Постанова № 57754650, 11.05.2016, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2016 року справа № 823/342/16

м. Черкаси

15 год. 35 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

за участю секретаря Дудки Г.О.,

представника позивача ОСОБА_1 за довіреністю,

відповідача ОСОБА_2 особисто,

представника третьої особи ОСОБА_3 за довіреністю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаської міської ради до Черкаського міського управління юстиції Черкаської області, державного реєстратора відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно Черкаського міського управління юстиції Черкаської області ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_4, про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулася Черкаська міська рада, в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції 09.07.2015 №22749134 про державну реєстрацію змін до договору оренди землі від 14.02.2006, посвідчених сторонами 17.05.2010.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, обґрунтовуючи їх тим, що 17.05.2010 між Черкаською міською радою та ОСОБА_4 укладено зміни до договору оренди землі від 14.02.2006, згідно з якими змінено цільове призначення земельної ділянки та віднесено останню до земель житлової та громадської забудови (раніше були землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення).

Позивач вважає, що державна реєстрація змін до договору оренди землі від 14.02.2006, підписаних сторонами 17.05.2010, була проведена державним реєстратором за відсутності правових підстав, оскільки єдиною підставою для зміни цільового призначення земельної ділянки є рішення органу місцевого самоврядування, а Черкаська міська рада такого рішення не приймала.

Представник позивача зазначає, що у звязку з реєстрацією змін до договору оренди землі 17.05.2010, відбулась незаконна зміна цільового призначення земельної ділянки в м.Черкаси по вул. Академіка Корольова, 20, під розташування тимчасової платної автостоянки.

Відповідач заперечує проти заявленого адміністративного позову, мотивуючи це тим, що оскаржуване рішення прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений законом. Для проведення державної реєстрації права оренди ОСОБА_4 на земельну ділянку, було подано вичерпний перелік документів, передбачений Законом.

При реєстрації права оренди ОСОБА_4 на спірну земельну ділянку цільове призначення земельної ділянки визначено згідно витягу з Державного земельного кадастру було «для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій». Тому, внаслідок прийняття оскаржуваного рішення зміни цільового призначення не відбулося. На підставі змін до договору оренди землі 17.05.2010 державним реєстратором було внесено у державний реєстр речових прав опис предмета речового права, а саме: «в оренду передається земельна ділянка площею 0,27 га під розташування житлового будинку з торгово-офісним центром, підземно-надземними гаражами та тимчасовою автостоянкою».

Крім того, в силу положень п. 6 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868, державний реєстратор не несе відповідальності за достовірність поданих заявником документів та не в змозі встановити чи є документ підроблений.

Представник третьої особи заперечувала проти задоволення адміністративного позову та пояснила, що внаслідок державної реєстрації права оренди ОСОБА_4 на спірну земельну ділянку зміна цільового призначення не відбулась.

Зміни до договору оренди землі 17.05.2010 щодо зміни цільового призначення земельної ділянки від імені Орендодавця були підписані представником Черкаської міської ради. Вказані зміни до договору оренди землі 17.05.2010 є чинними та не оскаржувалися позивачем в судовому порядку, зокрема, позивач не звертався до суду з позовом про визнання їх недійсними (нікчемними); також відсутні відомості щодо проведення службового розслідування відносно особи, яка підписала ці зміни від імені Черкаської міської ради, тощо.

Представник третьої особи також зазначила, що починаючи з 2007 року позивачем, як стороною договору оренди землі, вчинялися дії, що свідчать про погодження зміни цільового призначення спірної земельної ділянки.

Зокрема, рішенням Черкаської міської ради від 27.10.2007 №4-64 ОСОБА_4 погоджено місце розташування багатоповерхового житлового будинку з торговим центром, підземно-надземними гаражами та тимчасовою автостоянкою та надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки. Згідно з рішенням Черкаської міської ради від 28.07.2015 №779 надано громадянці ОСОБА_4 містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по вул. Академіка Корольова, 20/1, для будівництва багатоповерхового житлового будинку; зобовязано громадянку ОСОБА_4 внести зміни щодо цільового та функціонального призначення земельної ділянки у правовстановлююючі документи. Рішенням Черкаської міської ради від 17.03.2016 №2-377 поновлено громадянці ОСОБА_4 договір оренди землі на земельну ділянку площею 0,2700 га по вул. Академіка Корольова, 20/1, на 10 років під будівництво багатоповерхового житлового будинку (кадастровий номер 7110136700:05:024:0044).

Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 09 липня 2015 року уповноваженою особою ОСОБА_4 - ОСОБА_3 подано до реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області заяву про державну реєстрацію права оренди ОСОБА_4 на земельну ділянку, що розташована за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Академіка Корольова, 20/1.

Вказана заява зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 09.07.2015 за реєстраційним номером 12263287.

До заяви додано перелік документів, зокрема:

- договір оренди землі від 14.02.2006, укладений між Черкаською міською радою та ОСОБА_4, про передачу у строкове платне користування земельної ділянки площею 2700 кв.м. по вул. Академіка Корольова, 20, під розташування тимчасової платної автостоянки; за основним цільовим призначенням земельну ділянку віднесено до земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення;

- зміни до договору оренди землі від 17.05.2010, укладені Черкаською міською радою та ОСОБА_4, стосовно зміни цільового призначення земельної ділянки та віднесення її до земель житлової та громадської забудови; зокрема, в оренду передається земельна ділянка площею 2700 кв.м. під розташування житлового будинку з торгово-офісним центром, підземно-надземними гаражами та тимчасовою автостоянкою, за умови виконання вимог, зазначених у висновках служб міста по проекту відведення земельної дялнки;

- зміни до договору оренди землі від 08.09.2014, укладені Черкаською міською радою та ОСОБА_4, щодо зміни статусу орендаря з приватного підприємця ОСОБА_4 на фізичну особу ОСОБА_4;

- зміни до договору оренди землі від 06.07.2015, укладені Черкаською міською радою та ОСОБА_4, щодо зміни адреси земельної ділянки на «вул. Академіка Корольова, 20/1).

Згідно з рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області ОСОБА_2 від 10.07.2015 №22749134 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, вирішено провести державну реєстрацію права оренди на земельну ділянку, що розташована за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Академіка Корольова, 20/1, кадастровий номер земельної ділянки 7110136700:05:024:0044, за субєктом ОСОБА_4.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Статтею 126 Земельного кодексу України передбачає, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ст. 2 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 01.07.2004 № 1952-ІV (далі - Закон № 1952) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. При цьому, земельні ділянки віднесені до нерухомого майна.

Згідно ст. 4 Закону №1952 обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

Речові права на нерухоме майно, зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті, є похідними і реєструються після державної реєстрації права власності на таке майно, крім випадків, передбачених статтями 4-1, 4-2 цього Закону (ч. 2 ст. 4 Закону №1952).

Статтею 4-1 Закону №1952 передбачені особливості державної реєстрації речових прав на земельні ділянки державної та комунальної власності.

Так, згідно з ч. 1 ст. 4-1 Закону №1952 рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про передачу земельних ділянок у власність або користування (постійне користування, оренда, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) приймається без здійснення державної реєстрації права держави чи територіальної громади на такі земельні ділянки, крім випадків, коли право власності на земельні ділянки державної або комунальної власності вже зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини 4 ст. 4-1 Закону №1952 при поновленні або внесенні змін до договорів суперфіцію, емфітевзису, сервітуту, оренди земельних ділянок державної чи комунальної власності, право держави чи територіальної громади на які не зареєстровано відповідно до цього Закону, державна реєстрація права власності здійснюється одночасно з державною реєстрацією права користування (сервітут), права користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), права забудови земельної ділянки (суперфіцій), права оренди земельної ділянки.

Таким чином, Законом №1952 встановлено імперативну норму щодо обов'язковості проведення державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на земельну ділянку, яка сформована із земель державної чи комунальної власності, за відсутності такої реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (далі - Державний реєстр прав), одночасно з державною реєстрацією речового права на таку земельну ділянку, що є похідним від права власності. При цьому, документи для державної реєстрації права власності та іншого речового права подаються виключно до органу державної реєстрації прав чи державному кадастровому реєстратору, у тому числі у разі нотаріального посвідчення договору, за яким виникає речове право на земельну ділянку.

Державна реєстрація права власності держави чи територіальної громади на земельну ділянку одночасно з державною реєстрацією речового права на неї проводиться на підставі рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у користування, до якого додаються:

- витяг з Державного земельного кадастру (пункт 5 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності);

- документ, за яким виникає речове право на земельну ділянку, зокрема договір оренди, користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 5 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності від 06.09.2012 №5245-VI державна реєстрація права держави чи територіальної громади на земельні ділянки, зазначені у пунктах 3 і 4 цього розділу, здійснюється на підставі заяви органів, які згідно із статтею 122 Земельного кодексу України передають земельні ділянки у власність або у користування, до якої додається витяг з Державного земельного кадастру про відповідну земельну ділянку.

Норми аналогічного змісту містяться в п. 44 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 №868 (що був чинний на момент виникнення спірних правовідносин) (далі Порядок №868), відповідно до якого для проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку державної або комунальної власності заявник подає витяг з Державного земельного кадастру про таку земельну ділянку.

Державна реєстрація права власності держави чи територіальної громади на земельні ділянки, які сформовані із земель державної чи комунальної власності, проводиться одночасно з державною реєстрацією речового права на таку земельну ділянку, що є похідним від права власності, на підставі рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у користування.

Таке рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у користування може бути подане правонабувачем (користувачем, орендарем), який у такому випадку є уповноваженою особою власника земельної ділянки, одночасно із заявою про державну реєстрацію речового права, що є похідним від права власності.

Вирішуючи спір, з огляду на аргументацію позивача, суд враховує, що зі змісту ч. 2 ст. 9 Закону №1952 вбачається, що державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; 3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи; 4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 16 Закону №1952 заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав у паперовій або електронній формі у випадках, передбачених цим Законом.

У разі здійснення державної реєстрації речових прав на земельні ділянки, похідних від права власності, за відсутності державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на зазначені земельні ділянки, відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування зобов'язаний одночасно подати до органу державної реєстрації прав чи державному кадастровому реєстратору відповідну заяву про державну реєстрацію права власності держави чи територіальної громади на зазначені земельні ділянки. Рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у користування (постійне користування, оренда, користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис), користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), сервітут) вважається заявою про здійснення державної реєстрації права власності держави чи територіальної громади на зазначену земельну ділянку (абз. 7 ч. 1 ст. 16 Закону №1952).

Пункт 1 ч. 1 ст. 19 Закону №1952 визначає, що державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом.

Судом встановлено, що рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області ОСОБА_2 від 10.07.2015 №22746313 проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку, що розташована за адресою: Черкаська область, м. Черкаси, вул. Академіка Корольова, 20/1, кадастровий номер земельної ділянки 7110136700:05:024:0044, за субєктом Черкаською міською радою.

Державна реєстрація права власності на спірну земельну ділянку проведена на підставі: витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-7102540622015 від 08.07.2015; рішення Черкаської міської ради від 22.12.2005 №8-863 «Про надання приватному підприємцю ОСОБА_4 земельної ділянки в оренду по вул. Академіка Корольова, 20».

Як вище зазначалось, державна реєстрація права оренди ОСОБА_4 на земельну ділянку здійснена на підставі, зокрема: договору оренди землі від 14.02.2006, укладеного між Черкаською міською радою та ОСОБА_4; змін до договору оренди землі від 17.05.2010 щодо зміни цільового призначення; змін до договору оренди землі від 08.09.2014 щодо зміни статусу орендаря; змін до договору оренди землі від 06.07.2015 щодо зміни адреси земельної ділянки.

Суд звернув увагу, що згідно з оскаржуваного рішення реєстрація права оренди землі проведена не лише на підставі змін до договору оренди землі 17.05.2010, державну реєстрацію яких просить скасувати позивач.

Для проведення державної реєстрації права оренди землі за ОСОБА_4 подано повний пакет документів, передбачений Законом.

Вирішуючи спір, з огляду на аргументацію позивача, суд враховує, що відповідно до п.20 Порядку №868 за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.

Згідно з п. 28 Порядку №868 державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

У рішенні про відмову в державній реєстрації прав зазначаються всі підстави прийняття такого рішення.

Вичерпний перелік підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації прав та їх обтяжень визначений в статті 24 Закону №1952.

Зокрема, зі змісту ст. 24 Закону №1952 вбачається, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують (п. 4 ч. 1 вказаної статті); заяву про державну реєстрацію речових прав, похідних від права власності, подано за відсутності державної реєстрації права власності, крім випадків, установлених статтею 4-2 та частиною дев'ятою статті 15 цього Закону (п. 5-2 ч. 1 вказаної статті).

Під час розгляду справи судом не встановлено, а позивачем не доведено, наявність правових підстав для відмови у державній реєстрації права оренди землі за ОСОБА_4.

При цьому, суд скептично оцінює доводи позивача про те, що у звязку з державною реєстрацією права оренди землі за ОСОБА_4 на підставі договору оренди, та змін до нього, відбулася зміна цільового призначення спірної земельної ділянки.

Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 10.07.2015 №40411539, 09 липня 2015 року внесено запис №10356721 про державну реєстрацію права оренди земельної ділянки; строк дії: 22.12.2015, з правом пролонгації; цільове призначення: для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій; опис обєкта іншого речового права: в оренду передається земельна ділянка площею 0,27 га під розташування житлового будинку з торгово-офісним центром, підземно-наземними гаражами та тимчасовою автостоянкою.

Відомості про цільове призначення спірної земельної ділянки внесені до реєстру під час державної реєстрації права власності на землю за Черкаською міською радою; та взяті з витягу з Державного земельного кадастру, де визначено, що цільове призначення земельної ділянки: «для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій». Згідно ж змін до договору оренди земної 17.05.2010 здійснено опис обєкта іншого речового права (земельної ділянки).

Стосовно доводів позивача про те, що зміни до договору оренди землі 17.05.2010, укладені Черкаською міською радою та ОСОБА_4, є нікчемними, суд зазначає.

Відповідно до п. 6 Порядку №868 документи, що подаються для проведення державної реєстрації прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, повинні відповідати вимогам, що встановлені законом, цим Порядком та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідальність за достовірність відомостей, які містяться у документах, поданих для проведення державної реєстрації прав, взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, несе заявник.

Під час судового розгляду справи встановлено, що зміни до договору оренди землі 17.05.2010 є чинними та не оскаржувалися позивачем в судовому порядку, зокрема, позивач не звертався до суду з позовом про визнання їх недійсними (нікчемними); також відсутні відомості щодо проведення службового розслідування відносно особи, яка підписала ці зміни від імені Черкаської міської ради, та щодо порушення кримінального провадження за фактом перевищення особою службових повноважень (зловживання посадовими обовязками), тощо.

Крім того, під час розгляду справи судом встановлено, що Черкаською міською радою неодноразово вчинялися дії, що свідчать про погодження зміни цільового призначення спірної земельної ділянки та про обізнаність ради зі змістом змін до договору оренди землі 17.05.2010.

Так, згідно з рішенням Черкаської міської ради від 27.10.2007 №4-64 «Про надання приватному підприємцю ОСОБА_4 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки по вул. Академіка Корольова, 20» погодженого місце розташування багатоповерхового житлового будинку з торговим центром, підземно-надземними гаражами та тимчасовою автостоянкою та надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки.

Проект відведення земельної ділянки отримав всі позитивні погодження відповідних служб міста, а саме: Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Черкаської міської ради № 2077/14 від 03.04.2008; Управління земельних ресурсів у місті Черкаси Черкаської області № 1388-25-2 від 03.04.2008; Управління охорони навколишнього природного середовища в Черкаської області № 392 від 27.03.2008; Археологічна інспекція управління культури № 601 від 13.03.2008; Черкаська міська санітарно епідеміологічна станція № 14 від 17.03.2008.

Рішенням Черкаської міської ради від 27.10.2009 №5-210 відмовлено приватному підприємцю ОСОБА_4 у внесенні змін до пункту 3 рішення Черкаської міської ради від 22.12.2005 №8-863 «Про надання приватному підприємцю ОСОБА_4 земельної ділянки в оренду по вул. Корольова, 20» шляхом викладення його в новій редакції. Вказані зміни стосувались зміни цільового призначення земельної ділянки та віднесення її до земель житлової та громадської забудови.

Постановою Соснівського районного суду м. Черкаси від 03.03.2010 у справі №2а-2220/10 зобовязано Черкаську міську раду підготувати договір оренди спірної земельної ділянки під розташування багатоповерхового житлового будинку з торгово-офісним центром, підземними та наземними гаражами та тимчасовою автостоянкою терміном до 22.12.2015.

17 травня 2010 року Черкаська міська рада в особі секретаря міської ради ОСОБА_5 (Орендодавець) та приватний підприємець ОСОБА_4 (Орендар) уклали зміни до Договору оренди землі від 14.02.2006, зокрема, пункт 1.1. Договору викладено в наступній редакції: «Орендодавець на підставі рішень Черкаської міської ради від 22.12.2005 №08-863, від 27.10.2009 №5-210 та постанови Соснівського районного суду від 03.03.2010 у справі №2а-2220/10 надає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку, що за цільовим призначенням відноситься до категорії земель житлової та громадської забудови, яка знаходиться по вул. Академіка Корольова, 20». Також, пункт 2.1. Договору викладено у наступній редакції: «В оренду передається земельна ділянка площею 2700 кв.м. під розташування житлового будинку з торгово-офісним центром, підземно-надземними гаражами та тимчаосою автостоянкою, за умови виконання вимог, зазначених у висновках служб міста по проекту відведення земельної ділянки. За функціональним використанням земельну ділянку віднесено: на період будівництва до земель, зайнятих поточним та відведених під майбутнє будівництво, після завершення будівництва до категорії земель комерційного використання».

Рішенням Черкаської міської ради від 28.07.2015 №779 надано громадянці ОСОБА_4 містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки по вул. Академіка Корольова, 20/1, для будівництва багатоповерхового житлового будинку; зобовязано громадянку ОСОБА_4 внести зміни щодо цільового та функціонального призначення земельної ділянки у правовстановлююючі документи; замовити в організаціях, що мають на це відповідний кваліфікаційний сертифікат, розроблення проекту будівництва багатоповерхового житлового будинку по вул. Академіка Корольова, 20/1.

Рішенням Черкаської міської ради від 17.03.2016 №2-377 поновлено громадянці ОСОБА_4 договір оренди землі на земельну ділянку площею 0,2700 га по вул. Академіка Корольова, 20/1, на 10 років під будівництво багатоповерхового житлового будинку (кадастровий номер 7110136700:05:024:0044).

Згідно статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

В контексті вищевикладеного суд зазначає, що позивачем не доведено порушення його прав, свобод, інтересів у звязку з державною реєстрацією права оренди ОСОБА_4 на спірну земельну ділянку.

Оцінюючи встановлені в судовому засіданні фактичні та юридичні обставини справи, суд прийшов до висновку, що рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Черкаського міського управління юстиції Черкаської області ОСОБА_2 від 09.07.2015 №22749134 про державну реєстрацію права оренди є законним та обґрунтованим, у звязку з чим у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений 16.05.2016.