Постанова № 57753821, 10.05.2016, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2016 року

Справа № 808/922/16

м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Запорізької обласної кредитної спілки «Довіра» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду (далі іменується – суд) надійшов позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі іменується – позивач) до Запорізької обласної кредитної спілки «Довіра» (далі іменується – відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача до Державного бюджету України штраф у сумі 1700,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відносно відповідача складено Акт про правопорушення вчинені на ринку фінансових послуг від 12.10.2015 та застосовано захід впливу у вигляді розпорядження від 26.03.2015, яким Запорізькій обласній кредитній спілці «Довіра» приписано усунути порушення та повідомити позивача про усунення таких порушень. У зв’язку з невиконанням відповідачем розпорядження від 26.03.2015 №582 Національною комісією винесено постанову від 27.10.2015 №38/15/4 про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринку фінансових послуг у розмірі 1700,00 грн.

Ухвалою судді від 11.04.2016 відкрито скорочене провадження в адміністративній справі та зобов’язано відповідача у десятиденний строк, з дня отримання ухвали, подати до суду, у разі незгоди з позовними вимогами, письмові заперечення проти адміністративного позову.

Зазначена ухвала отримана уповноваженим представником відповідача 19.04.2016, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Станом на 10.05.2016 до канцелярії суду не подані письмові заперечення проти адміністративного позову.

За приписами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України (далі іменується – КАС України) України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, вирішив продовжити розгляд справи у порядку скороченого провадження і встановив наявність достатніх підстав для вирішення спору по суті.

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 28.12.2015, Запорізька обласна кредитна спілка «Довіра» зареєстрована як юридична особа 08.04.2004 за адресою: 69006, Запорізька область, місто Запоріжжя, Ленінський район, проспект Металургів, будинок №12, ідентифікаційний код 25821181.

За приписами пункту 1 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, затвердженого Указом Президента України від 23.11.2011 № 1070, органом, що уповноважений здійснювати державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Як встановлено судом, 06.10.2015 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг відповідно до наданих повноважень згідно з Положенням про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 № 2319 було складено акт про правопорушення законодавства про фінансові послуги Запорізької обласної кредитної спілки «Довіра» № 38/15/4_АП.

Актом встановлено, що Нацкомфінпослуг на підставі акту про правопорушення, вчинені Запорізькою обласною кредитною спілкою «Довіра» на ринку фінансових послуг, від 30.01.20215 №3/15/3_АП, застосовано до відповідача захід впливу у вигляді розпорядження «Про застосування заходу впливу до Запорізької обласної кредитної спілки «Довіра» від 26.03.2015 №582, яким було приписано відповідачу усунути порушення законодавства про фінансові послуги та повідомити Нацкомфінпослуг про усунення порушення у термін включно до 20.04.2015. Станом на дату складання акту Спілкою усунуто порушення законодавства, проте не виконано вимог Розпорядження №582, в частині того, що Спілкою повідомлено Нацкомфінпослуг про усунення порушення законодавства не у термін, визначений Розпорядженням №582, а саме 18.05.2015, що є порушенням вимог пункту 5.9 розділу V Положенням про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Нацкомфінпослуг від 20.11.2012 № 2319, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 18.12.2012 №2112/22424, який встановлює, що рішення Нацкомфінпослуг про застосування заходів впливу після набрання ними чинності є обов’язковими для виконання особами.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення було направлено Акт про правопорушення законодавства про фінансові послуги відповідачем, який було отримано його представником 20.10.2015.

Враховуючи викладене, відповідно до постанови про накладення штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг №38/15/4 від 27.10.2015, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до відповідача застосовано штрафну санкцію у сумі 1700 грн.

Вищевказана постанова Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг надіслана на адресу відповідача разом із супровідним листом від 30.10.2015 № 7380/15-8 та отримана уповноваженою особою згідно наявного в матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення 05.11.2015.

Доказів оскарження вищевказаної постанови відповідачем суду не надано.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 28 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг», Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення.

Відповідно до статті 40 вищевказаного закону, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може застосовувати заходи впливу у вигляді накладення штрафів в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Частиною третьою статті 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» передбачено, що штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Під час розгляду справи відповідач не надав суду будь-яких нормативно та документально обґрунтованих заперечень або пояснень по суті заявлених позовних вимог, які б спростовували доводи позивача, викладені в адміністративному позові. Також відповідачем не надано суду доказів, які б свідчили про повну або часткову сплату суми штрафу.

Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог законодавства про фінансові послуги, не сплачено суму штрафу у розмірі 1700 грн. нарахованого Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг згідно постанови про накладення штрафу за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг № 38/15/4 від 27.10.2015.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Таким чином, на момент розгляду справи в суді, сума штрафу у розмірі 1700 грн. Запорізькою обласною кредитною спілкою «Довіра» не сплачена, відтак заборгованість перед бюджетом не погашена.

На підставі викладеного, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з частиною четвертою статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 2, 4, 7– 12, 14, 86, 158– 162, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов – задовольнити повністю.

Стягнути з Запорізької обласної кредитної спілки «Довіра» (код ЄДРПОУ 25821181) до Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», (символ звітності 106) штраф в розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) грн. 00 коп.

Постанову звернути до негайного виконання.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні – з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя М.С. Лазаренко