Постанова № 57698338, 07.09.2015, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2015 р. Справа № 804/5949/15 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Барановського Р. А. розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Відкритого акціонерного товариства "Запорізький металургійний комбінат "Запоріжсталь" до Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області за участю третьої особи, яка не заявляє позовних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестобороткапітал» про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування реєстраційного запису, -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь», правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» звернулось до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області, за участю третьої особи, яка не заявляє позовних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвестобороткапітал» з позовними вимогами про:

визнання протиправними дії про внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо реєстрації ФІЛІЇ №50 "ЗАПОРІЖСТАЛЬ" ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ"; ЄДРПОУ 39598173; 69008, Запорізька область, місто Запоріжжя, Заводський район, Южне Шосе, будинок 72;

скасування реєстраційного запису державного реєстратора Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області про внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо реєстрації ФІЛІЇ №50 "ЗАПОРІЖСТАЛЬ" ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ"; ЄДРПОУ 39598173; 69008, Запорізька область, місто Запоріжжя, Заводський район, Южне Шосе, будинок 72.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем здійснено безпідставно державну реєстрацію ФІЛІЇ №50 "ЗАПОРІЖСТАЛЬ" ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ"; ЄДРПОУ 39598173 за адресою: 69008, Запорізька область, місто Запоріжжя, Заводський район, Южне Шосе, будинок 72, оскільки за даною адресою розміщуються об'єкти нерухомості, які належать на праві власності позивачу та не передавались третій особі ані у власність, ані у користування. Третьою особою було зазначено у реєстраційних документах адресу об'єкта, що належить позивачу без відповідного на те дозволу.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд вважає необхідним даний позов задовольнити повністю з наступних підстав.

Матеріалами справи підтверджується, що 18.04.2000 р. державним Реєстратором Виконавчого комітету Запорізької міської ради Запорізької області вчинено реєстраційний запис № 1 103 120 0000 000808 про державну реєстрацію юридичної особи - ВІДКРИТЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЗАПОРІЗЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ «ЗАПОРІЖСТАЛЬ» за місцем заходження юридичної особи: 69008, Запорізька область, місто Запоріжжя, Заводський район, Южне Шосе, будинок 72.

Відповідно до витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності основних об'єктів нерухомого майна ПАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» на праві власності належать наступні об'єкти нерухомості, що розташовані за адресою: 69008, Запорізька область, місто Запоріжжя, Заводський район, Южне Шосе, будинок 72:

будівля корпусу агломерації інв.№10100001;

будинок громадських організацій інв.№0101330;

побутове приміщення цеху жерсті 1 інв. №10100638;

виробничо-службовий корпус інв.№10100670;

виробнича будівля інв.№10100504;

будівля цеху холодної прокатки 1 інв.№10100181;

будівля заводоуправління інв.№10100432;

аспірацій на система хвостових частин №1-6 інв.№10101450;

будівля цеху слябінг інв.№10100174;

будівля тонколистового цеху інв.№10100150;

будівля газоочистки інв.№10101810;

будівля установки регенерації соляної кислоти (УРСК) інв.№10101788.

Державним реєстратором Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції Дніпропетровської області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено реєстраційний запис про відокремлений підрозділ юридичної особи ВІДКРИТОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ЗАПОРІЗЬКИЙ МЕТАЛУРГІЙНИЙ КОМБІНАТ «ЗАПОРІЖСТАЛЬ» - ФІЛІЯ №50 "ЗАПОРІЖСТАЛЬ" ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ"; 39598153; 69008, Запорізька область, місто Запоріжжя, Заводський район, Южне Шосе, будинок 72.

Позивач пов'язує порушення своїх прав власності з діями державного реєстратора Реєстраційної служби Криворізького МУЮ Дніпропетровської області щодо внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо реєстрації філії № 50 "ЗАПОРІЖСТАЛЬ" ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ.

Згідно зі ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку визначеному законом. Ніхто не може бути позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Держава однаково забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності, ніхто не може бути позбавленим права власності,що є непорушним.

У ст. 41 Конституції України не лише проголошено право кожного володіти, користуватися, розпоряджатися своєю власністю, а й зазначено, що воно набувається у встановленому законом порядку (рішення Конституційного суду України № 3-рп 2002 від 12.02.2002.

Згідно ч. 1, ч. 4 ст. 89 ЦК України, юридична особа підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом. Дані державної реєстрації включаються до єдиного державного реєстру, відкритого для загального ознайомлення.

До єдиного державного реєстру вносяться відомості про організаційно-правову форму юридичної особи, її найменування, місцезнаходження, органи управління, філії та представництва, мету установи, а також інші відомості, встановлені законом.

Статтею 93 ЦК України встановлено, що місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (переважно знаходиться керівництво) та здійснення управління і обліку.

Відповідно ч. 1, ч. 5 ст. 95 ЦК України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза її місцезнаходженням та здійснює всі або частину її функцій. Відомості про філії та представництва юридичної особи включаються до єдиного державного реєстру.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців врегульовані нормами Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 р. №755-IV.

Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - це автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ч. 1 і 2 ст. 4 Закону №755-IV, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців це - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону №755-IV, державний реєстратор проводить державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Відповідно до ст. 8 Закону №755-IV, документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою. Реєстраційна картка заповнюється машино друком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена. Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 17 Закону №755-IV, відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. Форми реєстраційних карток затверджуються Міністерством юстиції України.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців", відомості про відокремлені підрозділи юридичної особи залучаються до її реєстраційної справи та включаються до Єдиного державного реєстру.

Частинами 3 і 4 статті 28 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців" встановлено, що виконавчий орган юридичної особи або уповноважена ним особа зобов'язані подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи заповнену реєстраційну картку про створення відокремленого підрозділу та рішення органу управління юридичної особи про створення відокремленого підрозділу або повідомлення встановленого зразка про закриття відокремленого підрозділу.

Відповідно до ч. 5 ст. 28 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців", якщо документи для включення до Єдиного державного реєстру відомостей про відокремлені підрозділи юридичної особи подаються особою, уповноваженою виконавчим органом юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являються паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця та документ, що засвідчує її повноваження.

Державний реєстратор має право залишити без розгляду документи, які передбачені частиною третьою цієї статті, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення реєстраційних дій; реєстраційна картка не відповідає вимогам частин першої, другої та сьомої статті 8 цього Закону. Про залишення документів, які подані для включення до Єдиного державного реєстру відомостей про відокремлені підрозділи юридичної особи, без розгляду виконавчому органу юридичної особи або уповноваженій ним особі не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження державним реєстратором видаються (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) відповідне повідомлення із зазначенням підстав залишення документів без розгляду та документи, що подавалися для включення до Єдиного державного реєстру відомостей про відокремлені підрозділи юридичної особи, відповідно до опису. (ч. 7 -8 ст. 28 Закону).

Тобто, вищенаведеними нормами Закону України "Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб-підприємців" встановлена чітка процедура внесення до Єдиного державного реєстру відомостей про відокремлені підрозділи юридичної особи на підставі документів, до переліку якого входить в тому числі і документ, що засвідчує повноваження особи, яка уповноважена виконавчим органом юридичної особи на здійснення таких дій.

Відповідачем та третьою особою у справі до суду не надано жодних заперечень на позовну заяву та доказів, на підтвердження правомірності внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо реєстрації ФІЛІЇ №50 "ЗАПОРІЖСТАЛЬ" ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ"; ЄДРПОУ 39598173; 69008, Запорізька область, місто Запоріжжя, Заводський район, Южне Шосе, будинок 72, з яких суд може дійти висновку про правомірність та наявність підстав для внесення такого запису.

За таких обставин та враховуючи те, що право власності на об'єкти нерухомості, які розташовані за адресою: 69008, Запорізька область, місто Запоріжжя, Заводський район, Южне Шосе, будинок 72, зареєстроване за ПАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь», то в даному випадку у ТОВ "ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ" були відсутні будь-які правові підстави для визначення у реєстраційній картці адреси ФІЛІЇ №50 "ЗАПОРІЖСТАЛЬ" ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ"; ЄДРПОУ 39598173 як: 69008, Запорізька область, місто Запоріжжя, Заводський район, Южне Шосе, будинок 72, а у відповідача були відсутні правові підстави на внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису ФІЛІЇ №50 "ЗАПОРІЖСТАЛЬ" ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ"; ЄДРПОУ 39598173; 69008, Запорізька область, місто Запоріжжя, Заводський район, Южне Шосе, будинок 72.

Таким чином, ТОВ "ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ" при внесенні відомостей про відокремлені підрозділи юридичної адреси, подав державному реєстратору недостовірні дані, зокрема, відносно місцезнаходження ФІЛІЇ №50 "ЗАПОРІЖСТАЛЬ" ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ"; ЄДРПОУ 39598173 за адресою: 69008, Запорізька область, місто Запоріжжя, Заводський район, Южне Шосе, будинок 72.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. ст. 11, 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені відповідачем певними конкретними засобами доказування, не знайшли свого підтвердження, та з урахуванням заявлених позовних вимог, суд доходить висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, свідчать про обґрунтованість позовних вимог, натомість відповідачем правомірність своїх дій не доведена.

Таким чином, оскільки, здійснюючи реєстраційні дії, відповідач порушив права за законні інтереси позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії державного реєстратора Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області про внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо реєстрації ФІЛІЇ № 50 "ЗАПОРІЖСТАЛЬ" ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ"; ЄДРПОУ 39598173; 69008, Запорізька область, місто Запоріжжя, Заводський район, Южне Шосе, будинок 72;

Скасувати реєстраційний запис державного реєстратора Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області про внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо реєстрації ФІЛІЇ № 50 "ЗАПОРІЖСТАЛЬ" ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНВЕСТОБОРОТКАПІТАЛ"; ЄДРПОУ 39598173; 69008, Запорізька область, місто Запоріжжя, Заводський район, Южне Шосе, будинок 72;

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Реєстраційної служби Криворізького міського управління юстиції у Дніпропетровській області на користь Публічного акціонерного товариства «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь» (код ЄДРПОУ 00191230) судові витрати в сумі 73, 08 грн. (сімдесят три гривні вісім копійок)

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова суду набирає законної сили та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 186 та 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.А. Барановський