Постанова № 57753734, 18.05.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 травня 2016 року м.Житомир справа № 806/664/16

категорія 2.2

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Гурін Д.М., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Цунамі" до Товарної біржи "Всеукраїнська лісова біржа" про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії

встановив:

26 квітня 2016 року до Житомирського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Цунамі" (далі - ТОВ "Цунамі") із позовом до Товарної біржі "Всеукраїнська лісова біржа" (далі - ТБ "Всеукраїнська лісова біржа") про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.

У позовній заяві ТОВ "Цунамі" вказало, що 1 квітня 2016 року звернулось до відповідача із письмовим запитом про доступ до інформації. Станом на 25 квітня 2016 року відповідач жодної відповіді на вказаний запит не надав. Просить визнати протиправною бездіяльність ТБ "Всеукраїнська лісова біржа", щодо ненадання позивачу достовірної, точної та повної інформації у встановлений законом строк на письмовий запит на доступ до інформації №1 від 1 квітня 2016 року. Зобов'язати ТБ "Всеукраїнська лісова біржа" надати ТОВ "Цунамі" достовірну, точну та повну інформацію на письмовий запит на доступ до інформації №1 від 1 квітня 2016 року у порядку, визначеному законодавством.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2016 року відкрито скорочене провадження у даній справі, запропоновано відповідачу подати у десятиденний строк з дня одержання ухвали письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються.

Ухвала від 28 квітня 2016 року була отримана відповідачем 12 травня 2016 року про що свідчить підпис уповноваженої особи відповідача у повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.68).

13 травня 2016 року через канцелярію Житомирського окружного адміністративного суду представником відповідача подано письмові заперечення на адміністративний позов, у яких проти заявлених вимог відповідач заперечує та просить відмовити у їх задоволенні за безпідставністю (а.с.45-48).

Відповідно до пункту 4 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Суд, з’ясувавши обставини у справі та перевіривши їх доказами, приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що 1 квітня 2016 року позивач звернувся до ТБ "Всеукраїнська лісова біржа" із письмовим запитом №1 про доступ до інформації щодо продажу деревини (а.с.8), який відповідач отримав 5 квітня 2016 року, що підтверджується підписом уповноваженої особи відповідача на поштовому повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.9).

У письмових запереченнях на адміністративний позов представник відповідача не заперечує факту несвоєчасного надання відповіді на запит від 1 квітня 2016 року №1, пояснюючи це тим, що оригінал запиту був втрачений (а.с. 49-51).

Відповідь на запит було направлено 11 травня 2016 року, тобто після звернення позивача до суду із даним позовом, що підтверджується фіскальним чеком відділення поштового зв'язку (а.с.51).

Зі змісту відповіді від 11 травня 2016 року вбачається, що відповідач відмовив позивачу у наданні інформації посилаючись на те, що запитувана позивачем інформація відноситься до публічної інформації у формі відкритих даних, яка розміщена на офіційному веб-сайті ТБ "Всеукраїнська лісова біржа" в мережі Інтернет, а тому позивач має можливість самостійно ознайомитись із нею завітавши на веб-сайт біржі, а необхідності в її дублюванні персонально для ТОВ "Цунамі" не вбачається.

З такими діями відповідача не може погодитися суд і надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України від 13 січня 2011 року №2939-VI «Про доступ до публічної інформації» (далі - Закон України №2939-VI) публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Відповідач у письмових запереченнях на адміністративний позов, підтвердив, що запитувана позивачем інформація відноситься до публічної інформації з відкритим доступом, поширення якої регламентоване статтею 10-1 Закону України №2939-VI.

Виконавши обов'язок щодо розміщення запитуваної позивачем інформації в мережі Інтернет на власному веб-сайті, відповідач вважав відкритість доступу до розміщеної інформації достатньою підставою для відмови у наданні запитуваної інформації на письмовий запит.

Однак, згідно з частиною 2 статті 22 Закону України №2939-VI відповідь розпорядника інформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.

Частина 1 статті 10-1 Закону України №2939-VI зобов'язує розпорядників інформації надавати публічну інформацію у формі відкритих даних на запит.

Отже, відповідач повинен був надати відповідь на запит у формі відкритих даних, незважаючи на те, що запитувана інформація відноситься до публічної інформації у формі відкритих даних та розміщена в мережі Інтернет.

Відповідач не виконав свого обов'язку, покладеного на нього частиною 1 статті 10-1 Закону України №2939-VI, тому суд задовольняє адміністративний позов у повному обсязі.

Керуючись статтями 71, 86, 94, 159-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Товарної біржи "Всеукраїнська лісова біржа" щодо ненадання Товариству з обмеженою відповідальністю "Цунамі" достовірної, точної та повної інформації у встановлений законом строк на письмовий запит про доступ до інформації від 1 квітня 2016 року №1.

Зобов'язати Товарну біржу "Всеукраїнська лісова біржа" надати Товариству з обмеженою відповідальністю "Цунамі" достовірну, точну та повну інформацію на письмовий запит про доступ до інформації від 1 квітня 2016 року №1 у порядку, визначеному чинним законодавством.

Постанова набирає законної сили у порядку встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції за правилами встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.М. Гурін