Ухвала суду № 57895281, 17.05.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 травня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/6089/14

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Соколенко О. М.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Коваля М.П., Кравця О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу відокремленого підрозділу «Будівельне управління №433 ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Ізмаїл» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року по справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області до відокремленого підрозділу «Будівельне управління №433 ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Ізмаїл», третя особа товариство з додатковою відповідальністю «Чорноморгідробуд», про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

Відокремлений підрозділ «Будівельне управління №433 ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Ізмаїл» подав апеляційну скаргу на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог управління Пенсійного фонду України в м Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області.

Постановою від 22 грудня 2014 року, ухваленою в порядку письмового провадження, Одеський окружний адміністративний суд в повному обсязі задовольнив адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області до відокремленого підрозділу «Будівельне управління №433 ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Ізмаїл» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 29788,12 грн.

Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що при розгляді справи суд першої інстанції порушив норми процесуального права, оскільки відокремлений підрозділ «Будівельне управління №433 ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Ізмаїл» є відокремленим підрозділом ТДВ «Чорноморгідробуд» без права юридичної особи, у зв'язку з чим не може бути відповідачем у даній справі.

Апелянт зазначає, що частиною 1 статті 48 КАС України здатність мати процесуальні права та обов'язки в адміністративному судочинстві визнано лише за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади АРК, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами). Вказаною нормою відокремлені підрозділи юридичних осіб не визначено як особи, які мають відповідні права та обов'язки в адміністративному судочинстві.

Управління Пенсійного фонду України в м Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області надало письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких зазначило, що Положенням відокремленого підрозділу «Будівельне управління №433 ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Ізмаїл» визначено, що останній має самостійний баланс і є самостійним платником податків по фондах від імені ТДВ «Чорноморгідробуд», а тому він є належним відповідачем у даній справі, який зобов'язаний відшкодувати заборгованість перед пенсійним органом.

Ухвалюючи постанову про задоволення адміністративного позову суд першої інстанції встановив, що відокремлений підрозділ «Будівельне управління №433 ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Ізмаїл» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області та є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України. Колишньому працівникам відповідача ОСОБА_1, на підставі постанови Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15 квітня 2014 року у справі №500/4573/13-а, довідки про підтвердження наявного трудового стажу, заяви про призначення пенсії та протоколу про призначення пенсії, позивачем призначена пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 згідно пункту «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991р. №1788-XII. За таких обставин витрати на виплату та доставку цієї пенсії, відповідно до ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997р. №400/97-ВР, ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та п.6.1, п.6.4, п.6.8 п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, відповідач щомісяця до 25 числа зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду.

Суд першої інстанції встановив, що пенсія, призначена на пільгових умовах зазначеному пенсіонеру, за період січень 2013 року - вересень 2014 року виплачена УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області у повному обсязі.

Також суд першої інстанції встановив, що відокремлений підрозділ «Будівельне управління №433 ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Ізмаїл» має перед УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області заборгованість з відшкодування витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій за період з січня 2013 року по вересень 2014 року в сумі 29788,12 грн., що підтверджено відповідним розрахунком заборгованості відповідача, карткою його особового рахунку і довідкою УПФУ.

З посиланням на наявність у відповідача законодавчо встановленого обов'язку відшкодування відповідних витрат позивача на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_1, та на підтвердження заборгованості в сумі 29788,12 грн. за січень 2013 року - вересень 2014 року, враховуючи ненадання станом на час розгляду справи відповідачем доказів погашення заборгованості перед позивачем, суд першої інстанції дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для стягнення боргу в судовому порядку.

Справа розглянута судом апеляційної інстанції в порядку письмового провадження на підставі п.1 ч.1 ст.197 КАС України.

Заслухавши суддю доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Апеляційний суд встановив, що суд першої інстанції повно та всебічно дослідив та оцінив обставини справи, надані сторонами докази, правильно визначив правову природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Предметом спору є стягнення з відокремленого підрозділу «Будівельне управління №433 ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Ізмаїл» на користь УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, відповідно до пункту «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», колишньому працівнику відповідача ОСОБА_1 в сумі 29788,12 грн. за січень 2013 року - вересень 2014 року.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003р., пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, професій, посад і показників, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16.01.2003р. №36, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Згідно п.6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003р., підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до п.6.4, п.6.5 Інструкції №21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України.

Апеляційний суд встановив, що згідно отриманих повідомлень про суму відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, виплачених пенсіонеру ОСОБА_1 за період січень 2013 року - вересень 2014 року, який працював у відокремленому підрозділі «Будівельне управління №433 ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Ізмаїл», останній повинен відшкодувати позивачу заборгованість на загальну суму 29788,12 грн.

На адресу відповідача надсилались позивачем розрахунки по фактичним витратам на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак заборгованість ним не погашено.

В апеляційній скарзі апелянт не заперечує призначення та виплату його колишньому працівнику ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також не заперечує правильність здійснення позивачем розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій і надіслання їх на адресу підрозділу. Апелянт посилається лише на те, що відокремлений підрозділ «Будівельне управління №433 ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Ізмаїл» є відокремленим підрозділом ТДВ «Чорноморгідробуд» без права юридичної особи, у зв'язку з чим не може бути відповідачем у даній справі.

Апеляційний суд відхиляє такі доводи апелянта.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії НОМЕР_1 від 14.09.2011р. відокремлений підрозділ «Будівельне управління №433 ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Ізмаїл» є філією ТДВ «Чорноморгідробуд» без права юридичної особи (а.с.11).

Відповідно до ст.95 Цивільного кодексу України філії та представництва не є юридичними особами, вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Положенням відокремленого підрозділу «Будівельне управління №433 ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Ізмаїл», затвердженим протоколом №4 засідання Дирекції ТДВ «Чорноморгідробуд» від 09.11.2011р., передбачено, що відокремлений підрозділ «Будівельне управління №433 ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Ізмаїл» є перетвореним відокремленим підрозділом «Будівельне управління №433 ВАТ «Чорноморгідробуд» на базі майна, яке числиться на балансі останнього та знаходиться в його оперативному управлінні, згідно Статуту ТДВ «Чорноморгідробуд» входить в його склад на правах відокремленого підрозділу без права юридичної особи. Підрозділ має самостійний баланс і є самостійним платником податків по всіх податках і фондах, окрім податку на землю та ПДВ, має рахунки в установах банку, вид яких встановлюється чинним законодавством, печатку із своїм найменуванням, печатку для податкових накладних, штамп. (а.с.12)

В листі відокремленого підрозділу «Будівельне управління №433 ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Ізмаїл», адресованому УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, відповідач зазначив, що він має самостійний баланс та самостійно проводить розрахунки із застрахованими особами (а.с.19).

Оскільки відокремлений підрозділ «Будівельне управління №433 ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Ізмаїл» перебуває на обліку в УПФУ в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області, є самостійним платником внесків до УПФУ, то апеляційний суд вважає правильним висновок суду першої інстанції, що позов пред'явлено до належного відповідача.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстави для скасування судового рішення та задоволення апеляційної скарги відсутні.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржене судове рішення - без змін.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 2, 11, 69-71, 195, п.1 ч.1 ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. ст. 200, 206, 211, 212, ч.5 ст.254 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу відокремленого підрозділу «Будівельне управління №433 ТДВ «Чорноморгідробуд» в м.Ізмаїл» залишити без задоволення.

Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя С.Д.Домусчі

суддя М.П.Коваль

суддя О.О.Кравець