Постанова № 57956235, 27.05.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 травня 2016 року № 826/26115/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Огурцова О.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 до 1) Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 2) Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладу фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Легбанк" Коваленко Олександра Володимировича про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладу фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Легбанк" Коваленко Олександра Володимировича про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.

01.02.2016 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання від представника відповідача-2, в якому останній просив залишити позов без розгляду на підставі частини другої статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України, стверджуючи, що позивачу стало відомо про порушення його прав та інтересів в період з 06.03.2015 по 17.04.2015, коли Фонд гарантування вкладів фізичних осіб розпочинав виплати коштів вкладникам ПАТ "Легбанк".

Відповідно до частин першої та другої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 08.07.2015 № 21-036-22419/15 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повідомив позивача про відсутність правових підстав для включення позивача до переліку та реєстру вкладників, оскільки в ПАТ "Легбанк" банківський рахунок на ім'я позивача не відкривався.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що позивач дізнався про порушення його прав та інтересів з листа від 08.07.2015 № 21-036-22419/15, а тому підстав для залишенні адміністративного позову без розгляду, у зв'язку з пропущенням строку звернення до суду, не вбачається.

Позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідачами було протиправно не включено позивача до переліку та реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Легбанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки позивач правомірно набув права на вклад за договором вкладу № 010-ДДЮ-05 від 11.01.2015.

Представник позивача подав клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представник відповідача-1 через канцелярію суду подав письмові заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Свої заперечення на адміністративний позов відповідач-1 обґрунтовує тим, що Уповноважена особа Фонду діяла в межах своїх повноважень та правомірно не включила позивача до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ "Легбанк" за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, оскільки позивач не є вкладником.

Представник відповідача-2 через канцелярію суду подав письмові заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Свої заперечення на адміністративний позов відповідач-2 обґрунтовує тим, що позивач не є вкладником ПАТ "Легбанк", оскільки договір банківського вкладу було укладено із Громадською організацією «Всеукраїнська асоціація фізіотерапевтів та культурологів», а ОСОБА_1 на підставі договору відступлення права вимоги (цесії) від 31.01.2015 №231214/1 набув лише право вимоги на частину банківського вкладу.

Відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив продовжити розгляд справи у порядку письмового провадження.

Під час судового розгляду справи, суд,-

В С Т А Н О В И В:

11.01.2005 між Акціонерним комерційним банком "Легбанк" (банк) та ГО «Всеукраїнська асоціація фізіотерапевтів та культурологів» (вкладник) було укладено договір банківського вкладу № 010-ДДЮ-05, згідно якого сума вкладу становила 200 000,00 грн.

23.10.2013 між Публічним акціонерним товариством "Легбанк" та ГО «Всеукраїнська асоціація фізіотерапевтів та культурологів» було укладено додаткову угоду до депозитного договору № 010-ДДЮ-05 від 11.01.2005, згідно якої сума вкладу становила 1 570 157,00 грн.

31.01.2015 між Громадською організацією «Всеукраїнська асоціація фізіотерапевтів та культурологів» (цедент) та ОСОБА_1 (цесіонарій) було укладено договір про відступлення права вимоги (цесії) №231214/1, відповідно до якого Цедент частково відступає Цесіонарієві, а Цесіонарій набуває право вимоги, належне Цедентові, і стає кредитором (сингулярне правонаступництво) за договором № 010-ДЦЮ-05 банківського вкладу (депозиту) від 11.01.2005 (надалі іменується «Договір банківського вкладу»), укладеним між Цедентом і Акціонерним комерційним банком «Легбанк» (місцезнаходження: 01033, м. Київ, вул. Жилянська, буд. 27, код ЄДРПОУ 14291780, надалі іменується «Боржник») зі всіма додатковими угодами до нього. За цим Договором Цесіонарій набуває право вимагати від Боржника сплатити частину суми боргу в розмірі 170 000,00 гривень, який виник у зв'язку з наданням Цедентом Боржнику у тимчасове строкове користування грошових коштів (вкладу) відповідно до умов Договору банківського вкладу.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 27.11.2014 № 744 "Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЛЕГБАНК" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 27.11.2014 № 133 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "ЛЕГБАНК", згідно з яким з 28.11.2014 запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ЛЕГБАНК". Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ "ЛЕГБАНК" призначено провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Коваленка Олександра Володимировича. Тимчасову адміністрацію в ПАТ "ЛЕГБАНК" запроваджено строком на три місяці з 28.11.2014 по 27.02.2015.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 26.02.2015 № 135 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЛЕГБАНК", виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 27.02.2015 № 41 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "ЛЕГБАНК" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ЛЕГБАНК" та призначено уповноваженою особою Фонду на ліквідацію ПАТ "ЛЕГБАНК" провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Коваленка Олександра Володимировича строком на 1 рік з 27.02.2015 по 26.02.2016 включно.

На підставі пункту 2 частини п'ятої статті 12, частини першої статті 35, частини п'ятої статті 44, частини третьої статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення від 11 лютого 2016 р. № 144 про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «ЛЕГБАНК» на один рік до 26 лютого 2017 року включно. Водночас, відповідно до зазначеного рішення продовжено всі повноваження ліквідатора ПАТ «ЛЕГБАНК», визначені Законом, зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 521, 53 Закону, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Коваленку Олександру Володимировичу на один рік до 26 лютого 2017 року включно.

Листом від 08.07.2015 № 21-036-22419/15 Фонд гарантування вкладів фізичних осіб повідомив позивача про відсутність правових підстав для включення його до переліку та реєстру вкладників, оскільки в ПАТ "Легбанк" банківський рахунок на ім'я позивача не відкривався.

ОСОБА_1, не погоджуючись з такою позицією відповідачів, вважаючи, що його має бути включено до переліку вкладників та загального реєстру вкладників ПАТ «ЛЕГБАНК», звернувся з відповідним позовом до суду.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до пунктів 3 та 4 частини першої статті 2 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти; вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.

Процедура визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, складання Переліку та загального Реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду регламентовано частиною першою статті 26, частинами першою, другою, третьою, п'ятою та шостою статті 27, Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб"; пунктами 3, 4, 5, 6 розділу ІІІ, пунктами 2, 3 та 4 розділу IV Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 14 від 09.08.2012 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за № 1548/21860

Відповідно до наведених норм вказана процедура включає наступні етапи: складення протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку уповноваженою особою Фонду переліку вкладників та визначення розрахункових сум відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду; передача уповноваженою особою Фонду сформованого переліку вкладників до Фонду; складення Фондом на підставі отриманого переліку вкладників Загального Реєстру; затвердження виконавчою дирекцією Фонду Загального реєстру.

Судом було встановлено, що відповідно до договору про відступлення права вимоги (цесії) №231214/1 від 31.01.2015 вбачається, що Громадська організація «Всеукраїнська асоціація фізіотерапевтів та культурологів» відступила ОСОБА_1 право вимоги до ПАТ "Легбанк" за договором № 010-ДЦЮ-05 банківського вкладу (депозиту) від 11.01.2005, укладеним між ГО «Всеукраїнська асоціація фізіотерапевтів та культурологів» та Акціонерним комерційним банком «Легбанк», у розмірі 170000,00 гривень.

Відтак, судом було встановлено, що за умовами договору про відступлення права вимоги (цесії) №231214/1 від 31.01.2015 ОСОБА_1 може бути кредитором ПАТ "Легбанк", оскільки має документально підтверджені вимоги до боржника щодо його майнових зобов'язань (стаття 2 Закону України "Про банки і банківську діяльність"), а не вкладником.

Таким чином, враховуючи відсутність підстав до включення позивача до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, ознаки протиправної бездіяльності відповідача-2 відсутні.

Відповідно до положень пункту 6 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 14 від 09.08.2012 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.09.2012 за №1548/21860, відповідач наділений повноваженнями на подання додаткової (уточнюючої) інформації про вкладників, які мають право на відшкодування.

Таким чином, надання Уповноваженою особою додаткової інформації про вкладника є підставою для включення такого вкладника до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Водночас, суд звертає увагу, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача-2 подати додаткову інформацію про позивача до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та включення позивача до загального реєстру вкладників є похідними від позовної вимоги про визнання бездіяльності відповідача-2 протиправною, яка, як зазначено судом вище, задоволенню не підлягає, а тому, як наслідок, суд також відмовляє в її задоволенні.

З огляду на викладене, керуючись вимогами статтями 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити повністю.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі апеляційного оскарження постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.П. Огурцов