Постанова № 57626200, 11.05.2016, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.05.2016 року Справа № 904/2338/15

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів головуючого судді Орєшкіної Е.В.- доповідача,

суддів Кузнецової І.Л., Сизько І.А.,

секретар судового засідання: Однорог О.В.,

представники сторін:

від позивача: ОСОБА_1, представник, довіреність №б/н від 08.06.2015 р.;

від відповідача: ОСОБА_2, представник, довіреність №151/1001 від 01.04.2016 р.;

від третьої особи та третьої особи-2: представники у судове засідання не з'явились.

розглянувши матеріали апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 27.01.2016 року у справі №904/2338/15

за позовом Комунального підприємства "Сансервіс", м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область

до Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго", м.Дніпропетровськ

за участю третьої особи-1, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача ОСОБА_3 підприємства "Комфорт Сіті", м.Кривий Ріг, Дніпропетровська область

за участю третьої особи-2, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_3 акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія", м.Дніпропетровськ

про скасування рішення, оформленого протоколом №16 від 13.02.2015 року про застосування оперативно-господарських санкцій у сумі 26 236 грн. 10 коп.,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2015 року Комунальне підприємство "Сансервіс" (надалі - КП "Сансервіс" ) звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою, якою просило визнати незаконним та скасувати рішення Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Дніпрообленерго» (надалі ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго»), оформлене протоколом від 13.02.2015 року № 16 засідання комісії Широківских районних електричних мереж ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією щодо нарахування оперативно-господарських санкцій в сумі 26 236 грн. 10 коп. за недораховану електричну енергію.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 27.01.2016 року у справі №904/2338/15 (суддя Рудовська І.А.) позов задоволено; визнано незаконним та скасовано рішення ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго", оформлене протоколом від 13.02.2015 року № 16 засідання комісії Широківських районних електричних мереж ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією щодо нарахування оперативно-господарських санкцій в сумі 26 236 грн. 10 коп. за недораховану електричну енергію; з ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" на користь КП «Сансервіс» стягнуто 1 827 грн. витрат по сплаті судового збору.

Не погодившись з рішенням місцевого господарського суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з'ясування судом обставин справи, порушення норм матеріального права, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить Дніпропетровський апеляційний господарський суд його скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.

Позивач проти доводів апеляційної скарги заперечив, вважає їх необґрунтованим та безпідставними.

Треті особи на виклик суду не з'явились.

Третя особа-1 надала письмові пояснення, у яких вважає оскаржуване рішення законним та обґрунтованим, просить суд переглянути справу в апеляційному порядку за відсутності її представника.

Заслухавши суддю-доповідача та пояснення присутніх в судовому засіданні представників сторін, дослідивши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи 13.02.2015 року комісією Широківських районних електричних мереж ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" прийняте рішення, оформлене протоколом №16 по розгляду акта про порушення Правил користування електричною енергією, та здійснено нарахування КП "Сансервіс" недоврахованої електроенергії за період з 28.02.2014 року по 23.01.2015 року на суму 26 236 грн. 10 коп.

Підставою для нарахування оперативно-господарських санкцій став акт про порушення № 104532 від 23.01.2015 року. Згідно вказаного акту представниками відповідача встановлений факт самовільного підключення струмоприймачів до електричної мережі електропередавальної організації з метою безоблікового споживання електроенергії. В акті представники відповідача вказали на порушення КП "Сансервіс" п.п. 1.3, 5.1, 6.40, 10.2 Правил користування електричною енергією та ст. 26, ст. 27 Закону України "Про електроенергетику".

Акт про порушення №104532 від 23.02.2015 року складений трьома представниками ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» у присутності представника КП «Сансервіс», який відмовився його підписувати, про що зазначено у акті.

Згідно п.1.3 Правил користування електричною енергією постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.

Договір про постачання електричної енергії є основним документом, який регулює відносини між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, що здійснює свою діяльність на закріпленій території, і споживачем та визначає зміст правових відносин, прав та обов'язків сторін.

Споживання електричної енергії без договору не допускається.

Між постачальником електричної енергії за регульованим тарифом та споживачем укладається один договір про постачання електричної енергії за усіма об'єктами споживача, які розташовані на території здійснення ліцензованої діяльності постачальником електричної енергії за регульованим тарифом. За взаємною згодою сторін можуть бути укладені окремі договори про постачання електричної енергії за кожним об'єктом споживача (п.5.1 Правил користування електричною енергією).

У разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 № 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за № 782/12656 (п.6.40 Правил користування електричною енергією).

Відповідно до ст. 26 Закону України «Про електроенергетику» споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії. Безпечну експлуатацію енергетичних установок споживача та їх належний технічний стан забезпечує сам споживач.

За змістом ст.27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до обєктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку, порушення Правил користування електричною енергією.

Відповідно до пункту 6.41 Правил користування електричною енергією у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

Згідно п. 6.42 Правил користування електричною енергією на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.

Порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією встановлюється Методикою визначення обсягу та відшкодування електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затвердженою постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006р. №562.

Методикою визначено, що вона застосовується на підставі акта порушень, складеного з урахуванням вимог Правил та в разі виявлення таких порушень Правил, зокрема, в разі самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника (п.2.1 Методики).

Відповідно до п.10.2 Правил користування електричною енергією споживач електричної енергії зобов'язаний, зокрема, додержуватись вимог нормативно-технічних документів та умов договорів; своєчасно вживати відповідних заходів для усунення виявлених порушень; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані постачальнику електричної енергії (електропередавальній організації), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Відповідно до договору оренди об'єктів нерухомості комунальної власності № 28/33 від 09.08.2012 року, укладеного між Управлінням комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради та КП "Сансервіс", позивач орендує приміщення, розташоване за адресою: м.Кривий Ріг, вул. Недєліна, 49-А.

Пунктом 4.3 договору № 28/33 від 09.08.2012 року передбачено, що у термін до 15 днів від укладання вказаного договору позивач окремо укладає договір на одержання комунальних послуг, енергопостачання, послуг зв'язку безпосередньо з їх постачальником.

Відповідно до діючих норм, що регулюють правовідносини в сфері електроенергетики, зокрема Правил користування електричної енергії, підключення електроустановки замовника до електричної мережі здійснюється власником мереж (електропередавальною організацією або основним споживачем) у відповідності до договору про приєднання, з повідомленням постачальника електричної енергії за регульованим тарифом, на території ліцензованої діяльності якого відбувається підключення.

Договір про постачання електричної енергії між Широківським РЕМ ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" та позивачем не укладено (відповідних доказів суду на подано), чим порушено пп. 1.3, 5.1 Правил користування електричною енергією.

Відпуск енергії без оформлення договору енергопостачання не допускається (ч.2 ст. 275 Господарського кодексу України).

Згідно договору оренди об'єктів нерухомості комунальної власності №28/38 від 21.05.2014 року, укладеного між Управлінням комунальної власності міста виконкому Криворізької міської ради та ПП "Комфорт сіті", останнім орендується частина приміщення за адресою: м. Кривий Ріг вул. Недєліна, 49-А, загальною площею 55,8 кв.м. Постачання електричної енергії до струмоприймачів ПП "Комфорт сіті" здійснюється згідно договору про технічне забезпечення постачання електричної енергії від 26.11.2014 року, укладеного між Широківським РЕМ ПАТ "ДТЕК Дніпрообленерго" та ПП "Комфорт сіті".

Електропостачання до струмоприймачів ПП "Комфорт сіті" відбувається по кабельній лінії напругою 0,4 кВ від Рб-8 РУ-0,4 кВ ТП-852 Інгулецьких РЕМ ПАТ "ПЕЕМ "Центральна енергетична компанія". Облік спожитої ПП "Комфорт сіті" електричної енергії здійснюється лічильником типу НІК-2102-02 зав. №6401439, встановленого в орендованому ПП "Комфорт сіті" приміщенні за адресою: м. Кривий Ріг вул. Недєліна, 49-А, в шафі обліку диспетчерського пункту. Згідно наданої схеми електричних з'єднань, підписаної керівниками ПП "Комфорт сіті" та позивача, споживання електричної енергії в приміщенні, що орендоване позивачем, здійснюється від розподільчого пристрою (РЩ диспетчерського пункту), встановленого в приміщенні, що орендоване ПП "Комфорт сіті".

В даному випадку сутністю порушення є саме факт споживання електроенергії споживачем через самовільно приєднану до його мереж проводку (кабелів). Факт споживання електричної енергії підтверджується актом про порушення (Правила передбачають дійсність акту про порушення, якщо він підписаний трьома представниками постачальника).

Тобто, крадіжка електроенергії, яка має місце з боку позивача, тягне відповідальність порушника незалежно від того, хто є потерпілою особою (відповідач, чи ПП Комфорт сіті).

Позивач фактично споживає електроенергію, але не має ніяких договорів на її споживання, нікому не сплачує її вартість. За таких обставин, висновок місцевого господарського суду про необхідність звільнення його від відповідальності є незаконним, та таким, що провокуватиме позивача і надалі продовжувати користуватися краденою електроенергією, з огляду на безкарність.

Відповідач зазначає, що відповідно до акту про порушення (п.7) та акту про усунення порушення, самовільне підключення ліквідоване та електроустановка відключена (вирізано частину кабелю, зразок якого запаковано в сейф-пакет та вилучено). В разі підключення КП Сансервіс від мереж ПП Комфорт сіті це би призвело до відключення останнього, але такого не сталося. Вказане, на думку відповідача, свідчить про те, що живлення ПП Комфорт сіті виконане окремим вводом, схеми живлення позивача та третьої особи не співпадають, а електрична енергія, що споживається КП Сансервіс, не обліковується ПП "Комфорт сіті".

Відповідно до п. 2 ст. 34 господарського процесуального Кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Між ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» та ПП «Комфорт сіті» укладено договір про постачання електричної енергії від 10.10.2014 № 600038. Відповідно до загальної схеми електропостачання, що є додатком 10 до нього, відсутні будь-які підключення до мереж ПП «Комфорт сіті». Між тим, споживач зобовязаний у разі приєднання нових субспоживачів до власних технологічних електричних мереж у межах дозволеної потужності повідомити про це електропередавальну організацію і постачальника електричної енергії та ініціювати коригування дозволеної потужності (зменшення дозволеної потужності на величину приєднаної потужності нових субспоживачів) (підпункт 25. п. 10.2 Правил користування електричною енергією). Тобто, у разі підключення ПП «Комфорт сіті» до власних мереж субспоживача, останній зобов'язаний повідомити про це енергопостачальника- ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» (відповідних доказів суду не подано, як і не подано доказів, що підтверджують обставини сплати третьою особою-1 використаної позивачем електричної енергії за спірний період).

Згідно п.3.34 Правил користування електричною енергією будь-які роботи, пов'язані з порушенням або зміною схеми розрахункового обліку електричної енергії, заміною типу розрахункового засобу обліку електричної енергії, проводяться за погодженням з електропередавальною організацією (постачальником електричної енергії) у присутності представників заінтересованих сторін та оформляються актом. Роботи з розпломбування, випробування, вимірювання, зміни схеми розрахункового обліку, заміни типу розрахункового обліку електричної енергії без оформлення акта в присутності уповноважених осіб споживача та електропередавальної організації (постачальника електричної енергії) не допускаються.

Позивачем та третьою особою-1 не надано належних доказів, що підтверджують підключення КП «Сансервіс» до мереж ПП «Комфорт сіті».

Позивачем надано схему електричних зєднань (а.с. 121 т.1), підписану керівниками ПП «Комфорт сіті» та КП «Сансервіс», яку колегія суддів не може прийняти в якості належного доказу з огляду на вищевикладене. До того ж, така схема не містить адреси з вказівкою про те, де вона складена, дати.

Як вбачається з загальної схемі електропостачання, що є додатком № 10 до договору про постачання електричної енергії № 600038 від 10.10.2014 року, укладеного відповідачем з ПП «Комфорт сіті», та схемою електропостачання, яка зазначена в акті про порушення, підключення ПП «Комфорт сіті» є РБ-8, РП-0,4кВ ТП -852, а КП «Сансервіс» є РБ-4, РП-0,4кВ ТП -852. Тобто точки підключення до ТП -852 не співпадають. Також різними є матеріали кабелю (проводу), що задіяні у схемі: ПП "Комфорт-сіті" - АВВГ 2*2,5 та КП "Сансервіс" - АПВ 6, АПВ 4, АПВ 2,5.

20.10.2015 року з метою встановлення додаткових приєднань до мереж ПП «Комфорт сіті» за адресою вул. Недєліна 49а в м.К.Розі представниками ПАТ «ДТЕК Дніпрообленерго» проведено технічну перевірку за участю представників третьої особи-1. Відповідно до акту №175154 від 20.10.2015 року самовільних підключень не виявлено.

Таким чином, посилання позивача на ті обставини, що лічильник обліковував обсяги електроенергії спожитої всіма споживачами, приміщення яких розташовані в будівлі, не доведено належними доказами; схеми живлення позивача та третьої особи не співпадають; електрична енергія, що споживається КП «Сансервіс», не обліковується.

Стосовно посилання позивача відносно відсутності такої підстави для застосування Методики, визначеної в п. 2.1, у спірних взаємовідносинах сторін, як не укладання або відсутність договору з елетропостачальною компанією, слід зазначити, що зі змісту п. 1.1 Методики вбачається, що даний нормативно-правовий акт встановлює порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією.

Методика поширюється на споживачів електричної енергії та застосовується постачальниками електричної енергії при визначенні обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією (п. 1.2 Методики).

Підпунктом 5 п. 2.1 Методики встановлено, що даний нормативний документ застосовується на підставі акта порушень, складеного з урахуванням вимог Правил, зокрема, у разі виявлення самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, яка не є власністю споживача.

Окрім того, п. 2.7 Методики прямо встановлено порядок визначення обсягу та вартості самовільно спожитої електричної енергії в разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 п. 2.1 Методики, та за умови відсутності у такого споживача договору про постачання електричної енергії.

Враховуючи вищенаведені вимоги Правил і Методики, відповідач цілком мотивовано застосував положення вказаних нормативно-правових актів для визначення обсягу та обрахування вартості електричної енергії, яку позивач споживав за відсутності укладеного між сторонами договору про постачання електричної енергії (аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 16.05.2011 року).

Отже, судова колегія вважає, що оскаржуване рішення підлягає скасуванню внаслідок неповного з'ясування місцевим господарським судом обставин справи, неправильним застосуванням норм матеріального права.

З огляду на викладене та керуючись ст.ст.99, 101-105 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" задовольнити.

Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 27.01.2016 року у справі №904/2338/15 скасувати.

Прийняти нове рішення.

У задоволенні позову відмовити.

Стягнути з Комунального підприємства "Сансервіс" на користь Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Дніпрообленерго" 1 515 грн. 80 коп. судового збору за перегляд судового рішення апеляційною інстанцією.

Доручити Господарському суду Дніпропетровської області у відповідності до ст. 116, ст. 117 Господарського процесуального кодексу України видати наказ.

Припинити стягнення за наказом Господарського суду Дніпропетровської області від 09.02.2016 року у справі №904/2338/15.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України через Дніпропетровський апеляційний господарський суд.

Головуючий суддя Е.В. Орєшкіна

Суддя І.Л. Кузнецова

Суддя І.А. Сизько

(Повний текст постанови складено 12.05.2016 року)