Ухвала суду № 57868772, 24.05.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 752/18532/15-а Головуючий у 1-й інстанції: Ладиченко С.В. Суддя-доповідач: Шелест С.Б.

У Х В А Л А

Іменем України

24 травня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Глущенко Я.Б., Пилипенко О.Є.

При секретарі судового засідання: Кравченко Л.А.

За участі представників:

позивача: ОСОБА_2;

відповідача: Плющ Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 16.03.16р. у справі №752/18532/15-а за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити дії

у с т а н о в и в:

Позивач звернувся з позовом до суду, у якому просив визнати неправомірними дії відповідача що неврахування позивачу періоду навчання з 01.09.73р. по 27.06.79р. та проходження підготовки в клінічній ординатурі з 01.09.83р. по 31.08.85р. до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача врахувати позивачу періоди навчання з 01.09.73р. по 27.06.79р. та проходження підготовки в клінічній ординатурі з 01.09.83р. по 31.08.85р. до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення», призначити пенсію з 03.04.15р. із проведенням доплати за весь період та виплачувати її в подальшому.

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 16.03.16р. адміністративний позов задоволено частково: визнано неправомірними дії відповідача щодо неврахування позивачу проходження підготовки в клінічній ординатурі з 01.09.83р. по 31.08.85р. до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язано відповідача врахувати позивачу проходження підготовки в клінічній ординатурі з 01.09.83р. по 31.08.85р. до стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою у частині відмови у задоволенні позову, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить суд скасувати у цій частині постанову з мотивів порушення судом норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення про задоволення адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції не враховано, що до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення» враховується період проходження особою навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах.

Представник апелянта підтримав вимоги апеляційної скарги.

Представник відповідача заперечив вимоги апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, представників сторін, розглянувши матеріали справи та апеляційну скаргу позивача, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, 26.03.15р. позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення йому пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» Закону України «Про пенсійне забезпечення». Просив врахувати йому до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років період навчання його у Ворошиловському медичному інституті з 01.09.73р. по 27.06.79р. за спеціальністю «лікарська справа» та періоди проходження підготовки в клінічній ординатурі при Ворошиловградському медичному інституті МОЗ УРСР за спеціальністю «онкологія» з 01.09.83р. по 31.08.85р.

За результатами розгляду вказаної заяви, відповідач листом від 03.04.15р. №5423/11 повідомив позивача про відсутність підстав для призначення йому пенсії за вислугою років за відсутності для цього необхідного спеціального стажу.

Задовольняючи адміністративний позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що чинним законодавством України передбачено зарахування до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугою років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоду проходження особою підготовки в клінічній ординатурі.

Відмовляючи у задоволенні позову в оспорюваній частині, суд першої інстанції виходив з того, що зарахування часу навчання до спеціального стажу, який дає право на пенсію за вислугу років законодавством не передбачено.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

За правилами ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Надаючи правову оцінку доводам апеляційної скарги позивача, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугою років, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди здійснюється за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Порядок обчислення спеціального стажу та умов, за яких визначається право на пенсію за вислугу років, регламентовані Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91р. № 1788-XII (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; надалі Закон № 1788-XII).

Пунктом «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.91р. № 1788-XII (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин; надалі Закон № 1788-XII) передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають: працівники освіти, охорони здоров'я та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати: з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.93р. № 909.

Відповідно до розділу 2 Постанови № 909, право на пенсію за вислугу років мають лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) лікарняних закладів, лікувально-профілактичних закладів особливого типу, лікувально-трудових профілакторіїв, амбулаторно-поліклінічних закладів, закладів швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладів переливання крові, закладів охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладів, установ з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби та територіальні органи Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), санітарно-епідеміологічних закладів, діагностичних центрів.

Разом з тим, ані Законом № 1788-XII, ані Постановою № 909 не передбачено зарахування до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугою років періоду навчання особи у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах.

Період навчання відповідно до ст. 56 Закону № 1788-XII підлягає зарахуванню до стажу роботи на загальних підставах, проте не до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугою років.

Вищевикладеним спростовуються доводи апеляційної скарги позивача.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи в частині позовних вимог у задоволенні яких відмовлено, судове рішення у цій частині ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянта не спростовані, підстави для задоволення апеляційної скарги - відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 200, 205, 206 КАС України, Київський апеляційний адміністративний суд

у х в а л и в:

апеляційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 16.03.16р. у справі №752/18532/15-а - залишити без задоволення, а постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 16.03.16р. у справі №752/18532/15-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуюча суддя Шелест С.Б.

Судді : Глущенко Я.Б.

Пилипенко О.Є.

Повний текст ухвали складений: 24.05.16р.

Головуючий суддя Шелест С.Б.

Судді: Глущенко Я.Б.

Пилипенко О.Є.