Постанова № 57834645, 16.05.2016, Овідіопольський районний суд Одеської області

Справа № 509/1318/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2016 року Суддя Овідіопольського районного суду Одеської області, Кочко В.К., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний ОСОБА_2 до Іллічівського об'єднання Управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними про відмову у призначені та виплати пенсії за вислугу років,-

ВСТАНОВИВ:

13 квітня 2016 року представник позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3, звернулась до суду з вищезазначеним адміністративним позовом.

22 квітня 2016 року позивач та представник позивача звернулись до суду з уточненою позовною заявою, в якій просили суд: визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області щодо відмови ОСОБА_2, призначити пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - протиправними; скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області № 138993 від 19.02.2016 року, викладене у формі засідання робочої комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням пенсії відповідно до чинного законодавства про відмову ОСОБА_2, у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п.«а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Овідіопольському районі Одеської області призначити ОСОБА_2, пенсію за вислугу років відповідно до п. «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком професій і посад робітників локомотивних бригад і окремих категорій працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та в метрополітенах і користуються правом на пенсію за вислугу років,затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992р. № 583 "Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення", з 06.08.2015 року з моменту звернення за призначенням пенсії, зарахувавши мій пільговий трудовий стаж роботи на посадах слюсаря з ремонту рухомого складу 3 розряду та оглядача-ремонтника вагонів 4 розряду пункту контрольно-технічного обслуговування вагонів Іллічівськ - Паромна , яка підтверджена записом в трудовий книжки та наказом про атестацію 1999 року до стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Овідіопольському районі Одеської області зарахувати ОСОБА_2 стаж роботи в районах Крайньої Півночі в розрахунок пенсії за вислугу років відповідно до пп 2 та З статті 6 Угоди «Про гарантії прав громадян держав» - учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року та п.5 «Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі», затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 N 1029, застосувати коефіцієнт району Крайньої Півночі в розрахунок моєї пенсії в пільговому розмірі 1,50 «Переліку районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі», затверджений Постановою Ради Міністрів СРСР від 10.11.1967 N 1029.

В порядку скороченого провадження, відповідачу було направлено копію ухвали та позову для ознайомлення та надання заперечень у встановлений строк. Відповідачі протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали та позову надали свої заперечення.

Ознайомившись з матеріалами справи, суддя приходить до висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ст. 70 КАС України, належними є докази, які містять інформацію шодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Докази, одержані з порушенням закону, судом при вирішенні справи не беруться до уваги. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Приписами ст. 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що 6 серпня 2015 року позивач звернувся з заявою до УПФУ в Овідіопольському районі Одеської області за призначенням пенсії на пільгових умовах за вислугу років згідно до Згідно п. "а" ст. 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» № 1788-XII від 5 листопада 1991 року та п.2 розділу XV ЗУ « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 9 липня 2003 року, на що отримав оскаржуване рішення УПФУ в Овідіопольському районі Одеської області № 138993 від 19 лютого 2016 року про відмову у призначенні та виплати пенсії з посиланням на ті ж самі норми Законів.

По цих підставах представник позивача звернувся до суду, оскільки вважає, що такі дії відповідача є незаконними та порушують права позивача.

Відповідно до п. 2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління у своїй діяльності управління керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, а також постановами правління Фонду, у тому числі цим Положенням.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

В прохальній частині позивач просить зобов'язати, скасувати та визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області. Хоча відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 №1055 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» відповідно до якої постановлено реорганізувати деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України. Територіальні органи Пенсійного фонду України, а саме управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області, управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області реорганізуються шляхом злиття у Іллічівське об'єднане управління Пенсійноґо фонду України Одеської області.

На виконання вищевказаної постанови юридичні особи, управління Пенсійного фонду України в м. Іллічівськ Одеської області, управління Пенсійного фонду України в Овідіопольському районі Одеської області 31.03.2016 припинили свою діяльність за рішенням засновників та 31.03.2016 створено Іллічівсвке об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області, МФО 328845, код ЄДРПОУ 40386094, р/р 256033001351638, юридична адреса вул. Хантадзе, 8 А, м. Чорноморськ, Одеська область. Новостворене об'єднання є правонаступником припинених юридичних осіб.

Пунктом «а» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що право на пенсію за вислугу років мають робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах, - за списком професій і посад, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583, чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.

Згідно трудової книжки позивач працював з 28.11.2002 року по 10.06.2004 року на посаді слюсара з ремонту рухомого складу 3 розряду пункту контрольно-технічного обслуговування вагонів Іллічвськ-Паромна. Відповідно до Списку професій і посад, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583, передбачені: слюсарі по ремонту рухомого складу магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного- (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класів, оглядачі-ремонтники вагонів магістральних залізниць, зайняті на пунктах технічного (технічного і комерційного) обслуговування вагонів станцій позакласних, 1 та 2 класів.

Оскільки робота на посадах слюсара з ремонту рухомого складу 3 розряду та оглядача- ремонтника вагонів у пунктах контрольно-технічного обслуговування вагонів, не передбачена переліком професій і посад, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.1992 року №583 в зарахування до спеціального стажу пенсії за вислугу років позивачу було відмовлено.

Крім того, позивач просить призначити йому пенсію з 06.08.2015 року, хоча як вбачається із змісту позову управлінням було призначено пенсію з 06 серпня 2015 року (з моменту звернення). Тобто пенсія вже було призначено раніше (з 06.08.2015 року) і саме з того періоду який позивач просить знову включити для розрахунку.

Відповідно до ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Згідно п. 5 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Оскільки період роботи в районах Крайньої Півночі не регулюється ст. 55 та ст. 13, 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», тому не проводиться взаємне зарахування зазначеного періоду роботи. Відповідно для призначення пенсії за вислугою років період роботи в районах Крайньої Півночі не має враховуватись.

Відповідно до приписів ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

У зв'язку з цим відсутні підстави для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 11, 49, 51, 70, 71, 86, 99, КАС України, законами України «Про пансійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Іллічівського об'єднання Управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання дій протиправними про відмову у призначені та виплати пенсії за вислугу років - відмовити у повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі до Овідіопольського районного суду, на протязі десяти днів з дня отримання, копії постанови апеляційної скарги з подачею її копії до апеляційної інстанції.

Суддя В.К. Кочко