Постанова № 57663258, 01.02.2016, Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області

Справа № 318/111/16-а

Номер провадження №2-а/318/13/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.02.2016 року м. Камянка-Дніпровська

Суддя Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області Комишня Н.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання дій протиправними, про зобовязання провести перерахунок довічного щомісячного грошового утримання,-

ВСТАНОВИВ:

15 січня 2016 року позивач звернувся до Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області (далі - УПФУ в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області) про визнання дій протиправними, про зобовязання провести перерахунок довічного щомісячного грошового утримання. В обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що 14.02.2011 року він був звільнений з посади судді Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області у звязку з виходом у відставку. Йому було призначено щомісячне довічне грошове утримання відповідно до Закону України «Про статус суддів» і його пенсійна справа знаходиться у відповідача по справі. Відповідно до ст. 133 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року № 2453 посадовий оклад судді місцевого суду встановлюється в розмірі 10 мінімальних заробітних плат. З 01.09.2015 року мінімальну заробітну плату було збільшено і вона становить 1378 грн., та як наслідок, збільшено заробітну плату працюючим суддям. Позивач звернувся з заявою до УПФУ в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про збільшення розміру щомісячного довічного грошового утримання, нарахування та сплати йому недоотриманої суми, але листом від 23.12.2015 року за № 52/Ю-2 у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці йому було відмовлено. Посилаючись на рішення Конституційного суду України від 03.06.2013 року по справі № 1-2/2013 № 3-рп/2013 яким переглянуті умови виплати пенсій і щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці, яке передбачало 90 відсотків заробітної плати працюючого судді без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання, позивач вважає дії УПФУ в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області протиправними та просить суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання з вересня 2015 року неправомірними. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області нарахувати та доплатити ОСОБА_1 недоотриману суму щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90% із заробітку працюючого судді 23426 грн. 00 коп., починаючи з 01.09.2015 року без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області нарахувати та сплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 90% із заробітку працюючого судді 23426 грн. 00 коп., починаючи з 01.09.2015 року без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області ЄДРПОУ 20508568, що розташоване за адресою: 71304, Запорізька область, м. Камянка-Дніпровська, вул. Гоголя, 1, на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 20 коп.

Ухвалою судді від 15.01.2016 року було відкрите скорочене провадження, відповідачу був наданий строк для підготовлення заперечень по справі.

27.01.2016 року відповідач надав суду заперечення проти позову, в яких зазначив, що відповідно до ч. 4 ст. 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» умови та порядок перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддів Конституційного Суду України визначаються Кабінетом Міністрів України. Порядком подання документів для призначення і виплати щомісячного грошового утримання суддям у відставці затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 року № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12.03.2008 року під № 200/14891 перерахунок щомісячного грошового утримання суддям не передбачено. У звязку з вищевикладеними обставинами зазначив, що позивач ОСОБА_1 обіймав посаду судді місцевого суду, а саме Камянсько-Дніпровського районного суду Запорізької області, підстав для перерахунку довічного грошового утримання судді у відставці немає (а.с. 32).

Дослідивши матеріали справи, врахувавши позицію відповідача викладену у відповідних запереченнях, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 є суддею у відставці, що підтверджується копією посвідчення № 01029, виданого Верховною Радою України (а.с. 5).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області з 12.02.2011 року та отримує призначене йому довічне грошове утримання, як суддя у відставці.

Листом УПФУ в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області від 23 грудня 2015 року за № 52/Ю-2 позивачу було відмовлено у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. (а.с.6).

Відповідно до ч. 3 ст.138 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90% заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці виданої Територіальним управлінням державної судової адміністрації України в Запорізькій області 04.12.2015 року за № 08-03/518 суддівська винагорода, яка враховується при призначенні (перерахунку) довічного грошового утримання суддям у відставці склала 23426 грн. 00 коп. (а.с.8).

Таким чином, позивач має право на здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання у зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючого судді з 01.09.2015 року.

Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики.

Рішенням Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013, зокрема, частину третю статті 138 Закону № 2453-VI у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08 липня 2011 року № 3668-VI визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною).

Так, Конституційний Суд України зазначив, зокрема, що конституційний статус судді передбачає достатнє матеріальне забезпечення судді як під час здійснення ним своїх повноважень (суддівська винагорода), так і в майбутньому, у зв'язку з досягненням пенсійного віку (пенсія) чи внаслідок припинення повноважень і набуття статусу судді у відставці (щомісячне довічне грошове утримання). Статус судді та його елементи, зокрема матеріальне забезпечення судді після припинення його повноважень, є не особистим привілеєм, а засобом забезпечення незалежності працюючих суддів і надається для гарантування верховенства права та в інтересах осіб, які звертаються до суду та очікують, і неупередженого правосуддя.

Викладене відповідає положенням Європейської хартії про закон «Про судоустрій і статус суддів» від 10.07 1998 року, за яким рівень винагороди суддям за виконання ними спричинити вплив на їхні рішення або взагалі на поведінку суддів і таким чином вплинути на їхню незалежність та неупередженість; статус забезпечує судді, який досяг передбаченого законом віку для виходу у відставку із посади судді і який здійснював повноваження судді протягом строку, право на отримання виплат, рівень яких має якомога ближчим до рівня його останньої заробітної плати на посаді судді.

Отже, зміст правової норми статті 138 Закону № 2453-VI в редакції, що діє після прийняття Конституційним Судом України рішення від 03 червня 2013 року № 3-рп/2013, дає підстави для висновку про залежність розміру місячного довічного грошового утримання судді у відставці від розміру грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді і, у разі його збільшення, є підставою для збільшення розміру відповідного місячного довічного грошового утримання судді у відставці.

Враховуючи те, що позивач, ОСОБА_1, є суддею у відставці, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на основні елементи соціального захисту, зокрема, право на отримання щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді.

За правилами ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Нормою ст. 5 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, оскільки діючим законодавством чітко визначено що розмір довічного утримання, який призначено та виплачується судді у відставці, розраховується із розміру грошового утримання працюючого судді, тому у разі збільшення розміру заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, повинен збільшуватися розмір довічного грошового утримання судді у відставці.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем не доведено належними засобами доказування правомірності своєї відмови позивачу у перерахунку довічного грошового утримання, натомість позовні вимоги позивача суд вважає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань субєкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, враховуючи положення ст. 94 КАС України, суд присуджує на користь позивача витрати пов"язані зі сплатою судового збору в сумі 551,20 гривень з Управління пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, ст.ст. 129, 138 ЗУ № 2453 VI від 07.07.2010 року «Про судоустрій і статус суддів», керуючись ст.ст. 2, 4, 6-12, 17, 69-71, 122, 158-163, 167 КАС України, рішенням Конституційного суду України № 3-рп/2013; суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області про визнання дій протиправними, про зобовязання провести перерахунок довічного щомісячного грошового утримання - задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання з вересня 2015 року неправомірними.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області нарахувати та доплатити ОСОБА_1 недоотриману суму щомісячного довічного грошового утримання у розмірі 90% із заробітку працюючого судді 23426 грн. 00 коп., починаючи з 01.09.2015 року без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області нарахувати та сплачувати ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 90% із заробітку працюючого судді 23426 грн. 00 коп., починаючи з 01.09.2015 року без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Камянсько-Дніпровському районі Запорізької області ЄДРПОУ 20508568, що розташоване за адресою: 71304, Запорізька область, м. Камянка-Дніпровська, вул. Гоголя, 1, на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в сумі 551 (пятсот пятдесят одна) грн. 20 коп.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: ОСОБА_2