Ухвала суду № 57925108, 19.05.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 травня 2016 рокусправа № 808/5420/15 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А. Лукманової О.М.

за участю секретаря судового засідання: Сонник А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» Додусенка Володимира Івановича

на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2015 року по справі

за позовом ОСОБА_3 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» Додусенка Володимира Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до відповідачів Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» Додусенко В.І. (далі - Уповноважена особа Додусенко В.І), Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), в якому просить визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати Уповноважену особу Додусенко В.І. включити її до повного переліку вкладників ПАТ «БАНК КАМБІО», які мають право на відшкодування за вкладами за рахунок Фонду та подати до Фонду відповідну інформацію; зобов'язати Фонд здійснити їй виплату гарантованої суми відшкодування коштів за договором на відкриття та обслуговування поточного рахунку у національній валюті НОМЕР_1 від 16.09.2014 року у розмірі 199 000 грн.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 17.11.2015 року позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність та зобов'язано Уповноважену особу Додусенко В.І. включити ОСОБА_3 до повного переліку вкладників ПАТ «БАНК КАМБІО», які мають право на відшкодування за вкладами за рахунок Фонду та подати до Фонду відповідну інформацію, в іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Уповноваженою особою Додусенко В.І. подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

В судове засідання апеляційного суду сторони не з'явилися, про день розгляду справи повідомлені належним чином, у зв'язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно ст.41 КАС України не здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Судом першої інстанції встановлено, що 16.09.2014 року між ОСОБА_3 та ПАТ «БАНК КАМБІО» укладено договір на відкриття та обслуговування поточного рахунку у національній валюті НОМЕР_1.

В той же самий день на розрахунковий рахунок позивача з рахунку НОМЕР_2 від ТОВ «АУДИТ -ВІД» надійшли грошові кошти у розмірі 199 000 грн. з призначенням платежу «Повернення зворотної фінансової допомоги, без ПДВ», що підтверджується меморіальним ордером №479 від 16.09.2014 року.

04.12.2014 року Правлінням Національного банку України прийнято постанову № 782 «Про віднесення ПАТ «БАНК КАМБІО» до категорії неплатоспроможних» на підставі чого Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Виконавча дирекція Фонду) прийнято рішення № 140 від 04.12.2014 року «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «БАНК КАМБІО» в період з 05.12.2014 року по 04.03.2015 року.

На підставі постанови Правління Національного банку України № 144 від 27.02.2015 року «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «БАНК КАМБІО» Виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення № 46 від 02.03.2015 року «Про початок процедури ліквідації ПАТ «БАНК КАМБІО» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», відповідно до якого Уповноваженою особою Фонду строком на 1 рік з 02.03.2015 року по 01.03.2016 року включно призначено Додусенка В.І.

Офіційним оголошенням на сайті Фонду повідомлено, що з 06.03.2015 року Фонд розпочинає виплати коштів вкладникам ПАТ «БАНК КАМБІО», для отримання яких вкладники з 06.03.2015 року по 17.04.2015 року включно можуть звертатись до установ банку-агента Фонду ПАТ «УКРІНБАНК», що здійснюватимуться відповідно до Загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Дізнавшись про процедуру ліквідації позивач звернулася до Уповноваженої особи Додусенко В.І. з заявою про надання інформації щодо включення її до переліку (реєстру) вкладників ПАТ «БАНК КАМБІО», які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду та виплати гарантованої суми відшкодування, на яку листом 19/979 від 02.04.2015 року Уповноваженою особою позивачу повідомлено про неможливість включення її до реєстру, оскільки операції по її рахунку підпадають під ознаки ч. 2 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», про що повідомлено Фонд та у зв'язку з чим порушено кримінальне провадження.

Оскільки позивача не включено до реєстру вкладників, який формує та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, чим,за думкою порушені її права, позивач звернулася до суду із вищезазначеним позовом.

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» № 4452-VI від 23.02.2012 року (далі - Закон України № 4452-VI) Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку і сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку, проте Фонд завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами в день внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи.

Згідно з приписами п.1,2,3,5,6 ст. 27 Закону України № 4452-VI, Уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію формує перелік вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до частини четвертої статті 26 цього Закону.

Ст. 37, 38 Закону України № 4452-VI передбачено право уповноваженої особи Фонду звертатися до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення в разі виявлення фактів шахрайства та інших протиправних дій працівників банку або інших осіб стосовно банку; та обов'язок забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до Рішення Фонду № 14 від 09.08.2012 року Уповноважена особа Фонду може надавати до Фонду додаткову інформацію про вкладників стосовно зменшення (збільшення) кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування.

Із матеріалів справи вбачається, що 17.02.2015 року тимчасовою адміністрацією ПАТ «БАНК КАМБІО» винесено наказ № 157 «Про перевірку вкладів фізичних осіб ПАТ «БАНК КАМБІО», за результатами перевірки складено протокол від 27.02.2015 року, в якому зазначено наявність безготівкового перерахування грошових коштів у серпні-вересні 2014 року з банківських рахунків юридичних та фізичних осіб на банківські рахунки фізичних осіб в ПАТ «БАНК КАМБІО»,здійснених з метою відшкодування грошових коштів за рахунок Фонду не в порядку черговості, та прийнято рішення щодо тимчасового блокування коштів за рахунками фізичних осіб-владників ПАТ «БАНК КАМБІО» згідно переліку у файлах «D» та «Z» Узагальненої бази даних Фонду.

Оскільки Закон України № 4452-VI не встановлює обмежень в частині походження коштів вкладу, факт знаходження на рахунку позивача грошових коштів відповідачами не заперечується, судове рішення про визнання недійсним договору банківського вкладу з позивачем НОМЕР_1 від 16.09.2014 року не приймалося, порушені за заявою Уповноваженої особи Фонду Додусенко В.І. кримінальні справи не стосуються ОСОБА_3, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції щодо визнання протиправною бездіяльності зазначеного відповідача та покладання на нього обов'язку подати до Фонду додаткову інформацію про ОСОБА_3 як вкладника,який має право на відшкодування коштів за вкладом за рахунок Фонду.

Що стосується позовної вимоги щодо покладання на Фонд зобов'язання здійснити виплату ОСОБА_3 гарантованої суми відшкодування коштів за договором на відкриття та обслуговування поточного рахунку у національній валюті НОМЕР_1 від 16.09.2014 року у розмірі 199 000 грн., суд першої інстанції дійшов вірного висновку,що така вимога є передчасною, оскільки чинним законодавством України визначена відповідна процедура виплати таких коштів при умові включення особи до переліку вкладників ,які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду.

Викладене свідчить, що судом першої інстанції в достатньому обсязі з'ясовано об ставини справи та ухвалене рішення з додержанням норм матеріального і процесуально го права, а тому підстави для його скасування відсутні.

Судом першої інстанції у відповідності до приписів ч. 3 ст.94 КАС України правомі рно присуджено на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача здій снені нею документально підтверджені судові витрати пропорційно частині задоволених позовних вимог в розмірі 199 грн.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «БАНК КАМБІО» Додусенка Володи мира Івановича - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 17 листопада 2015 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду Украї ни протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.

Головуючий: Т.С. Прокопчук

Суддя: Л.А. Божко

Суддя: О.М. Лукманова