Постанова № 57777743, 29.04.2016, Охтирський міськрайонний суд Сумської області

Справа№ 583/1349/16-а

2-а/583/67/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2016 року Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого Олійник О.В.,

за участю секретаря Наливайкіної Н.Л.,

без участі сторін та без фіксації процесу розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Охтирка справу за адміністративним позовом кандидата в депутати ОСОБА_1 до Сонячненської сільської виборчої комісії, третя особа Центральна виборча комісія, про зобов'язання вчинити дії,

встановив:

26 квітня 2016 року позивач звернулася з позовом до відповідача із зазначеним позовом, мотивує вимоги тим, що відповідно до постанови Сонячненської СВК за №8 від 08.04.2016 року зареєстрована кандидатом по одномандатному виборчому окрузі №12 на повторних місцевих виборах 03.04.2016 року. Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2016 року постанову Охтирського міськрайонного суду від 13.04.2016 року скасовано, зобов'язано Сонячненську СВК прийняти рішення стосовно результатів повторних виборів депутатів по одномандатному виборчому окрузі №12 Сонячненської сільської ради від 03.04.2016 року та оприлюднити його. На даний час Сонячненська СВК таке рішення не прийняла та не оприлюднила, оскільки не працює. Зазначає, що дана бездіяльність Сонячненської СВК порушує її права та унеможливлює їй, як суб'єкту даного виборчого процесу отримати інформації відносно повторних виборів від 03.04.2016 року.

В зв'язку з чим, просить визнати незаконною та протиправною бездіяльність Сонячненської сільської виборчої комісії щодо прийняття рішення стосовно результатів повторних виборів депутата по одномандатному виборчому окрузі № 12 від 03.04.2016 року та його оприлюднення по округу №12; зобов'язати голову Сонячненської сільської виборчої комісії, у разі його відсутності - заступника голови, а у разі відсутності голови та заступника - секретаря комісії організувати роботу Сонячненської сільської виборчої комісії у відповідності до Закону України «Про місцеві вибори» та інших діючих нормативно - правових актів.

Ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 29.04.2016 року провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 в частині визнання незаконною та протиправною бездіяльності Сонячненської СВК щодо прийняття рішення стосовно результатів повторних виборів депутата по одномандатному виборчому окрузі № 12 від 03.04.2016 року та його оприлюднення по округу №12 закрито.

Сторони в судове засідання не з'явилися, хоча повідомлені належним чином про час і місце розгляду справи, заяв про слухання справи в їх відсутність не подали.

Представник третьої особи Центральної виборчої комісії в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи у відсутність їх представника.

Відповідно до ч.12 ст.172 КАС України, неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що постановою Сонячненької СВК Охтирського району Сумської області від 03.02.2016 року №25 призначено повторні вибори депутата Сонячненької сільської ради Охтирського району Сумської області в одномандатному виборчому окрузі №12 на 03.04.2016 року, виборчий процес яких розпочинається з 13 лютого 2016 року.

08.04.2016 року Сонячненською СВК було прийнято постанову №28, якою ОСОБА_1 зареєстрована кандидатом в депутати по одномандатному виборчому округу №12 на повторних місцевих виборах 03 квітня 2016 року.

18.03.2016 року на засіданні Сонячненської СВК постановою №27 було вирішено визнати вибори в одномандатному виборчому округу такими що не відбулися та призначити повторні вибори на 15 травня 2016 року, в зв'язку з відсутністю фінансування.

Вказана постанова від 18.02.2016 року була скасована постановою Охтирського міськрайонного суду від 23.03.2016 року №583/905/16-а.

Таким чином, постанова Сонячненької СВК від 03.02.2016 року №25 про призначення повторних виборів на 03.04.2016 року є діючою.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 17.04.2016 року №583/1152/16-а адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов'язано Сонячненську сільську виборчу комісію Охтирського району Сумської області прийняти рішення стосовно результатів повторних виборів депутата по одномандатному виборчому окрузі №12 Сонячненської сільської ради 03 квітня 2016 року. Зобов'язано Сонячненську сільську виборчу комісію Охтирського району Сумської області оприлюднити по виборчому округу №12 рішення стосовно результатів повторних виборів депутата по одномандатному виборчому окрузі №12 Сонячненської сільської ради 03 квітня 2016 року.

Суду не надано з боку відповідача будь-якого рішення стосовно результатів повторних виборів депутата по одномандатному виборчому окрузі №12 Сонячненської сільської ради 03 квітня 2016 року.

Разом з тим, з копій документів, наданих суду заступником голови Охтирської районної виборчої комісії Басанцем О.М., вбачається, що постановою Охтирської районної виборчої комісії Сумської області №109 від 29.03.2016 року достроково припинені повноваження голови та члена Сонячненської СВК ОСОБА_3, в зв'язку з вибуттям за межі адміністративно-територіальної одиниці.

Постановами Охтирської районної виборчої комісії Сумської області №111, №112 від 25.04.2016 року достроково припинені повноваження заступника голови та члена Сонячненської СВК ОСОБА_4, членів Сонячненської СВК ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, в зв'язку з їх особистими заявами про складення повноважень.

Таким чином, в складі Сонячненської СВК залишилося три члени комісії.

Стаття 22 Закону України «Про місцеві вибори» встановлює, що склад територіальних виборчих комісій формується за поданнями зареєстрованих у встановленому законом порядку місцевих організацій партій з урахуванням обмежень, встановлених частиною другою статті 12 цього Закону, у кількості не менше 9 і не більше 18 осіб.

Згідно із частиною 6 цієї статті, районні територіальні виборчі комісії формують склад міських (крім міст, зазначених у частинах четвертій, п'ятій та восьмій цієї статті), сільських, селищних територіальних виборчих комісій у відповідному районі не пізніш як за 42 дні до дня виборів. Подання до складу відповідних територіальних виборчих комісій можуть вносити районні організації політичних партій, зазначених у частині другій цієї статті. Такі подання вносяться не пізніш як за 45 днів до дня виборів.

Виборчі комісії, зазначені у частинах четвертій - дев'ятій цієї статті, одночасно з формуванням складу територіальної виборчої комісії призначають голову, заступника голови, секретаря такої виборчої комісії (ч.14 ст.22 Закону).

Згідно до 2 ст.27 Закону України «Про місцеві вибори», основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою виборчої комісії, у разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. На письмову вимогу не менш як третини складу виборчої комісії голова виборчої комісії або його заступник зобов'язаний скликати засідання комісії не пізніше наступного дня після отримання такої вимоги. У разі необхідності засідання виборчої комісії може бути скликане за рішенням виборчої комісії вищого рівня.

Відповідно до ч.4 ст.27 Закону України «Про місцеві вибори», засідання виборчої комісії є повноважним за умови присутності на ньому більше половини членів комісії від складу цієї комісії.

Частиною четвертою статті 29 Закону України «Про місцеві вибори» визначено обставини, у зв'язку з якими припиняються достроково повноваження члена відповідної територіальної, дільничної виборчої комісії, а частиною п'ятою встановлено, що повноваження члена виборчої комісії припиняються з моменту прийняття рішення про припинення повноважень члена комісії виборчою комісією, яка її утворила (сформувала її склад).

Таким чином, виходячи з вимог ч.4 ст.27 Закону України «Про місцеві вибори», на даний час Сонячненська СВК у кількості трьох членів не може скликати та проводити повноважні засідання, відповідно, не може приймати будь-які рішення.

Повноваження по формуванню сільської територіальної виборчої комісії, а також по добору її членів, в разі дострокового припинення їх повноважень, Закон надає районній територіальній виборчій комісії.

Однак вимог до районної територіальної виборчої комісії стосовно формування повноважної виборчої комісії у позові не заявлено.

Отже, вимога у позові про зобов'язання голови Сонячненської сільської виборчої комісії, у разі його відсутності - заступника голови, а у разі відсутності голови та заступника - секретаря комісії організувати роботу Сонячненської сільської виборчої комісії у відповідності до Закону України «Про місцеві вибори» та інших діючих нормативно - правових актів, на даний час є передчасною, тому в її задоволенні слід відмовити.

У даному позові позивачем судові витрати не сплачено, однак заявлена позовна заява немайнового характеру. Таким чином, з позивача підлягає стягненню судовий збір у сумі 551,20 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 172, 177 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Сонячненської сільської виборчої комісії, третя особа Центральна виборча комісія, про зобов'язання вчинити дії, відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в сумі 551,20 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку у дводенний строк з дня її проголошення, шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області.

Суддя: О.В. Олійник