Постанова № 57810490, 17.05.2016, Малинський районний суд Житомирської області

Справа № 283/907/16-а

провадження № 2-а/283/49/2016

П О С Т А Н ОВ А

і м е н е м У к р а ї н и

17 травня 2016 року Малинський районний суд Житомирської області в складі: під головуванням - судді Ярмоленка В.В., з секретарем судових засідань Пух Н.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Малина адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області про визнання неправомірної відмови у відновленні виплати раніше призначеної пенсії та зобов'язання поновити виплату пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в квітні 2016 року до суду з адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначив, що перебуває на обліку в УПФУ в Малинському районі та з 16.04.2014 року отримував пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальноообов'язкове державне пенсійне страхування", яку з 01.04.2015 року було призупинено. 21.04.2016 року звернувсь до відповідача з заявою про нарахування і виплату йому пенсії з 01.06.2015 року в повному обсязі, в чому йому було відмовлено з посиланням на Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-V-III від 02.03.2015 року, якою змінено умови виплати пенсії державним службовцям відповідно до Закону України "Про державну службу" та які відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законондавчих актів України" від 24.12.2015 року №911 пенсії не виплачуються, оскільки у період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року продовжено особливий порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам.

Вважає такі дії відповідача протиправними та просить зобов'язати його відновити виплати раніше призначеної пенсії за віком у відповідності до Закону України "Про загальноообов'язкове державне пенсійне страхування" з 01.06.2015 року.

В судове засідання позивач не з'явився, подавши заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник УПФУ в Малинському районі до суду не з'явився, подавши заперечення, в якому послався на норми Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" №213-V-III від 02.03.2015 року, яким внесено зміни до ст. 47 Закону України "Про загальноообов'язкове державне пенсійне страхування", яка дає право на отримання пенсії, тимчасово з 01.04.2015 року по 31.12.2015 року пенсії не виплачуються, та відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законондавчих актів України" від 24.12.2015 року №911 продовжено особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам, які працюють на посадах та умовах передбачених Законом України "Про державну службу" та яким призначені пенсії не виплачуються, що не дає підстав для їх виплати. Просив відмовити у задоволенні позову за безпідставністю та проводити судове засідання у їх відсутність.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що позивач, працюючи в Малинській районній державній адміністрації перебуває на обліку в УПФ України в Малинському районі як працюючий пенсіонер та з 16.04.2014 року отримував пенсію відповідно до Закону України «Про загальноообов'язкове державне пенсійне страхування» .

21.04.2016 року позивач звернувся до УПФУ із заявою про нарахування та виплату пенсії з 01.06.2015 року раніше призначеної пенсії за віком в повному обсязі.

Управлінням Пенсійного фонду України в Малинському районі було відмовлено у відновленні виплат з 01 червня 2015 року.

Конституцією України встановлено, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України (ч.2 ст.6).

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч.2 ст.19).

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини першої статті 47 цього Закону, пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року №213-VIII, який набрав чинності з 01 квітня 2015 року, внесено зміни до статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до яких установлено, що тимчасово, у період з 01 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених законами України «Про статус народного депутата України», «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Після звільнення з роботи виплата пенсії відповідно до цього Закону поновлюється. Виключення з указаного правила становлять лише інваліди I та II груп, інваліди війни III групи та учасники бойових дій, особи, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Аналіз змісту вказаних правових норм дає підстави стверджувати про наступний порядок їх правового застосування: у разі, якщо особа, якій призначено пенсію, працює на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними законами («Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів» та інші), станом на 01 квітня 2015 року, починаючи з цієї дати до кінця 2015 року виплата пенсії їй не проводиться.

Пунктом 5 Прикінцевих положень вищевказаного Закону передбачено, що у разі неприйняття до 01 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України», «Про Кабінет Міністрів України», «Про судову експертизу», «Про Національний банк України», «;Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Оскільки до 01 червня 2015 року закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах не прийнято, з указаного дня норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до спеціальних Законів («Про державну службу», «Про судоустрій і статус суддів» та інші), є скасованими.

Тобто, правові норми, які надавали право особі, яка працює на посаді державного службовця, на призначення пенсії або щомісячного довічного утримання, припинили дію, починаючи з 01 червня 2015 року.

Таким чином, починаючи з указаної дати на позивача не поширюються встановлені частиною першою статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII) обмеження щодо виплати пенсії, адже з 01 червня 2015 року робота на займаній позивачем посаді не дає права на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених спеціальними Законами. На даний час особам, які працюють на посадах, визначених згаданими спеціальними Законами, пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Тому з 01 червня 2015 року відсутні правові підстави для невиплати позивачу пенсії.

Такий висновок щодо правового застосування норм частини першої статті 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та пункту 5 Прикінцевих положень Закону від 02 березня 2015 року №213-VIII відповідає правовій позиції, висловленій Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 26 серпня 2015 року (адміністративна справа № 202/4641/15-а).

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-VIII від 02.03.2015 внесені зміни до ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року: особам (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія пункту 1 статті 10 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), які працюють на посадах та на умовах, передбачених законами України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", призначені пенсії/щомісячне довічне грошове утримання не виплачуються.

Отже, відповідачем як органом, на який законом покладено обов'язок з виплати пенсій, внаслідок порушення норм чинного законодавства, допущено по відношенню до позивача протиправну бездіяльність, що виявилася у нездійненні останньому відповідних виплат за період з 25 жовтня 2015 року по 31 грудня 2015 року.

Згідно ст. 99 КАС України встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно ч. ч. 1, 2 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

Таким чином, враховуючи дату звернення позивача до суду 25 квітня 2016 року, шестимісячний строк на звернення до суду з позовом та період, за який позивач просить суд захистити його права, позовні вимоги за період з 01 червня 2015 року по 24 жовтня 2015 року підлягають залишенню без розгляду на підставі ч. 1 ст. 100 КАС України.

Враховуючи викладене, виплата раніше призначеної пенсії позивачу підлягає поновленню з 25.10.2015 року по 31.12.2015 року, а відмова відповідача у поновлені є протиправною.

Керуючись ст.ст. 8, 11, 71, 94, 159, 160-163, 167 КАС України, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області щодо відмови у відновленні виплати раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 з 25 жовтня 2015 року по 31 грудня 2015 року

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області відновити виплату ОСОБА_2 раніше призначеної пенсії пенсії, з 25 жовтня 2015 року по 31 грудня 2015 року.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір в сумі 551 грн. 20 коп.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, постанова якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційну скаргу на постанову суду може бути подано до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з проголошення постанови.

Суддя: