Постанова № 57860502, 19.05.2016, Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області

Справа № 500/1569/15-а

Провадження № 2-а/500/11/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2016 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Бурнусуса О.О.,

при секретарі - Петровій В.В.,

за участю сторін: представника позивача - Морозова В.М.,

представника відповідачів виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради та фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради - Смокіної О.О.,

представника відповідача КП «Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації» - Константинова В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Ізмаїла адміністративну справу за позовом Дунайської гідрометеорологічної обсерваторії до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради Одеської області, комунального підприємства «Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації», треті особи - Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Український гідрометеорологічний центр, державна установа «Держгідрографія» про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 12.06.2015 року за № 461,-

ВСТАНОВИВ:

Директор Дунайської гідрометеорологічної обсерваторії звернувся до суду з позовом, який неодноразово уточняв та яким просив визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 01.03.2001 року за № 205, свідоцтва про право комунальної власності від 22.06.2005 року за № 273 та рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 12.06.2015 року за № 461.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 11.12.2015 року залишено без розгляду адміністративний позов Дунайської гідрометеорологічної обсерваторії до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради Одеської області, комунального підприємства «Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації», третя особа - Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Український гідрометеорологічний центр, державна установа «Держгідрографія» про визнання незаконними, скасування рішень та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно, в частині вимог щодо скасування рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 01.03.2001 року за № 205 та свідоцтва про право комунальної власності від 22.06.2005 року за № 273.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Дунайська гідрометеорологічна обсерваторія є бюджетною неприбутковою організацією, що належить до сфери управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій та безпосередньо підпорядковується Українському гідрометеорологічному центру. На даний час Дунайська гідрометеорологічна обсерваторія є юридичною особою, балансоутримувачем державного майна, в тому числі частини адміністративної будівлі розташованої за адресою: м.Ізмаїл, вул. Героїв Сталінграду, б.36, загальною площею 336,9 кв. м.

Як зазначено в позові, Дунайська гідрометеорологічна обсерваторія була створена 16 вересня 1960 року на підставі наказу начальника Головного управління Гідрометеорологічної служби при Раді Міністрів СРСР від 06.07.1960 року за № 122 та наказу начальника Управління Гідрометеорологічної служби Української РСР від 07.09.1960 року за № 212. Для розміщення новоствореної організації, спільним наказом Головнокомандуючого військово-морського флоту СРСР та начальника Головного Управління гідрометслужби при Раді Міністрів СРСР від 03.09.1960 року за № 260/160 було визначено Командувачу Чорноморським флотом - передати, а начальнику Українського управління гідрометслужби - прийняти до 01.10.1960 року належні військово-морському флоту службові приміщення в місті Ізмаїлі, площею 267 кв.м. у військовому містечку № 43 по вулиці Красива, 16. На виконання наказу №260/160 від 03.09.1960 року командувачем Чорноморським флотом був виданий наказ від 17.09.1960 року за № 149, а в свою чергу актом від 04.10.1960 року зафіксовано факт передачі Дунайській гідрометеорологічній обсерваторії службових приміщень другого поверху будівлі №1 у військовому містечку № 43 по вулиці Красивій, 14 площею 177,8 кв.м., і при цьому Дунайська гідрометеорологічна обсерваторія недоотримала біля 92 кв.м. від площі, яка була зазначена у вищевказаному наказі № 260/160 від 03.09.1960 року і з невідомих причин вказана площа так і не була передана.

Таким чином, починаючи з жовтня 1960 року і по теперішній час Дунайська гідрометеорологічна обсерваторія безперервно володіє і розпоряджається частиною будинку по вул. Героїв Сталінграду, б.36, який до 1965 року мав адресу: м.Ізмаїл, вул.Красива, 14. За минулий 55-річний період в адміністративній будівлі по вул. Героїв Сталінграду, б.36 були зроблені значні невід'ємні поліпшення цього нерухомого майна. Дунайська гідрометеорологічна обсерваторія неодноразово намагалась оформити належним чином частину будівлі № 36 по вул. Героїв Сталінграду в м.Ізмаїлі та земельну ділянку, але позитивної відповіді від органів місцевого самоврядування не отримала, а 03.03.2015 року отримала листа № 225 від комунального підприємства «Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації», в якому наголошується, що рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 30.01.2015 року за № 58 «Про внесення змін в рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 23.01.2015 року № 28 «Про безоплатну передачу на баланс нежитлових приміщень» фондом комунального майна Ізмаїльської міської ради передано на баланс комунального підприємства «Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації» нежитлові приміщення, розташовані за адресою: м. Ізмаїл, вул. Героїв Сталінграду, б.36, загальною площею 292, 15 кв.м., в тому числі 202,7 кв., на першому поверсі адміністративної будівлі (акт прийому-передачі від 31.01.2015 року). Виходячи з того, що загальна площа приміщень першого поверху адміністративної будівлі по вул. Героїв Сталінграду, б.36 складає 239,3 кв.м. вбачається, що частина цих приміщень, яка перебуває в державній власності, передана в комунальну власність безпідставно та незаконно. Підставою для прийняття цього рішення була помилкова інформація про те, що ця будівля в минулому мала адресу вул.Красива, 16, яку дійсно рішенням виконкому Ізмаїльської міськради від 13.12.1949 року за № 839 було взято на баланс міськжилуправління м. Ізмаїла. Дунайська гідрометеорологічна обсерваторія багаторазово зверталась до керівництва м. Ізмаїла з проханням виправити помилку, якої припустилися понад 15 років тому та при цьому були надані копії архівних документів, які підтверджують, що будівля по вул. Героїв Сталінграду, б.36 раніше мала адресу вул. Красива, б.14, і отже ніколи не входила в перелік об'єктів комунальної власності. Однак ніякої позитивної відповіді на усі звернення не було.

Крім цього, як посилається представник позивача в позові ст. 4 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» та п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 року за № 311 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю та власністю адміністративно - територіальних одиниць (комунальною) власністю затверджено перелік державного майна України, що передається у комунальну власність. Серед цих об'єктів в переліку не зазначено про нерухоме майно - будівлю по вул. Героїв Сталінграду, 36 в м. Ізмаїлі Одеської області. Таким чином у суб'єкта владних повноважень виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради, відсутні законні підстави для прийняття оскаржувального рішення від 12.06.2015 року за №461. Статтею 4 вищезазначеного закону передбачено, що передача об'єктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України або органів уповноважених управляти державним майном.

Таким чином, адміністративна будівля, яка розташована за адресою: Одеська область, м.Ізмаїл, вул. Героїв Сталінграду, б.36, є об'єктом державної власності, перебуває на балансі Дунайської гідрометеорологічної обсерваторії, до комунальної власності Кабінетом Міністрів України не передавалась. Відповідно у виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради відсутні законні підстави для передачі частини цього об'єкту на баланс комунального підприємства «Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації».

Представник відповідачів виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області та фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради Одеської області в судовому засіданні позовні вимоги не визнала в повному обсязі та заперечувала проти задоволення позову посилаючись на те, що міська громада в особі Ізмаїльської міської ради зареєстрована власником об'єкта нерухомості по вул. Героїв Сталінграда, б.36 в м. Ізмаїліна підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно №373 від 22.06.2005р., яке зареєстроване в реєстрі прав власності на нерухоме майно в реєстровій книзі за № 2-б/183 від 23.06.2005р. Відповідно до п.1.6. «Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно», затвердженого наказом Міністерства Юстиції України №7/5 від 07.02.2002р., зареєстрованого у Міністерстві Юстиції України за №157/6445 від 18.02.2002р., реєстрації підлягають права власності тільки на об'єкти нерухомого майна, будівництво яких закінчено та які прийняті в експлуатацію у встановленому порядку, за наявності матеріалів технічної інвентаризації, підготовлених тим БТІ, яке проводить реєстрацію права власності на ці об'єкти. Перед оформленням права власності на об'єкт нерухомості проводилась технічна інвентаризація КП «Ізмаїльське МБТІ» станом на 07.02.2005р., за результатами якої було встановлено, що відсутні самочинно збудовані будівлі, також увесь об'єкт нерухомості складався з наступних об'єктів: літ. «А» - адміністративна двоповерхова будівля загальною площею 710,1 кв. м., літ. «Б» - склад загальною площею 89,5 кв. м., літ. «В» - гараж загальною площею 42,0 кв. м., літ. «Г» - склад загальною площею 35,8 кв. м., літ. «Д» - склад загальною площею 6,4 кв. м., літ. «Е» - прохідна загальною площею 2,3 кв. м., №1-3 - надвірні споруди. В цілому загальна площа всіх будівель об'єкта нерухомості по вул. Героїв Сталінграда, б.36 в м.Ізмаїлі складає 886,1 кв. м.

Оформлення права власності за міською громадою в особі Ізмаїльської міської ради проводилась з видачею свідоцтва про право власності і у свідоцтві про право власності на нерухоме майно №373 від 22.06.2005р. зазначено у графі тип об'єкта - адміністративна будівля, у зв'язку з тим, що двоповерхова будівля літ. «А» визнана основною будівлею, а всі інші будівлі літ. «Б», «В», «Г», «Д»,«Е» є допоміжними. Остання технічна інвентаризація вищевказаного об'єкта нерухомості проводилась станом на 04.04.2007р. і склад об'єкта не змінився, загальна площа адміністративної будівлі та площі інших господарських допоміжних будівель не змінились порівняно з технічною інвентаризацією від 07.02.2005р.

Враховуючи викладене, представник відповідача вважає, що міська громада Ізмаїльської міської ради є власником всього об'єкту нерухомості по вул. Героїв Сталінграда, б.36 в м.Ізмаїлі Одеської області в цілому. На момент видачі свідоцтва про право власності на нерухоме майно №373 від 22.06.2005р. не було обов'язковим зазначати у свідоцтві про право власності весь складовий опис об'єкта нерухомості із зазначенням усіх літер будівель, розташованих за вказано адресою і тому міська громада Ізмаїльської міської ради зареєстрована власником всього об'єкта нерухомості з усіма господарськими будівлями та надвірними спорудами, які розташовані по вул. Героїв Сталінграда, б.36 в м. Ізмаїлі.

23.01.2015 виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради було прийнято рішення «Про безкоштовну передачу на баланс нежитлових приміщень» № 28, яким було вирішено наступне: Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради передати на баланс (без права повного господарського відання та без права володіння та розпорядження) комунальному підприємству «Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації» нежитлові приміщення, розташовані за адресою: м. Ізмаїл, вул. Героїв Сталінграду, б.36, загальною площею 292,15 кв.м, першочерговою вартістю 48617,00 грн., що складається з: літ. «А», прим. №1, 2, 3, 7-15, площею 202,7 кв. м; підвальні приміщення № ІХ, VІІ - 44,0 кв. м, 1/2 частину прим. І, ІІ, ХV - 9,65 кв. м; склад літ. «Г» - 35,8 кв.м. В подальшому, 30.01.2015р. в зв'язку з виявленою помилкою в частині номерів переданих приміщень 1 поверху виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради за № 58 до рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 28 від 23.01.2015 «Про безкоштовну передачу на баланс нежитлових приміщень» було внесено наступні зміни: викласти п.1 в наступній редакції: Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради передати на баланс (без права повного господарського відання та без права володіння та розпорядження) комунальному підприємству «Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації» нежитлові приміщення, розташовані за адресою: м. Ізмаїл, вул.Героїв Сталінграду, б.36, загальною площею 292,15 кв.м, першочерговою вартістю 48617,00 грн., що складається з: літ. «А», прим. №1,2,3,7-18, площею 202,7 кв. м; підвальні приміщення № ІХ, VІІ - 44,0 кв.м, 1/2 частину прим. І, ІІ, ХV - 9,65 кв.м; склад літ. «Г» - 35,8 кв.м. (замість приміщення №15 - приміщення №18). На момент передачі приміщень, у Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради та МБТІ доступ до підвальних приміщень будинку був обмежений з боку керівництва Дунайської гідрометеорологічної обсерваторії, в зв'язку з чим можливості щодо розмежування займаних підвальних приміщень та зазначення їх в рішенні виконкому, Фонд комунального майна не мав можливості при підготовці відповідного рішення виконкому. Після отримання доступу до підвальних приміщень та його обстеження, 12.06.2015р. виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради було прийнято рішення № 461 щодо внесення змін до рішення №28 від 23.01.2015 року в частині нумерації переданих підвальних приміщень та їх площі.

Отже, рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 58 від 12.06.2015 «Про внесення змін в рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради №28 від 23.01.2015 «Про безкоштовну передачу на баланс нежитлових приміщень»» є законним, оскільки було прийнято у відповідності до норм діючого законодавства України.

Представник відповідача комунального підприємства «Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації» в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та заперечував проти задоволення позову посилаючись на те, що як стверджує позивач Дунайська гідрометеорологічна обсерваторія отримала у тимчасове користування приміщення другого поверху об'єкта нерухомості по вул. Красива, б.14 в м. Ізмаїлі Одеської області відповідно до акта від 04.10.1960 р., та на момент здійснення вказаних цивільних правовідносин діяв Цивільний кодекс УРСР 1923 р., тому необхідно ставити відлік правомірності вчинення цивільних дій саме від вказаного Закону. Відповідно до ст. 52 ЦК УРСР 1923 розрізняється державна (націоналізована і муніципалізована) кооперативна та приватна власність. Рішенням Ізмаїльського міського виконавчого комітету № 224 від 21.04.1945 р. «Про надання приміщень для розташування частини, установ та особового складу Червонопрапорної Дунайської Флотилії було затверджено перелік будинків у додатку № 1, які надаються у користування Червонопрапорної Дунайської Флотилії на правах оренди. Рішенням Ізмаїльського Обласного виконавчого комітету № 246 від 30.04.1945 р. було затверджено рішення Ізмаїльського міського виконавчого комітету № 224 від 21.04.1945р. «Про надання приміщень для розташування частини, установ та особового складу Червонопрапорної Дунайської Флотилії». Серед переліку будинків є об'єкти нерухомості, розташовані по вул. Красива, № 16 та по вул.Красива, 18 в м. Ізмаїлі, тобто теперішній об'єкт нерухомості по вул. Героїв Сталінграда, 36 та по вул. Героїв Сталінграда, 38 в м. Ізмаїлі відповідно. В свою чергу, рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради депутатів трудящих за № 839 від 13.12.1949 року про взяття на баланс міськжилуправлінням об'єктів нерухомості у кількості 987 будинків, до складу яких входив об'єкт нерухомості, розташований по в м.Ізмаїлі, вул.Красивій, 16-18.

Крім цього, в письмових запереченнях представник відповідача комунального

підприємства «Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації» зазначав, що представник позивача Дунайської гідрометеорологічної обсерваторії помилково вказує, що об'єкт нерухомого майна по вул. Героїв Сталінграда, 36 в м.Ізмаїлі є об'єктом, який розташовувався на колишній вул.Красива, б.14, оскільки з аналізу поквартальної зйомки по вул.Красива можливо прийти до висновку, що двохповерховим будинком станом на 19.05.1945 р. та 02.01.1953 р. була будівля по вул.Красива,б.16. В свою чергу, копія поверхового плану будівлі літ. «А» по вул.Красива, б.16 підтверджує відомості про об'єкт який на теперішній час розташований за адресою: м.Ізмаїл, вул. Героїв Сталінграда, 36.

Представник третьої особи - державна установа «Держгідрографія» в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав письмове клопотання розглядати справу за його відсутності та зазначав, що виконавчий комітет Ізмаїльської міської ради не є власником спірних нежилих приміщень та не має право ними розпоряджатися, з підстав викладених в письмових поясненнях.

В судове засідання представник третьої особи - Державної служби України з надзвичайних ситуацій не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав письмове клопотання розглядати справу за його відсутності та зазначав, що позов повинен бути задоволений з підстав викладених в письмових поясненнях.

Представник третьої особи - Український гідрометеорологічний центр в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав письмове клопотання розглядати справу за його відсутності.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити, виходячи з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно із ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із ч.1 ст.6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 11.12.2015 року залишено без розгляду адміністративний позов Дунайської гідрометеорологічної обсерваторії до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради Одеської області, комунального підприємства «Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації», третя особа - Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Український гідрометеорологічний центр, державна установа «Держгідрографія» про визнання незаконними, скасування рішень та скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно в частині вимог щодо скасування рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 01.03.2001 року за № 205 та свідоцтва про право комунальної власності від 22.06.2005 року за № 273.

В судовому засіданні встановлено, що 23.01.2015 виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради було прийнято рішення «Про безкоштовну передачу на баланс нежитлових приміщень» № 28, яким було вирішено наступне: Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради передати на баланс (без права повного господарського відання та без права володіння та розпорядження) комунальному підприємству «Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації» нежитлові приміщення, розташовані за адресою: м. Ізмаїл, вул. Героїв Сталінграду, б.36, загальною площею 292,15 кв.м, першочерговою вартістю 48617,00 грн., що складається з: літ. «А», прим. №1, 2, 3, 7-15, площею 202,7 кв. м; підвальні приміщення № ІХ, VІІ - 44,0 кв. м, 1/2 частину прим. І, ІІ, ХV - 9,65 кв. м; склад літ. «Г» - 35,8 кв.м. В свою чергу, 30.01.2015р. в зв'язку з виявленою помилкою в частині номерів переданих приміщень першого поверху виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради за № 58 до рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 28 від 23.01.2015 «Про безкоштовну передачу на баланс нежитлових приміщень» було внесено наступні зміни: викласти п.1 в наступній редакції: Фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради передати на баланс (без права повного господарського відання та без права володіння та розпорядження) комунальному підприємству «Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації» нежитлові приміщення, розташовані за адресою: м. Ізмаїл, вул.Героїв Сталінграду, б.36, загальною площею 292,15 кв.м, першочерговою вартістю 48617,00 грн., що складається з: літ. «А», прим. №1,2,3,7-18, площею 202,7 кв. м; підвальні приміщення № ІХ, VІІ - 44,0 кв.м, 1/2 частину прим. І, ІІ, ХV - 9,65 кв.м; склад літ. «Г» - 35,8 кв.м. (замість приміщення №15 - приміщення №18). В подальшому, 12.06.2015р. виконавчим комітетом Ізмаїльської міської ради було прийнято рішення № 461 щодо внесення змін до рішення №28 від 23.01.2015 року в частині нумерації переданих підвальних приміщень та їх площі ( т.1, а.с. 78,79, т.2, а.с.91).

Згідно письмової відповіді Фонду державного майна за № 10-25-12678 від 15.07.2015 року підставою для включення та внесення змін до реєстру є надходження від суб'єктів управління до Фонду інформації про об'єкти державної власності. Таким чином, дії Фонду щодо внесення даних до Реєстру залежать від дій суб'єктів управління. На сьогодні в реєстрі обліковується нерухоме державне майно ( 10 обєктів) за місцезнаходженням: Одеська область, м.Ізмаїл, вул. Героїв Сталінграду, б. 36, яке перебуває на балансі Дунайської гідрометеорологічної обсерваторії, код за ЄДРПОУ: 23209398; суб'єкт управління: Державна служба України з надзвичайних ситуацій ( т.2, а.с. 83-85).

Як вбачається з Єдиного реєстру об'єктів державної власності щодо нерухомого державного майна за місцезнаходженням: Одеська область, м.Ізмаїл, вул. Героїв Сталінграду, б. 36, яке перебуває на балансі Дунайської гідрометеорологічної обсерваторії площа об'єкту складає 336,9 кв.м., яка складається з частини адміністративної будівлі, чотирьох господарських сараїв, двох гаражів, частини підвального приміщення, прохідної та кіоска для відбору проб повітря. ( т.2, а.с. 86).

В свою чергу, рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради № 205 від 01.03.2001 року оформлено право власності за міською громадою на об'єкт нерухомості - домоволодіння № 36 по вул. Героїв Сталінграда ( т.1, а.с.65).

На підставі зазначеного рішення було видано виконавчим комітету Ізмаїльської міської ради свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 22.06.2005 року за № 273, яким зареєстровано право власності на адміністративну будівлю загальною площею 886,1 кв.м., розташовану за адресою: м.Ізмаїл, вул. Героїв Сталінграда, б.36, за міською громадою в особі Ізмаїльської міської ради ( т.1, а.с.66).

Представник позивача наголошував, що Дунайська гідрометеорологічна обсерваторія є бюджетною неприбутковою організацією, що належить до сфери управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій та безпосередньо підпорядковується Українському гідрометеорологічному центру. На даний час Дунайська гідрометеорологічна обсерваторія є юридичною особою, балансоутримувачем державного майна, в тому числі частини адміністративної будівлі, розташованої за адресою: м.Ізмаїл, вул. Героїв Сталінграду, б.36, загальною площею 336,9 кв. м.

Таким чином, виникла доволі парадоксальна ситуація, з якої вбачається, що згідно відомостей з Єдиного реєстру об'єктів державної власності щодо нерухомого державного майна Дунайська гідрометеорологічна обсерваторія є юридичною особою, балансоутримувачем державного майна, в тому числі частини адміністративної будівлі розташованої за адресою: м.Ізмаїл, вул. Героїв Сталінграду, б.36, загальною площею 336,9 кв.м.

Тоді як, згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 22.06.2005 року за №273, зареєстровано право власності на адміністративну будівлю, загальною площею 886,1 кв.м., розташовану за адресою: м.Ізмаїл, вул. Героїв Сталінграда, б.36, за міською громадою в особі Ізмаїльської міської ради.

Разом з тим, статтею 70 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що представником позивача не доведено ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги щодо визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 12.06.2015 року за № 461, оскільки з Єдиного реєстру об'єктів державної власності щодо нерухомого державного майна вбачається, що Дунайська гідрометеорологічна обсерваторія є балансоутримувачем державного майна, в тому числі частини адміністративної будівлі, розташованої за адресою: м.Ізмаїл, вул. Героїв Сталінграду, б.36, загальною площею 336,9 кв.м., але в судовому засіданні не надано відповідних доказів, що оскаржуваним рішенням виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 12.06.2015 року за № 461 були передані приміщення, балансоутримувачем яких є саме Дунайська гідрометеорологічна обсерваторія.

Приймаючи до уваги вищевикладене, необхідно відмовити у задоволенні позову Дунайської гідрометеорологічної обсерваторії до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради Одеської області, комунального підприємства «Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації», третя особа - Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Український гідрометеорологічний центр, державна установа «Держгідрографія» про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 12.06.2015 року за № 461- відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 6-11, 71, 158-163, 167 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Дунайської гідрометеорологічної обсерваторії до виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області, фонду комунального майна Ізмаїльської міської ради Одеської області, комунального підприємства «Ізмаїльське міжміське бюро технічної інвентаризації», третя особа - Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Український гідрометеорологічний центр, державна установа «Держгідрографія» про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради від 12.06.2015 року за № 461- відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до адміністративного суду

апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: О.О.Бурнусус