Постанова № 57779579, 01.03.2016, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2016 р. Справа № 804/9208/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий суддя Ляшко О.Б., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Державного підприємства «Український науково - дослідний та проектно - розвідувальний інститут промислової технології» до Верхньодніпровської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), -

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Український науково-дослідний та проектно-розвідувальний інститут промислової технології" звернулось до суду з позовом до Верхньодніпровської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування вимоги від 06.04.15 року № Ю-847-25 на загальну суму заборгованості 1 142 502,80 грн., з яких недоїмка складає 1 051 979,83 грн., штраф - 79 609,27 грн., пеня - 10 913,70 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на даний час позивач має заборгованість по ЄСВ в розмірі 1 125 555,78 грн., а встановлений законодавством порядок зарахування фактичної сплати підприємством ЄСВ не дає можливості стверджувати про несвоєчасність безпосередньої виплати ЄСВ.

Оскаржувана вимога не відповідає вимогам Інструкції про порядок нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 09.09.2013р. № 455 в частині зазначення у вимозі реквізитів акту перевірки або рішень на підставі яких було її винесено. Також в оскаржуваній вимозі відповідачем протиправно зазначено загальну суму заборгованості, а не суму зростання боргу за базовий звітний період.

Також відповідачем безпідставно включені у вимогу суми штрафів і пені, оскільки вони не пройшли процедуру узгодження.

Представник позивача в судове засідання не з'явився про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача надав суду письмові заперечення в яких просив в задоволенні позову відмовити, в обґрунтування своєї позиції зазначив, що згідно ІС «Податковий блок» станом на 30.04.2015 р. сума заборгованості позивача зі сплати єдиного внеску становить 1303706,68 грн., в тому числі штрафи - 55 771,49 грн. та пеня - 45 509,81 грн. Вимога про сплату боргу формується на підставі звітів платника про нарахування єдиного внеску, облікових даних з картки особового рахунку платника та направляється на всю суму заборгованості станом на кінець місяця. Вимога на суму заборгованості яка виникла в звітному місяці надсилається лише до органів ДВС.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Судом встановлено, що 06.04.2015р. Верхньодніпровською ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області (Жовтоводське відділення) сформовано вимогу №Ю-847-25 про необхідність сплати позивачем суми недоїмки зі сплати єдиного внеску, штрафів і пені на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 1 142 502,80грн., в тому числі: недоїмка - 1 051 979,83 грн., штрафи - 79609,27 грн. та пеня - 10 913,70 грн.

Рішеннями про результати розгляду скарги ГУ ДФС у Дніпропетровській області №5428/10/04-36-10-07-09 від 27.05.2015р. та Державної фіскальної служби України №13544/6/99-99-10-01-07-15 від 30.06.2015р. залишено без змін вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-847-25 від 06.04.2015р.

Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон №2464, редакції на час виникнення спірних правовідносин), визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.4 Закону №2464 платниками єдиного внеску, зокрема, є підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.

За вимогами норм ч.2 ст.6 Закону №2464 платник єдиного внеску зобов'язаний, в тому числі, своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Згідно з п.6 ч.1 ст.1 Закону №2464 недоїмка - сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена у строки, встановлені цим Законом, обчислена органами доходів і зборів у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 4 ст. 25 Закону №2464 орган доходів і зборів у порядку, за формою і в строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею.

У разі якщо платник єдиного внеску протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги не сплатив зазначені у вимозі суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею, не узгодив вимогу з органом доходів і зборів, не оскаржив вимогу в судовому порядку або не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів з дня надходження узгодженої вимоги, орган доходів і зборів надсилає в порядку, встановленому законом, до підрозділу державної виконавчої служби вимогу про сплату недоїмки.

Відповідно до п. 6.3 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої наказом Міністерства доходів і зборів України від 09.09.2013 №455 (далі - Інструкція), органи доходів і зборів надсилають платникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках:

- якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника про суми доходу (прибутку) фізичних осіб - підприємців чи осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, свідчать про донарахування сум єдиного внеску органами доходів і зборів у повідомленнях-розрахунках, де визначено суми єдиного внеску, які підлягають доплаті;

- якщо платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;

- якщо платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

У випадку, передбаченому абзацом другим цього пункту, вимога надсилається одночасно з актом документальної перевірки платника єдиного внеску або актом про суми розбіжностей щодо сум доходу (прибутку), заявлених у звітності до органу доходів і зборів та задекларованих у річній податковій декларації фізичними особами - підприємцями чи особами, які забезпечують себе роботою самостійно, або повідомленням-розрахунком на всю суму донарахованого єдиного внеску.

У випадках, передбачених абзацами третім та/або четвертим цього пункту, вимога надсилається:

- платникам, зазначеним у підпунктах 1 та 2 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції, протягом п'яти робочих днів, наступних за календарним місяцем, у якому виникла або зросла недоїмка зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій);

- платникам, зазначеним у підпунктах 3 та 4 пункту 2.1 розділу II цієї Інструкції, протягом п'ятнадцяти робочих днів, наступних за календарним місяцем, у якому виникла або зросла недоїмка зі сплати єдиного внеску (заборгованість зі сплати фінансових санкцій).

Вимога формується на підставі даних особових рахунків платників на суму боргу, що перевищує 10 гривень.

Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

Сума боргу у вимозі проставляється у гривнях з двома десятковими знаками.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції вимога про сплату боргу формується на підставі актів документальних перевірок, звітів платника про нарахування єдиного внеску та облікових даних з карток особових рахунків платників за формою згідно з додатком 4 до цієї Інструкції (для платника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 5 до цієї Інструкції (для платника - фізичної особи).

Орган доходів і зборів веде реєстр виданих вимог про сплату недоїмки за формою згідно з додатком 6.

При формуванні вимоги їй присвоюється порядковий номер, який складається з трьох частин: 1 частина - літера "Ю" (вимога до юридичної особи) або "Ф" (вимога до фізичної особи), 2 частина - порядковий номер, 3 частина - літера "У" (узгоджена вимога).

Вимога формується під одним порядковим номером до повного погашення сум боргу.

Відповідно до п. 6.9 Інструкції якщо протягом наступного базового звітного періоду платник наростив суми боргу, то після проходження відповідної процедури узгодження та оскарження вимога подається до органу державної виконавчої служби або до органів Державної казначейської служби України тільки на суму зростання боргу.

З вищевказаних пунктів та додатку 5 вказаної Інструкції встановлено, що вимога має містити суму боргу, яка обліковується у платника, станом на відповідну дату, а не тільки суму, на яку борг збільшився.

Пункт 6.9 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає порядок надіслання вимоги на виконання, а не порядок складання та визначення в ній суми боргу.

Враховуючи дані ІС «Податковий блок» код бюджетної класифікації 71010000 (єдиний внесок) про існування у позивача станом на дату формування вимоги заборгованості з єдиного соціального внеску, суд вважає, що відповідачем правомірно було виписано та направлено вимогу в частині суми недоїмки з єдиного внеску станом на 06.04.2015 року в розмірі 1 051 979,83 грн.

Також, необґрунтованим є твердження позивача відносно відсутності у вимозі реквізитів акту перевірки або рішень на підставі яких було її винесено та відносно помилковості суми недоїмки, внаслідок часткової сплати єдиного соціального внеску у березні 2015 р., оскільки Інструкція передбачає право органу доходів і зборів формувати вимоги про сплату боргу, зокрема, за даними карток особових рахунків платників, а часткова сплата недоїмки у березні 2015р. не може змінювати розмір недоїмки станом на дату - 06.04.2015р.

Що стосується сум штрафів в розмірі 79609,27 грн. та пені в розмірі 10913,70 грн., які включені в оскаржувану вимогу, суд зазначає наступне.

За змістом оскаржуваної вимоги від 06.04.15, сума боргу позивача складається з недоїмки - в розмірі 1 051 979,83 грн., штрафу - в розмірі 79 609,27 грн. та пені - в розмірі 10 913,70 грн.

Судом встановлено, що в провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа №804/4079/15 за позовом ДП "Український науково-дослідний та проектно-розвідувальний інститут промислової технології" до Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міндоходів у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу, предметом оскарження якої є вимога про сплату боргу від 04.12.14 №Ю-847-28, за якою сума боргу складається, в тому числі зі штрафу - в розмірі 79 609,27 грн. та пені - в розмірі 10 913,70 грн.

Отже, сума боргу за оскаржуваною вимогою від 06.04.15 структурно складається в тому числі з суми штрафу та пені, що були визначені ще раніше відповідачем в вимозі від 04.12.14 №Ю-847-28, яка оскаржена позивачем до суду

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2015 року по справі № 804/4079/15, адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною та скасовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-847-28 від 04.12.2012р. в частині суми боргу в розмірі 90522,97 грн., в тому числі штрафу в розмірі 79609,27 грн. та пені в розмірі 10913,70 грн. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 16.09.2015 року, постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.06.2015 року по справі № 804/4079/15 - залишена без змін.

Постанова суду першої інстанції набрала законної сили 16.09.2015р. на підставі ч.5 ст.254 КАС України.

Відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Згідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи те, що відповідачем правомірно було включено до вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ю-847-25 від 06.04.2015р. суми недоїмки з єдиного внеску станом на 06.04.2015 року в розмірі 1 051 979,83 грн., а також те, що включення суми штрафів в розмірі 79609,27 грн. та пені в розмірі 10913,70 грн. визнано протиправним на підставі рішення суду яке набрало законної сили, суд вважає необхідним задовольнити адміністративний позов частково, визнати протиправним та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ю-847-25 від 06.04.2015р. в частині суми боргу в розмірі 90522,97 грн., в тому числі штрафу в розмірі 79609,27 грн. та пені в розмірі 10913,70 грн.

Відповідно до ч.3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Оскільки, позивачем за подання до суду адміністративного позову було сплачено 487,20 грн., що становить 10 відсотків ставки судового збору, а загальна ставка судового збору по даній справі становить 4 872 грн., які встановлювався згідно Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 року № 3674-VІ (в редакції чинної на дату звернення з позовом до суду), та враховуючи те, що адміністративний позов було задоволено частково, суд вважає за необхідне стягнути з позивача на користь Державного бюджету України решту ставки судового збору в розмірі 3999,20 грн.

Керуючись 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державного підприємства "Український науково-дослідний та проектно-розвідувальний інститут промислової технології" до Верхньодніпровської об'єднаної державної податкової інспекції Головного Управління Міністерства доходів і зборів у Дніпропетровській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати вимогу про сплату боргу (недоїмки) № Ю-847-25 від 06.04.2015р. в частині суми боргу в розмірі 90522,97 грн., в тому числі штрафу в розмірі 79609,27 грн. та пені в розмірі 10913,70 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного підприємства "Український науково-дослідний та проектно-розвідувальний інститут промислової технології" (код ЄДРПОУ 14310483) до спеціального фонду Державного бюджету України судовий збір у розмірі 3999,20 грн. на рахунок УДКСУ у Красногвардійському районі м.Дніпропетровська Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 37989253, рахунок: 31210206784008, банк; ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО: 805012, код бюджетної класифікації доходів 22030001, призначення платежу - судовий збір за позовом).

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.Б. Ляшко