У рядку «призначення платежу» платіжного документа платник судового збору повинен вказати слова «судовий збір за позовом», ПІБ чи назва установи, організації позивача, «ОСОБА_4 окружний адміністративний суд», код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається (код ЄДРПОУ Київського окружного адміністративного суду: 35919304).

Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі «Судова влада України» за інтернет-адресою http://adm.ko.court. gov.ua/sud1070//tax, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.

Також позивачу в порядку усунення недоліків необхідно надати довіреність чи інший документи, який підтверджує повноваження ОСОБА_2 представляти інтереси позивача.

Згідно до положень статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення позову підлягає залишенню без руху з наданням строку до 09.06.2016 для усунення виявлених недоліків заяви.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 156 КАС України суд може зупинити провадження у справі за наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Враховуючи обмежені строки розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження по справі до 26.05.2016.

Керуючись статтями 9, 108, 117, 118, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Поновити провадження у справі №810/3997/15 для вирішення питання щодо розгляду клопотання позивача про забезпечення позову

2. Заяву представника ОСОБА_1 про забезпечення позову - залишити без руху.

3. В строк до 09.06.2016 усунути виявлені недоліки заяви про забезпечення позову, а саме:

- надати докази сплати судового збору за подання даного адміністративного позову у сумі 413,40 грн. (оригінал платіжного доручення);

- надати довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження ОСОБА_2 представляти інтереси ОСОБА_1

4. Після усунення недоліків заяви про забезпечення позову документи до суду направляти із обов'язковою вказівкою на номер справи № 810/3997/15 та зазначенням прізвища судді, який постановив ухвалу про залишення заяви без руху.

5. Зупинити провадження у справі до 26.05.2016

6. Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_4 окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Кушнова А.О.