Постанова № 57758452, 28.10.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВАІМЕНЕМ УКРАЇНИ

№ 2а-4502/10/2370

28.10.2010 р. м. Черкаси

08 год. 45 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Чубар Т.М.,

секретар Кузнецов В.С.,

за участю представника позивача державної податкової інспекції у м. Черкаси ОСОБА_1 за довіреністю № 19850/10-017 від 28.07.2010р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом державної податкової інспекції у м. Черкаси до товариства з обмеженою відповідальністю «Амарант-2007»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулася державна податкова інспекція у м. Черкаси, в якому просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Амарант-2007»заборгованість зі сплати штрафних (фінансових) санкцій в сумі 10 782 грн.

Представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, обґрунтовуючи їх тим, що відповідач зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Черкаської міської ради 22.08.2007р. та перебуває на обліку в органах державної податкової служби з 23.08.2007р. як платник податків та платежів до бюджету. Станом на 08.09.2010р. за відповідачем згідно облікової картки платника податків обліковується заборгованість зі сплати пені за порушення термінів розрахунків у сфері ЗЕД у розмірі 10 612 грн. 00 коп. та штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 170 грн. за несвоєчасну подачу податкової звітності, яку позивач просить стягнути в судовому порядку.

Відповідач повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи за адресою, визначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: 18000, м. Черкаси, вул. Будіндустрії, буд. 11, в судове засідання не з'явився, про причину своєї неявки не повідомив, заперечення на позов не надав, а тому суд вирішив провести розгляд справи за його відсутності на підставі наявних матеріалів справи.

Заслухавши пояснення та доводи представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідач товариство з обмеженою відповідальністю «Амарант-2007»зареєстрований як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Черкаської міської ради 22.08.2007р., ідентифікаційний код 35318296 (свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 618550), та перебуває на обліку в державній податковій інспекції м. Черкаси як платник податків і зборів, передбачених Законом України «Про систему оподаткування»№ 1251-XII від 25.06.1991р., з 23.08.2007р. за № 2528 (довідка про взяття на облік платника податків № 1103/29-034Ю від 23.08.2007р.).

Згідно з вимогами п. 3 ч. 1 статті 9 Закону України «Про систему оподаткування»№ 1251-XII від 25.06.1991р., платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни.

Стаття 1 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-ІІІ від 21.12.2000р. (далі Закон № 2181), що є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення, визначає податковий борг (недоїмку) як податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеню, нараховану на суму такого податкового зобов'язання.

Контролюючими органами та органами стягнення податків та зборів (обов`язкових платежів), які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, згідно вимог Закону № 2181 є податкові органи.

Так, відповідно до статті 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-XII від 04.12.1990р. органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ.

На виконання покладених на державну податкову службу повноважень посадовими особами державної податкової інспекції у м. Черкаси проведено позапланову виїзну документальну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Амарант-2007»з питань дотримання останнім вимог валютного законодавства за період з 27.02.2009р. по 08.04.2010р. Результати перевірки оформлені актом № 84/22-0/35318296.

В ході перевірки перевіряючими встановлено порушення товариством з обмеженою відповідальністю «Амарант-2007»статті 1 Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»№ 185/94-ВР від 23.09.1994р. (далі по тексту Закон № 185/94-ВР) та вимог Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо повернення в Україну валютних цінностей, що знаходяться за її межами»№ 319/94 від 19.06.1994р. Вказаний акт того ж дня був підписаний директором товариства з обмеженою відповідальність «Амарант-2007».

Так, відповідно до статті 1 Закону № 185/94-ВР виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики.

Під час перевірки встановлено, що 27.02.2009р. товариство з обмеженою відповідальністю «Амарант-2007»уклало експортний контракт за № 2009-002 з підприємством «Loretos Panasiukienes imone»(Литва) на реалізацію соснових лісоматеріалів. На виконання умов даного контракту 05.06.2009р. було експортовано 45 тон соснових стовпів на суму 3 010 євро, що підтверджується ВМД № 410649. 19 березня 2010 року на валютний рахунок 26003 89500 9511, відкритий відповідачем у Київській міській філії АКБ «Укрсоцбанк»надійшла виручка за експортовані лісоматеріали в сумі 700 євро (виписка від 19.03.2010р.). Станом на 08.04.2010р. по вказаному контракту товариство з обмеженою відповідальністю «Амарант-2007»має 2 310 євро дебіторської заборгованості, по якій минув законодавчо встановлений граничний термін розрахунків. При цьому відповідного висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики підприємством не надано.

Статтею 4 Закону № 185/94-ВР передбачено, що порушення резидентами строків, передбачених статтями 1 і 2 цього Закону, тягне за собою стягнення пені за кожний день прострочення у розмірі 0,3 відсотка від суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару) в іноземній валюті, перерахованої у грошову одиницю України за валютним курсом Національного банку України на день виникнення заборгованості. Загальний розмір нарахованої пені не може перевищувати суми неодержаної виручки (вартості недопоставленого товару).

Окрім того, при наявності неповерненої з-за кордону заборгованості в сумі 2 310 євро понад 180 денний термін з дати оформлення експортної вантажно-митної декларації за експортним контрактом, яка повинна відображатись в рядку 5 розділу ІІІ «Декларації про валютні цінності, доходи та майно, що належать резиденту України і знаходяться за її межами»товариство з обмеженою відповідальністю «Амарант-2007»не подавало до державної податкової інспекції у м. Черкаси декларацію станом на 01.01.2010р. і не зверталось до інспекції щодо отримання довідки про відсутність за межами України валютних цінностей та майна. Таким чином, встановлено порушення строків декларування валютних цінностей, які знаходились за кордоном з порушенням законодавчо встановлених термінів розрахунків, відповідальність за яке встановлена п. 3 Указу Президента України «Про невідкладні заходи щодо повернення в Україну валютних цінностей, що знаходяться за її межами»№ 319/94 від 19.06.1994р. та п. 2 статті 16 Декрету Кабінету Міністрів України «Про систему валютного регулювання і валютного контролю»№ 15-93 від 19.02.1993р., що за невиконання резидентами вимог щодо декларування валютних цінностей та іншого майна передбачають стягнення штрафу в сумі, що встановлюється Національним банком України. Так, згідно п. 2.7 Положення про валютний контроль, затвердженого постановою Правління Національного банку України № 49 від 08.02.2000р., порушення строків декларування валютних цінностей та іншого майна тягне за собою накладення штрафу в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожний звітний період.

На підставі вищезазначеного акту № 84/22-0/35318296 від 08.04.2010р. державною податковою інспекцією у м. Черкаси були винесені податкові повідомлення-рішення № НОМЕР_1 та № 0000272200/0 від 16.04.2010р., загальний розмір належних до сплати штрафних санкцій згідно яких складає 10 782 грн., що вручені директору товариства 19.04.2010р.

Згідно з п.п. 5.2.1 п. 5.2 статті 5 Закону № 2181 податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення (розміщення податкового повідомлення на дошці податкових оголошень), за винятком випадків оскарження даного податкового повідомлення в порядку його апеляційного узгодження.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Амарант-2007»податкові повідомлення-рішення № НОМЕР_1 та № 0000272200/0 від 16.04.2010р. в апеляційному порядку не оскаржувались, що свідчить про узгодженість визначених останніми податкових зобовязань.

Підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону № 2181, в свою чергу, встановлено, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення.

Узгоджена ж сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені статтею 5 Закону № 2181, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Керуючись п. 6.2. статті 6 Закону № 2181 у звязку з несплатою товариством з обмеженою відповідальністю «Амарант-2007»узгодженої суми податкового зобовязання в установлені строки позивачем на адресу відповідача були направлені податкові вимоги: перша № 1/1933 від 31.10.2008р. на суму 20 грн. 99 коп. та друга № 2/2436 від 12.12.2008р. на суму 29 грн. 96 коп., що через відсутність відповідача за його місцезнаходженням розміщені на дошці податкових оголошень 12.11.2008р. та 23.12.2008р. відповідно.

23 січня 2009 року заступником начальником державної податкової інспекції у м. Черкаси винесено рішення № 36/24-109 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків-товариства з обмеженою відповідальність «Амарант-2007»в рахунок погашення його податкового боргу.

12 листопада 2008 року державною податковою інспекцією у м. Черкаси на підставі п.п. 8.2.1 п. 8.2 статті 8 Закону № 2181 у звязку з несплатою суми податкового зобовязання в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу активів платника податків-товариства з обмеженою відповідальність «Амарант-2007»за реєстраційним номером 8180354.

Оскільки згідно п.п. 3.1.1 п. 3.1 статті 3 Закону № 2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, відповідне право органів державної податкової служби на звернення до суду з позовом про стягнення яких передбачено статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№ 509-XII від 04.12.1990р., суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача штрафних санкцій в розмірі 10 782 грн.

Відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Амарант-2007», ідентифікаційний код 35318296, в доход бюджету через державну податкову інспекцію у м. Черкаси 10 782 (десять тисяч сімсот вісімдесят дві) грн. штрафних санкцій.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

СуддяТ.М. Чубар

Повний текст постанови виготовлений 01 листопада 2010 року.