Ухвала суду № 57629785, 11.05.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

11 травня 2016 р.м.ОдесаСправа № 495/7637/15-а

Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Боярський О.О.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Вербицької Н.В., Джабурія О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, ОСОБА_1 на ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 10 листопада 2015 року про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

20.10.2015р. ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення від 03.12.2014р. № 2614 «Про внесення змін в рішення Затоківської селищної ради №1963 від 20.06.2014 «Про надання дозволу Затоківській селищний раді на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою, при поділі земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1»», яким розірваний договір оренди земельної ділянки, укладений згідно рішення Затоківської селищної ради №419 від 06.03.2007р. між Затоківською селищною радою та ФО-П ОСОБА_3 та ФО-П ОСОБА_4 та наданий дозвіл Затоківській селищній раді на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо розподілу земельних ділянок, із земель рекреаційного призначення, площею 0,0850га к/н НОМЕР_2, площею 4,7150га к/н НОМЕР_3 за адресою: АДРЕСА_1.

Позивач, також, подала до суду заяву про забезпечення позову шляхом накладення заборони Затоківській селищній раді Білгород-Дністровської міської ради Одеської області та її виконавчому комітету приймати будь-які рішення стосовно земельної ділянки площею 4,8га для експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Одесаголовпостач», кадастровий номер ділянки НОМЕР_2 та НОМЕР_3, що розташована по АДРЕСА_1, земельної ділянки площею 0,0449га, кадастровий номер НОМЕР_4, земельної ділянки площею 0,0519га, кадастровий номер НОМЕР_5, земельної ділянки площею 0,0519га, кадастровий номер НОМЕР_6, земельної ділянки площею 0,0519га, кадастровий номер НОМЕР_7, земельної ділянки площею 0,0519га, кадастровий номер НОМЕР_8, земельної ділянки площею 0,0702га, кадастровий номер НОМЕР_9, земельної ділянки площею 0,0571га, кадастровий номер НОМЕР_10, земельної ділянки площею, 0,0536га, кадастровий номер НОМЕР_11, земельної ділянки площею 0,0512га, кадастровий номер НОМЕР_12, земельної ділянки площею 0,0896га, кадастровий номер НОМЕР_13, земельної ділянки площею 0,0669га, кадастровий номер НОМЕР_14, земельної ділянки площею 0,1000га, кадастровий номер НОМЕР_15;

заборони будь-яким нотаріусам, Державній реєстраційній службі Міністерства юстиції України проводити будь-які реєстраційні дії, здійснювати будь-які правочини стосовно вказаних земельних ділянок бази відпочинку «Одесаголовпостач», що розташовані по АДРЕСА_1. /а.с.53-57/

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 10.11.2015р. заборонено державним реєстраторам прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби міністерства Юстиції України та нотаріусам, як спеціальним суб'єктам, на яких покладаються функції державного реєстратора вчиняти будь-які реєстраційні дії стосовно земельної ділянки площею 4,8га для експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Одесаголовпостач», кадастровий номер ділянки НОМЕР_2 та НОМЕР_3, що розташована по АДРЕСА_1, земельної ділянки площею 0,0449, кадастровий номер НОМЕР_4, земельної ділянки площею 0,0519га, кадастровий номер НОМЕР_5, земельної ділянки площею 0,0519га, кадастровий номер НОМЕР_6, земельної ділянки площею 0,0519га, кадастровий номер НОМЕР_7, земельної ділянки площею 0,0519га, кадастровий номер НОМЕР_8, земельної ділянки площею 0,0702га, кадастровий номер НОМЕР_9, земельної ділянки площею 0,0571га, кадастровий номер НОМЕР_10, земельної ділянки площею, 0,0536га, кадастровий номер НОМЕР_11, земельної ділянки площею 0,0512га, кадастровий номер НОМЕР_12, земельної ділянки площею 0,0896га, кадастровий номер НОМЕР_13, земельної ділянки площею 0,0669га, кадастровий номер НОМЕР_14, земельної ділянки площею 0,1000га, кадастровий номер НОМЕР_15.

Затоківська селищна рада Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, не погоджуючись з зазначеним рішенням, подала апеляційну скаргу, в якій просить вказану ухвалу суду першої інстанції скасувати та прийняти нову про відмову у забезпеченні позову. Апелянт посилається на те, що судом не встановлені мотиви обґрунтованості вжиття зазначених засобів забезпечення позову.

Особа, яка не є стороною у справі, - ОСОБА_1, також, подав апеляційну скаргу на зазначену ухвалу та просить її скасувати, посилаючись на те, що ухвала суду грубо порушує його права, оскільки він є законним власником земельної ділянки площею 0,0449га кадастровий номер НОМЕР_4, що розташована за адресою АДРЕСА_1, на підставі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, індексний НОМЕР_16 від 30.10.2015р.

Згідно із п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки у судове засідання, належним чином повідомлені про розгляд справи, не прибули сторони, які беруть участь у справі.

Судова колегія, вивчивши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, дійшла до висновку, що апеляційні скарги обґрунтовані та підлягають задоволенню, а ухвала суду першої інстанції скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з матеріалами справи, при зверненні до суду з даним позовом, позивачем не надано належних підстав вжиття заходив забезпечення адміністративного позову передбачених ст.117 КАС України.

Крім того, рішенням господарського суду Одеської області від 12 грудня 2012р., (справа №5017/3022/2012) стягнуто на користь Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області солідарно з ФО-П ОСОБА_3, та ФО-П ОСОБА_4 заборгованість з орендної плати в сумі 315789,19грн.

Рішенням господарського суду Одеської області від 29 квітня 2014р., (справа №916/803/14) розірваний договір оренди земельної ділянки від 18 вересня 2007р. укладений Затоківською селищною радою Білгород-Дністровської міської ради Одеської області та ФО-П ОСОБА_3, ФО-П ОСОБА_4, зареєстрований у Бідгород-Дністровському міському відділі Одеської регіональної філії ДГІ "Центр ДЗК" у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за №04.07.506.00090 від 19.09.2007р. Зобов'язано ФО-П ОСОБА_3 та ФО-П ОСОБА_4 повернути до комунальної власності смт. Затока, м.Білгород-Дністровського земельну ділянку площею 4,8га, вартістю 11974080грн., що розташована за адресою: Одеська обл., м.Білгород-Дністровський, смт. Затока, Лиманський р-н, кадастрові номера земельних ділянок НОМЕР_2; НОМЕР_3.

Таким чином, судова колегія приходить до висновку, що вжиті заходи забезпечення позову за ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 10 листопада 2015 року є безпідставними та суперечать принципам застосування забезпечення позову.

При цьому, суд першої інстанції вийшов за межі позовних вимог, оскільки застосував вжиття запобіжних заходів щодо кола осіб, які не є сторонами у справі.

На підставі викладеного, в порядку ст.202 КАС України ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову у задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення позову.

Керуючись, ст.ст. 197, 199, 202, 205, 206, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області, ОСОБА_1 задовольнити.

Скасувати ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 10 листопада 2015 року про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Затоківської селищної ради Білгород-Дністровської міської ради Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Прийняти нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_2 про забезпечення позову.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий: А.В. Крусян

Суддя: Н.В. Вербицька

Суддя: О.В. Джабурія