Постанова № 57937948, 27.05.2016, Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 210/1551/16-а

Провадження № 2-а/210/53/16

П О С Т А Н О В А

іменем України

"27" травня 2016 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого - судді Чайкіної О.В., за участі секретаря - Куксенко О.В., позивача - ОСОБА_2, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов ОСОБА_2 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання протиправними дії відповідача про відмову у призначенні пенсії на пільгових умовах як особі, яка працювала на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зобов'язання зарахувати періоди роботи в ВАТ "Кривбасрудоремонт", будівельно-монтажному цеху № 66 АТ "Славутич", ПП "Прип"ять", ДП "СУ-105" ЗАТ "НДВП Криворіжстальконструкція" до пільгового стажу за Списком № 2 та призначення пенсії згідно з п "б" ст. 13 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з дня звернення за призначенням пенсії.

В обґрунтування позову зазначав, що він 05 жовтня 2015 року звернувся до комісії з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області за призначенням пенсії згідно п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". На час такого звернення він досягнув віку 56 років та мав - 34 роки 04 місяців 15 днів загального страхового стажу, з яких, на його думку 04 роки 09 місяців 27 днів - спеціального стажу за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ і за результатами атестації робочих місць та 06 років 09 місяці 17 днів - спеціального стажу за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним КМУ і за результатами атестації робочих місць. До заяви надав відповідні документи. Однак, протоколом № 433 від 04 січня 2016 року йому відмовлено в підтвердженні пільгового стажу роботи, що слугувало підставою для відмови у призначені пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач вважає відмову Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправною, у зв'язку з тим, що пільговий стаж підтверджений записами в трудовій книжці, а не проведення атестації робочих місць в деякі періоди його трудової діяльності не може бути підставою для відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки обов'язок проведення атестації робочих місць покладено на роботодавця. Крім того, зазначав, що на момент подання заяви про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2, йому виповнилось повних 56 років, та пільговий стаж згідно записів трудової книжки складає більше ніж 11 років 07 місяців, 14 днів, отже, на його думку, наявні всі підстави для призначення позивачу пенсії за віком ні пільгових умовах за Списком №2.

Позивач просив суд позов задовольнити з мотивів, викладених у позові.

Відповідач в судове засідання не з'явився, надав до суду заперечення проти позову, згідно яких вважає позовні вимоги безпідставними, та просить відмовити у їх задоволенні. В обґрунтування заперечень посилається на те, що згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Зазначав, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 р., у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Однак, за результатами розгляду звернення позивача встановлено, що в трудовій книжці заявника на отримання пільгової пенсії відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах , а саме не зазначено про те що ОСОБА_2 працював на роботах передбачених Списком повний робочий день. Крім того, з довідок по ЄДРПОУ встановлено, що АТ "Славутич" - припинено у зв"язку з банкрутством, а ТОВ "Прип"ять", ДП "СУ-10" ЗАТ "НДВП "Криворіжстальконструкція" скасовано державну реєстрацію за судовим рішенням.

Суд вважає, що судове засідання можливо провести без участі представника відповідача, на підставі наявних у справі доказів,в порядку письмового провадження, що буде відповідати вимогам ст.41 КАС України, ч. 4 ст. 128 КАС України.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що 05 жовтня 2015 року позивач звертався до Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсій за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 16).

Відповідно до витягу із протоколу № 433 від 04 січня 2016 року Комісія відділу з призначення пенсій Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу, розглянувши заяву позивача від 05 жовтня 2015 року, прийшла до висновку, що загальний трудовий стаж ОСОБА_2 складає 34 роки 4 місяці 15 днів, пільговий стаж - м7 років 4 місяці 26 днів, з яких: за Списком № 1 - 4 роки 9 місяців 27 днів, за Списком № 2 - 2 роки 6 місяців 29 днів. Підстав для зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 періоди роботи з 10.10.1996 по 30.11.1996, та з 18.07.2004 по 18.05.2007 роки не вбачається (а.с. 15).

Вищевказане рішення оскаржується позивачем як таке, що суперечить чинному законодавству про пенсійне забезпечення, та порушує права позивача на пільгове пенсійне забезпечення згідно з ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Суд, дослідивши матеріали справи, повно, всебічно з'ясувавши обставини справи, оцінивши докази, які є в матеріалах справи, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, приходить до наступних висновків.

Відповідно до положень п. "б" ч.2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (в редакції від 01 квітня 2015 року, чинній на момент звернення із заявою про призначення пенсії) - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема, з 01 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців у чоловіків.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи.

Судом встановлено, що позивач з 02 жовтня 1985 року по 30 червня 1986 року та з 26 грудня 1987 року по 09 серпня 1988 року працював слюсарем-монтажником по ремонту дробильного устаткування дробильної фабрики Південного гірничозбагачувального комбінату, що підтверджено записами і трудовій книжці та уточнюючою довідкою по Списку №2 від 20.06.2014 року за №1791, виданою ліквідатором ВАТ «Кривбасрудоремонт», особовою карткою за № 122 - форми Т 2 (а.с. 10 зворот; а.с. 17).

З довідки про заробітну плату № 387 від 22.06.2014 року, виданої ліквідатором ВАТ "Кривбасрудоремонт" вбачається, що позивачу безперервно нараховувалася та виплачувалася заробітна плата за періоди з жовтня 1985 року по серпень 1988 року (а.с. 19).

Згідно з записами, що містяться в трудовій книжці, позивач з працював з 01 жовтня 1996 року по 30 листопада 1996 року в будівельно-монтажному цеху № 66 Акціонерного товариства «Славутич», з 01 грудня 1996 року по 12 лютого 1997 року в приватному підприємстві «Прип»ять», з 18 липня 2004 року по 18 травня 2007 року в Дочірньому підприємстві «СУ-105» Закритого акціонерного товариства «Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція» монтажником по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій (а.с. 11-13).

З архівної довідки від 03 серпня 2015 року за №887/24-02, виданої архівним відділом виконкому Криворізької міської ради вбачається, що позивач працював в будівельно-монтажному цеху №66 Акціонерного товариства «Славутич» з 01.10.1996 по 30.11.1996, та в ПП «Прип'ять» з 01.12.1996 по 12.02.1997 на посаді монтажника (а.с. 20).

Також в матеріалах справи міститься паспорт підприємства АТ «Славутич», з якого вбачається що АТ «Славутич» має пільгові професії, у тому числі й монтажник; атестація робочих місць проведена з 24 вересня 1995 року по 16 листопада 1995 року, протокол №№ 95-97, 134 від 24,25,26 жовтня та протокол №№ 98, 99, 131, 132 від 16 листопада 1995 року (а.с. 21, 22).

Наказом № 217 від 13 листопада 1995 року по особовому складу по підприємству АТ «Славутич» затверджено результати атестації робочих місць, відповідно до діючих на той час Списків № 1 та № 2 (а.с. 23-24).

Згідно з довідки з ЄДРПОУ за № 458061 державна реєстрація АТ «Славутич» припинена 06 липня 2006 року у зв'язку з визнанням банкрутом (а.с. 25).

Відповідно до архівної довідки від 25 липня 2014 року №1009/24-02, виданої архівним відділом виконкому Криворізької міської ради позивач працював в ДП «СУ-105» ЗАТ «Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція» з 18 липня 2004 року по 18 травня 2007року (а.с. 27, 29, 30).

Наказом по ЗАТ «Трест Криворіжстальконструкція» за № 115 від 23 листопада 1999року затверджено права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1 та Списком № 2, що діяли в той період часу (а.с. 31, 32).

Наказом по ЗАТ «НІПП Криворіжстальконструкція» за № 5 від 16 січня 2006 року затверджено результати чергової атестації робочих місць по умовам праці (а.с. 33-34).

ДП «СУ-105» ЗАТ «Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція» припинено у зв'язку з визнанням банкрутом 29 березня 2012 року на підставі судового рішення господарського суду (а.с. 28).

Згідно з уточнюючої довідки про пільговий характер роботи по списку №1 від 13.06.2014 року за №1069, виданої ПАТ «АрселорМиттал Кривой Рог», позивач працював на посаді слюсар-ремонтник з 28 грудня 1998року по 24 жовтня 2003року, посада передбачена Списком № 1, затв. постановою КМУ № 36 від 16 січня 2003 року, підтверджено атестацію робочих місць наказами № 324 від 20 лютого 1998 року, № 417 від 20 березня 2000р. (а.с. 35).

Відповідно до уточнюючої довідки про пільговий характер роботи по Списку №2 від 16 листопада 2012 року позивач працював повний робочий день на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій з 14 вересня 2009 року по 31 жовтня 2011 року в ТОВ «Техпром», професія передбачена Списком №2, Постанова КМУ № 36 від 16 січня 2003 року (а.с. 36).

З уточнюючої довідки про пільговий характер роботи по Списку №2 від 14 листопада 2012 року за № 900 позивач працював на посаді монтажника по монтажу сталевих залізобетонних конструкцій з 01 листопада 2011 року по 13 вересня 2012року в Концерн «Стальпромбуд», вищевказана професія передбачена Постановою КМУ від 16 січня 2003 року № 36, атестація робочих місць проведена 26 серпня 2008 року, наказ № 132 (а.с. 37).

Судом встановлено, що відповідач, перевіривши уточнюючу довідку по списку №2 від 20.06.2014 №1791 року, видану ліквідатором ВАТ «Кривбасрудоремонт», згідно з якої позивач працював в ВАТ «Кривбасрудоремонт» з 02.10.1985 по 30.06.1986 та з 26.12.1987 по 09.08.1988 на посаді слюсаря-монтажника, прийшов до висновку, що картки обліку робочого часу відсутні, в особових рахунках по заробітній платі - доплати за роботу в шкідливих умовах не відображені. Згідно первинних документів зайнятість повний робочий день в шкідливих умовах праці по Списку№2 не підтверджено. Тому не вбачав період роботи з 02 жовтня 1985 року по 30 червня 1986 та 26.12.1987 по 09.08.1988 року на посаді слюсаря - монтажника зарахувати до пільгового стажу.

Також, до пільгового стажу позивача не включено період роботи в будівельно-монтажному цеху №66 Акціонерного товариства «Славутич» з 01.10.1996 по 30.11.1996, та в ПП «Прип'ять» з 01.12.1996 по 12.02.1997 на посаді монтажника, оскільки в оскільки в архівній довідці від 03.08.2015 року №887/24-02, виданій архівним відділом виконкому Криворізької міської ради значиться, що відомості про роботу з повним або з неповним робочим днем та відомості нарахування заробітної плати в яких відображено кількість відпрацьованих днів відсутні та відсутні документи які підтверджують зайнятість повного робочого дня на шкідливих умовах.

ОСОБА_2 відмовлено й в зарахуванні до пільгового стану період роботи в ДП «СУ-105» ЗАТ «Науково-дослідне виробниче підприємство «Криворіжстальконструкція», оскільки в архівній довідці від 25.07.2014 року №1009/24-02, виданій архівним відділом виконкому Криворізької міської ради відсутня інформація яка б підтверджувала б зайнятість повного робочого дня з шкідливими умовами праці.

До пільгового стажу за Списком № 1 зараховано 4 роки 9 місяців та 26 днів - період роботи на посаді слюсаря - ремонтника з 28.12.1998 по 24.10.2003 року; за Списком № 2 період роботи на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій з 14.09.2009 по 31.10.2010 у ООО «Техпром»; та 9 місяців 11 днів період роботи на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій з 01.11.2011 року по 13.09.2012 року Концерн «Стальпромбуд».

Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази у їх сукупності, проаналізувавши заперечення відповідача та пояснення позивача, приходить до висновку, що відмовляючи у зарахуванні до пільгового стажу позивача періодів роботи: в ВАТ «Кривбасрудоремонт» з 02.10.1985 по 30.06.1986 та з 26.12.1987 по 09.08.1988 на посаді слюсаря-монтажника; в будівельно-монтажному цеху №66 Акціонерного товариства «Славутич» з 01.10.1996 по 30.11.1996р.р, та в ПП «Прип'ять» з 01.12.1996 по 12.02.1997 р.р. на посаді монтажника, а також в ДП «СУ-105» ЗАТ «Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція», з 18 липня 2004 року по 18 травня 2007року, - відповідач як суб'єкт владних повноважень, діяв не у спосіб передбачений законом, чим порушив права позивача на пільгове пенсійне забезпечення.

До такого висновку суд приходить виходячи з наступного.

Згідно з ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 6 Постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 06.09.1973 року № 656 визначено, що до трудової книжки заносяться відомості про працівника: прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність, відомості про роботу, переведення на іншу роботу, звільнення. Записи про найменування роботи або посади, на які прийнято працівника, провадяться: для робітників у відповідності з найменуваннями професій, вказаних у Єдиному тарифно-кваліфікованому довіднику робіт і професій робітників.

Також постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 зазначеного Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з пунктом 20 зазначеного Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до абз. 1 п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Згідно з пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 (далі - Порядок застосування Списків № 1 і № 2) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Аналіз наведеної норми, свідчить, що однією із умов зарахування до пільгового стажу певного періоду роботи на відповідній посаді або за професією є включення цієї посади або професії до Списків, що діяли в період такої роботи. Вимога щодо обов'язкового підтвердження документами умов праці до 21 серпня 1992 року та проведення атестації після цієї дати є похідними від основної умови про внесення цієї професії до діючих Списків.

Крім того, пунктом 4.5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 передбачено, що якщо ж атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 1 вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні рекомендації), а її мета полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці.

Відповідно до положень Порядку відомості про результати атестації робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Мінпраці разом з Міністерством охорони здоров'я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведеної атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких внесено до переліку.

Аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» частини 1 статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Таким чином, лише відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд України у постановах від 10 вересня 2013 року (справа № 21-183а13) та від 17 березня 2015 року (справа № 21-585а14).

Також з наведеного слідує, що атестація робочого місця обов'язково потрібна для зарахування до пільгового стажу періодів роботи після 01 серпня 1992 року. Якщо атестація вперше проведена після 31.07.1997 р. у разі підтвердження зазначеного права до пільгового стажу зараховується період роботи до 01.08.1992 р. та 5-річний період роботи, що передує даті проведення атестації.

При цьому, порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" на роботах із шкідливими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону. За змістом вказаної норми особам, які мають право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Згідно постанови Верховної Ради України від 06 грудня 1992 року "Про порядок введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" до затвердження Кабінетом Міністрів України списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, діють наявні списки. Зокрема, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення", Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 р. № 162, Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, а до часу введення в дію зазначених списків діяли списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 "Про порядок застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи".

У спірний період роботи позивача (в ВАТ «Кривбасрудоремонт» з 02 жовтня 1985 року по 30 червня 1986 року та з 26 грудня 1987 року по 09 серпня 1988 року; в будівельно-монтажному цеху № 66 Акціонерного товариства «Славутич» з 01 жовтня 1996 року по 30 листопада 1996 року, в приватному підприємстві «Прип»ять» з 01 грудня 1996року по 12 лютого 1997 року на посаді монтажника, в Дочірньому підприємстві «СУ-105» Закритого акціонерного товариства «Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція» з 18 липня 2004 року по 18травня 2007 року на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій).

В цей час діяли Списки № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173, Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162 та Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36.

Списком № 2, розділу 3, підрозділу а, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 передбачена посада «Слюсаря чергового та ремонтного» (період роботи в ВАТ «Кривбасрудоремонт» з 02 жовтня 1985 року по 30 червня 1986 року та з 26 грудня 1987 року по 09 серпня 1988 року).

Списком № 2 розділу 27, підрозділу 1а, позиція 2290000а-14612„ затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994р. № 162 передбачена посада «Монтажники по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій» (період роботи в будівельно-монтажному цеху № 66 Акціонерного товариства «Славутич» з 01 жовтня 1996 року по 30 листопада 1996 року, в приватному підприємстві «Прип»ять» з 01 грудня 1996року по 12 лютого 1997 року на посаді монтажника).

Списком № 2, розділу 27, підрозділу а, позиція 27а, відповідно до списків, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. № 36 передбачена посада «Монтажники по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій» (період роботи в Дочірньому підприємстві «СУ-105» Закритого акціонерного товариства «Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція» з 18 липня 2004 року по 18травня 2007 року на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій).

Суд вважає, що належними та допустимими доказами позивач підтвердив, що при наявності трудової книжки із відповідними записами в ній стосовно роботи на посаді монтажника, яка передбачає призначення пенсії на пільгових умовах та відповідними довідками, у тому числі й архівними, відповідачем неправомірно відмовлено ОСОБА_2 в підтвердженні пільгового стажу, що вплинуло на рішення щодо призначення пенсії та визначення пільгового стажу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позивач має право на віднесення вищевказаних періодів до стажу роботи, який дає право на призначення пільгової пенсії відповідно до п. "б" ч.2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення",.

У зв'язку з викладеним, відмова УПФУ в Дзержинському районі м. Кривого Рогу в зарахуванні до пільгового стажу вищевказаних періодів при призначенні позивачу пільгової пенсії за Списком № 2, є протиправною та в цій частині підлягає скасуванню.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Нормами ст. 9 КАС України закріплено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 162 КАС України, суд вправі визначити спосіб захисту порушеного права позивача, а також прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язати відповідача вчинити певні дії.

Враховуючи наведене та виходячи з аналізу вищевказаних норм чинного законодавства, повно та всебічно з'ясувавши обставини справи, оцінивши докази, які є в матеріалах справи, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин, та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

З метою захисту порушених прав ОСОБА_2 суд вважає за необхідне зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської областізарахувати ОСОБА_2 періоди роботи в ВАТ «Кривбасрудоремонт» з 02 жовтня 1985р. по 30 червня 1986 р. та з 26 грудня 1987 р. по 09 серпня 1988 року на посаді слюсаря-монтажником, періодів роботи в будівельно-монтажному цеху № 66 Акціонерного товариства «Славутич» з 01 жовтня 1996 р. по 30 листопада 1996року, в приватному підприємстві «Прип»ять» з 01 грудня 1996 року по 12 лютого 1997 р. на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, в Дочірньому підприємстві «СУ-105» закритого акціонерного товариства «Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція» з 18 липня 2004 року по 18 травня 2007 року монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день.

На час подання заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 Позивачу виповнилось повних 56 років; загальний стаж роботи складає більше ніж 25 років, а саме - 34 роки 04 місяців 15 днів.

Крім того, враховуючи право суду адміністративної юрисдикції у разі необхідності відновлення порушених прав прийняти рішення, яке буде спрямоване на їх відновлення, у тому числі й вийти за межі позовних вимог, а також те, що в ході судового розгляду встановлено, що ОСОБА_2 безпідставно відмовлено у включенні до стажу роботи періодів, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, та в цій частині відмова Відповідача визнається протиправною та скасовується, суд, на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України вважає зобов"язати відповідача повторно розглянути питання щодо призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 та в разі наявності достатнього стажу, призначити і виплачувати ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч. 1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Суд, з урахуванням положень ч. 2 ст. 11 КАС України, вважає, що таке рішення спрямоване на повне відновлення порушених пенсійних прав Позивача.

Відповідно до ст.94 КАС України судові витрати слід стягнути з Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1, судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 551 (п"ятсот п"ятдесят одна ) грн. 20 (двадцять) коп.

Керуючись статтями 19, 46, 95 Конституції України, Законом України "Про пенсійне забезпечення", та на підставі статей 2, 6-11, 17-19, 69-71, 77, 94, 162, 163, 167, 185, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу в частині зарахування ОСОБА_2 до пільгового стажу , що дає право на пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи періоди роботи в ВАТ «Кривбасрудоремонт» з 02 жовтня 1985р. по 30 червня 1986 р. та з 26 грудня 1987 р. по 09 серпня 1988 року на посаді слюсаря-монтажником, періодів роботи в будівельно-монтажному цеху № 66 Акціонерного товариства «Славутич» з 01 жовтня 1996 р. по 30 листопада 1996року, в приватному підприємстві «Прип»ять» з 01 грудня 1996 року по 12 лютого 1997 р. на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, в Дочірньому підприємстві «СУ-105» закритого акціонерного товариства «Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція» з 18 липня 2004 року по 18 травня 2007 року монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій - протиправною та в цій частині скасувати її.

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської областізарахувати ОСОБА_2 періоди роботи в ВАТ «Кривбасрудоремонт» з 02 жовтня 1985р. по 30 червня 1986 р. та з 26 грудня 1987 р. по 09 серпня 1988 року на посаді слюсаря-монтажником, періодів роботи в будівельно-монтажному цеху № 66 Акціонерного товариства «Славутич» з 01 жовтня 1996 р. по 30 листопада 1996року, в приватному підприємстві «Прип»ять» з 01 грудня 1996 року по 12 лютого 1997 р. на посаді монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, в Дочірньому підприємстві «СУ-105» закритого акціонерного товариства «Науково-дослідне виробниче підприємство Криворіжстальконструкція» з 18 липня 2004 року по 18 травня 2007 року монтажника по монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій - до стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день.

Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області повторно розглянути питання щодо призначення пенсії ОСОБА_2 на пільгових умовах за Списком № 2 та в разі наявності достатнього стажу, призначити і виплачувати ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. "б" ч. 1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В задоволені решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на користь ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1, судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 551 (п"ятсот п"ятдесят одна ) грн. 20 (двадцять) коп.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя: О. В. Чайкіна