Ухвала суду № 57782839, 16.05.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2016 року м. Київ К/800/35452/13

Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:

головуючого Ланченко Л.В.

суддів Пилипчук Н.Г.

Цвіркуна Ю.І.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу

Товариства з обмеженою відповідальністю «Оріяна»

на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 21.02.2013 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2013

у справі №0670/2271/12

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Оріяна»

до Житомирської митниці Державної митної служби України

про визнання дій неправомірними, визнання нечинними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 21.02.2013, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2013, у задоволенні позову відмовлено.

У справі відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою позивача, у якій ставиться питання про скасування рішення суду першої та апеляційної інстанції та прийняття нового про задоволення позову, з підстав невірного застосування норм матеріального права.

Перевіривши під час попереднього судового засідання повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судових рішеннях, в межах доводів касаційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Відповідачем проведено невиїзну документальну перевірку своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків і зборів ТОВ «Оріяна» при митному оформленні товару «водно-дисперсійний клей», за результатами якої складено акт № 2/12/101000000/0020416139 від 27.02.2012.

За висновками акта перевірки встановлено, що зазначена в інвойсах вартість товарів значно перевищує вартість заявлену при оформленні (і фактурну, і митну). Виявлено також невідповідність умов поставки зазначених в автентичних документах та документах, що надані для митного оформлення в Україні, а саме : замість EXW Vecses (Угорщина) в документах значилось DDU Малин (України), а тому, при митному оформленні за підробленими інвойсами товару «водно-дисперсійний клей», позивачем було подано недостовірні дані, чим порушено вимоги ст. 264 Митного кодексу України. Дане порушення призвело до заниження митної вартості товару та, відповідно, до заниження податкових зобов'язань платника податків ТОВ «Оріяна» по ввізному миту та по податку на додану вартість.

На підставі акта перевірки прийнято податкові повідомлення форми «Р» від 27.03.2012 № 07 про визначення суми грошового зобов'язання (з застосуванням штрафних санкцій) по миту на товари, що ввозяться на територію України суб'єктами підприємницької діяльності, в розмірі 176817,23 грн., у т. ч.: 141453,78 грн. основного платежу, 35363,45 грн. штрафних санкцій; № 08 про визначення суми грошового зобов'язання (з застосуванням штрафних санкцій) по податку на додану вартість з товарів, увезених на територію України суб'єктами підприємницької діяльності, в розмірі 742632,33 грн., з яких: основний платіж - 594105,86 грн., штрафні санкції - 148526,47 грн.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що в період з 23.02.2010 по 18.10.2010 позивачем імпортовано на митну територію України товар «водно-дисперсійний клей» на підставі інвойсів №№: KF-00032010 від 09.02.2010, KF-00032050 від 09.03.2010, KF-00032280 від 16.04.2010, KF-00032295 від 21.04.2010, KF-00045026 від 07.06.2010, KF-00045050 від 04.06.2010, KF-00045077 від 01.07.2010, KF-00045097 від 03.08.2010, KF-00050001 від 15.09.2010, KF-00050003 від 17.09.2010, KF-00050015 від 13.10.2010 та контракту від 05.01.2010 N КО-05-10, з відповідними додатками до нього за №№: 01 від 10.02.2010, 02 від 09.03.2010 року, 4 від 19.04.2010, 5 від 22.04.2010 року, 07 від 08.06.2010, 08 від 09.06.2010, 9 від 01.07.2010, 10 від 05.08.2010, 11 від 16.09.2010, 12 від 17.09.2010, укладеними з фірмою (продавцем) «Kilberg Finance Limited» United Kingdom, London SE 1 2 TU, London Bridge. 122-126 Tooley Stree, Великобританія та контракту № НUІ-КL 15/01-2010 від 15.01.2010, укладеного між фірмою (відправником) «Henkel Magyarorszag Kft» 1113 Budapest, David Ferens U.6., Hungary та фірмою «Kilberg Finance Limited» United Kingdom, London SE 1 2 TU, London Bridge. 122-126 Tooley Stree, (Великобританія).

Митне оформлення даного товару проведено за вантажними митними деклараціями: №101030006/2010/000972 від 27.04.2010, №101030006/2010/001732 від 07.07.2010, №101030006/2010/000546 від16.03.2010, № 101030006/2010/000381 від 23.02.2010, №1010030006/2010/001443 від 11.06.2010, №101030006/2010/001484 від 15.06.2010, №101030006/2010/002656 від 23.09.2010 №101030006/2010/002118 від 10.08.2010, №10103006/2010/002636 від 22.09.2010, №101030006/2010/000946 від 23.04.2010, № 101030007/2010/000096 від 18.10.2010.

Митна вартість товару заявлена декларантом у відповідності до ст. 267 Митного кодексу України за першим методом визначення митної вартості за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції), що підтверджується декларацією митної вартості за формою ДМВ-1.

Статтею 259 Митного кодексу України визначено, що митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є їх ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, обчислена відповідно до положень МКУ.

Згідно зі ст. 267 Митного кодексу України митною вартістю за ціною договору щодо товарів, які імпортуються, є вартість операції, тобто ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну. Ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, - це загальна сума всіх платежів, які були здійснені або які повинні бути здійснені покупцем оцінюваних товарів на користь продавця та/або на користь продавця через третіх осіб, та/або на пов'язаних з продавцем осіб.

Згідно з п. 10 Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження, затвердженого Постановою КМУ № 1766 від 20 грудня 2006 року, відомості, на підставі яких декларантом визначено та заявлено (задекларовано) митну вартість товарів, повинні базуватися на об'єктивних даних, що підлягають обчисленню та перевірці відповідно до вимог Митного кодексу України. Декларант має право на доведення у передбачений законодавством строк митному органові правильності визначення ним митної вартості товарів.

Відповідно до вимог п. 11 зазначеного Порядку для підтвердження митної вартості товарів на вимогу митного органу декларант зобов'язаний подати додаткові документи. Посадова особа митного органу у графі «Для відміток митниці» декларації митної вартості робить запис про необхідність подання додаткових документів, що підтверджують митну вартість товарів, із складенням переліку, зазначає дату і прізвище та ставить свій підпис.

Для підтвердження заявленої декларантом митної вартості оцінюваних товарів можуть подаватися: договір з третіми особами, що пов'язаний з договором (контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця; рахунки про сплату комісійних, брокерських (посередницьких) послуг, пов'язаних з виконанням умов договору (контракту); відповідна бухгалтерська документація; ліцензійний чи авторський договір (контракт); каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) фірми-виробника товару; калькуляція фірми - виробника товару; копія вантажної митної декларації країни відправлення, а в разі, коли в такій країні товар розміщувався в митному режимі, яким не передбачено сплату податків і відповідно до якого товар перебував під митним контролем, - копія вантажної митної декларації, оформленої в попередній експорту митний режим; висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно із законодавством; сертифікат про походження товару; відомості про якісні характеристики товару; інформація зовнішньоторговельних та біржових організацій про вартість товару та/або сировини.

Декларант за власним бажанням подає інші документи для підтвердження заявленої у декларації митної вартості товарів.

Згідно з вимогами наказу Державної митної служби України від 20.04.2005 №314 «Про затвердження Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації» зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.04.2005 за №439/10719 запит може оформлюватись у випадках, передбачених законодавством України, митним органом, чи за результатами перевірки документів та/або митного огляду - до підрозділу, до компетенції якого віднесено або контроль за виконанням вимог товарної номенклатури Митного тарифу України при класифікації товарів для цілей митного оформлення, або контроль за правильністю визначення митної вартості, або перевірку правильності визначення країни походження товарів, у разі вирішення спірних питань правильності класифікації та кодування товарів; вирішення спірних питань правильності визначення митної вартості товарів; потреби перевірки правильності визначення країни походження товару.

Відповідно до п. 5 Порядку роботи відділу контролю митної вартості та класифікації товарів регіональної митниці, митниці, при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого наказом Держмитслужби України від 07.08.2007 № 667, класифікація товарів за запитами підрозділів митного оформлення здійснюється посадовими особами ВКМВК згідно із законодавством України на основі поданих до митного контролю та митного оформлення документів.

Пунктом 10 Порядку передбачено, що рішення про визначення коду товару приймається уповноваженими особами на підставі встановлених характеристик товару, які є визначальними для його класифікації згідно з вимогами Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД).

На реалізацію наведеної правової норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 02.02.2011 №71, якою затверджено Порядок проведення митними органами невиїзних документальних перевірок (далі по тексту - Порядок №71).

В рамках здійснення контрольно-перевірочних заходів Житомирською митницею направлено запит №10/5/10-21/2967-ЕП від 05.11.2010 та №10/5/10-20/1092-ЕП від 22.04.2011, щодо автентичності документів, поданих при митному оформленні товарів за даними вантажними митними деклараціями.

Згідно отриманої відповіді Центрального офісу Департаменту управління ризиками та аналізу Національної податкової та митної адміністрації Угорщини компанія «Henkel Magyarorszag Kft» 1113 Budapest, David Ferens U.6 зареєстрована в комерційному реєстрі з датою заснування 06.08.1992. Компанія «Henkel Magyarorszag Kft» має економічний зв'язок з українською компанією ТОВ «Оріяна», проте відправляє товари компанія ексклюзивно безпосередньо з Угорщини, і не має ніяких зв'язків з англійською компанією «Kilberg Finance Limited», вищезазначені інвойси не видавались компанією «Henkel Magyarorszag Kft», тому не мало місця ні їх врегулювання, ні надання часткової знижки по платежу, ні видання сертифікатів походження, пов'язаних з інвойсами. Крім цього, відбитки печатки № 139 компанії «Henkel Magyarorszag Kft», які розміщені на експортних супровідних документах, є підробленими, так як вказана печатка була знищена в 2008 році.

Крім того встановлено, що уповноваженим органом Угорщини було надіслано копії інвойсів з достовірною інформацією: № 5710653368 від 08.02.2010, № 5710658383 від 09.03.2010, № 5710658822 від 09.03.2010, № 88588136/V/2010 від 16.04.2010, № 5710665493 від 16.04.2010, № 5710666414 від 21.04.2010, № 5710674241 від 02.06.2010, №88759468/V/2010 від 02.06.2010 року, № 5710675005 від 08.06.2010, № 5710680159 від 02.07.2010, № 5710685882 від 02.08.2010, № 5710694094 від 15.09.2010, №5710694655 від 17.09.2010. Дані інвойси завірені відтисками Національної податкової та митної адміністрації Угорщини, номери цих комерційних документів зазначені в експортних вантажних митних деклараціях, що також долучені до відповіді, яка надійшла на запит митниці. Відповідність поставок здійснено на підставі дат переміщення товарів та співпадання номерів CARNET TIR в експортних ВМД та ВМД оформлених при імпорті товарів в України.

Також, зі змісту вказаних інвойсів вбачається, що зазначена в них вартість товарів значно перевищує вартість, заявлену при митному оформленні (і фактурну, і митну).

При цьому, встановлено невідповідність умов поставки зазначених в автентичних документах та документах, що надані для митного оформлення в Україні, а саме замість EXW Vecses (Угорщина) в документах значилось DDU Малин (України).

Крім того, постановою Богунського районного суду м. Житомира від 29.05.2012 року директора фірми «Kilberg Finance Limited»United Kingdom, London SE 1 2 TU, London Bridge. 122-126 Tooley Stree ОСОБА_2 визнано винним у вчиненні правопорушення передбаченого ст. 352 Митного кодексу України, зокрема щодо організованого переміщення через митний кордон України товару «водно-дисперсійний клей» загальною вартістю 3946551,30 грн. з приховуванням від митного контролю, тобто шляхом подання митному органу як підстави для його переміщення та митного оформлення підроблених документів.

Також, постановою Богунського районного суду м. Житомира від 22.06.2012 року директора ТОВ «Оріяна» ОСОБА_3 визнано винним у вчинені правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 352 Митного кодексу України, тобто останній організував переміщення через митний кордон України товару «водно-дисперсійний клей з добавкою вінілацетату», загальною вагою 13994 кг., загальною вартістю 368111,13 грн. з приховуванням від митного контролю, тобто шляхом подання митному органу як підстави для його переміщення та митного оформлення підроблених документів: інвойс № KF-00050015 від 13.10.2010, контракт від 05.01.2010 № ко-05-10 з відповідним додатком до нього за № 13 від 14.10.2010, контракт № HU-KL15/01-2010 від 15.01.2010 укладений між фірмою «Henkel Magyarorszag Kft» 1113 Budapest, David Ferens U.6., Hungary та фірмою «Kilberg Finance Limited» United Kingdom, London SE 1 2 TU, London Bridge. 122-126 Tooley Stree, (Великобританія).

Постановою апеляційного суду Житомирської області від 26.07.2012 апеляційну скаргу ОСОБА_3залишено без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомира від 22.06.2012 без змін.

Відповідно до ч.4 ст. 72 КАС України постанова суду у справі про адміністративний проступок, яка набрала законної сили, є обов"язковою для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалена постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.

З огляду на викладене, судова колегія вважає, що суд першої та апеляційної інстанції, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили справу у відповідності з нормами матеріального права та постановили обґрунтоване рішення, підстав для їх скасування, з мотивів викладених в касаційній скарзі, не вбачається.

Керуючись ст. ст. 220-1, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Оріяна» відхилити, а постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 21.02.2013 та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2013 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі. Заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі може бути подана з підстав, в порядку та у строки встановлені ст.ст.236-239№ КАС України безпосередньо до Верховного Суду України

Головуючий Л.В.Ланченко

Судді Н.Г.Пилипчук

Ю.І.Цвіркун