Рішення № 57623131, 10.05.2016, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2016 р. Справа № 902/224/16

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Вознюк К.В.,

за участю представників сторін:

позивач: ФОП ОСОБА_1;

від позивача: ОСОБА_2- за договором;

від відповідача: Бойко А.М. - за довіреністю;

від третьої особи: не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом:фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (в подальшому - ФОП ОСОБА_1.)

до:Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Гайсинська районна державна адміністрація (в подальшому - Гайсинська РДА)

про зобов'язання вчинити дії, щодо кладення додаткової угоди,-

ВСТАНОВИВ :

21.03.2016р. ФОП ОСОБА_1 звернувся до господарського суду Вінницької області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 12.04.2016 (а.с.28) про зобов'язання вчинити дії, щодо укладення додаткової угоди від 21.01ю.2016р. до договору від 07.05.2010року, зареєстрованого 11.08.2010р. за №0403800003, про оренду земельної ділянки кадастровий НОМЕР_1, яка знаходиться на території Чечелівської сільської ради, Гайсинського району, Вінницької області за межами території села, розміром 19,8540га, шляхом її підписання в запропонованій позивачем редакції.

Позов обґрунтований наступним. 07.05.2010р. між ФОП ОСОБА_1 та Гайсинською РДА було укладено договір оренди земельної ділянки с/г призначення, яка розташована на території Чечелівської сільської ради за межами с. Чечелівка, Гайсинського району, Вінницької області, загальною площею 19, 8540га.. Відповідно до п.8 договору, останній укладено на 8 років до 25.03.2015р.. ФОП ОСОБА_1 було направлено на адресу Гайсинської РДА клопотання від 24.02.2015р. з доданими до нього документами про поновлення договору оренди землі. Дане клопотання було отримано Гайсинською РДА 26.02.2015р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення від 24.02.2015р.. Після закінчення терміну дії договору оренди позивач продовжував користуватися земельною ділянкою і продовжує нею користуватися і цей час підтверджується її обробітком та сплатою орендної плати, а також довідкою Чечелівської сільської ради №61 від 16.03.2016р., а відповідач на протязі місяця після закінчення терміну дії договору не надіслав позивачу заперечення щодо відмови від поновлення договору, а тому договір підлягає поновленню на той самий строк. Але з невідомих причин, відповідач на даний час так і не уклав додаткові угоди про поновлення договору оренди землі. Зазначені обставини й стали підставою звернення з позовом до суду.

Ухвалою суду від 23.03.2016р. порушено провадження у справі №902/224/16 та призначено до розгляду в засіданні на 20.04.2016р..

В ході розгляду справи представники сторін неодноразово подавали письмові пояснення, а саме: позивачем: В позовній заяві, як на підставу позову позивач посилається на ч.6 ст. 33 Закону, відповідно до якої відповідач не надав протягом місяця після закінчення договору оренди заперечення про поновлення договору оренди, а відтак даний договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором в силу закону, незалежно від наявності чи відсутності клопотання про поновлення договору оренди землі (а.с.109-110). відповідачем: Орендар повинен був звернутись з письмовим клопотанням про намір продовжити дії договору до 25.02.12015р., що орендарем - позивачем зроблено не було. Натомість від позивача лише 14.07.2015р. надійшло клопотання про намір продовжити дію договору. Головне управління листом від 27.08.2015р. заперечило у поновленні договору оренди, оскільки він звернувся до орендодавця з клопотанням щодо поновлення договору оренди, не в терміни (пізніше) встановлені як договором так і ЗУ «Про оренду землі». Позивач повинен був з 01.01.2013р. в обов'язковому порядку звернутись до належного орендодавця - власника, а саме Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області щодо внесення змін/розірвання договору. В лютому місяці 2015р. позивач - ОСОБА_1 взагалі не звертався до Головного управління з клопотанням про поновлення договору оренди землі. Тому Головне управління не надавало жодних відомостей на клопотання позивача від 24.02.2015р.. Позивач вперше звернувся до відповідача з клопотанням про поновлення договору оренди землі. Вдруге позивач звернувся до Головного управління 25.01.2016р. з листом щодо укладення (підписання) додаткових угод до договорів оренди землі (а.с.46-47, а.с.85). третьою особою: 20.05.2015р. ОСОБА_1 звернувся з заявою про продовження терміну дії договору оренди землі від 07.05.2010р.. 23.02.2015р. Гайсинською РДА надано відповідь на заяву ОСОБА_1 (а.с.38).

Ухвалою суду від 20.04.2016р. розгляд справи відкладено на 10.05.2016р..

В судовому засіданні 10.05.2016р. позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі з підстав та за обставин, вказаних в позові з урахуванням заяви про зміну предмету позову.

Представник відповідача проти позову заперечив з підстав та за обставин, вказаних у відзиві на позов.

Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, незважаючи на те, що про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що стверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення вх.№3741 від 28.04.2016р. (а.с.61).

Враховуючи викладене суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення третьої особи про час і місце розгляду справи і забезпечення її явки в судове засідання для реалізації нею права на судовий захист своїх прав та інтересів. З огляду на вказане вище, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за наявними у ній матеріалами відповідно до ст.75 ГПК України.

При розгляді справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

07.05.2010р. між Гайсинською РДА (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендар) було укладено договір оренди землі. Договором передбачено наступне: орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення на підставі розпорядження Гайсинської районної державної адміністрації №85 від 25 березня 2010року, яка знаходиться на території Чечелівської сільської ради (п.1.); в оренду передається земельна ділянка загальною площею 19,8540 га ріллі, у тому числі з земель запасу площею 19,8540га (п.2.); договір укладено на 5 (п'ять) років до 25.03.2015р. (в разі укладення договору оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою). Після закінчення строку договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 (тридцять) днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8.); дія договору припиняється у разі, окрім іншого, закінчення строку на який його було укладено (п.37.); цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п.43.); Договір зареєстрований у ВРФ Гайсинський, про що у державному реєстрі земель вчинено запис від 11.08.2010р. за №0403800003 (а.с.8-9).

20.02.2015р. ОСОБА_1 звернувся до голови Гайсинської РДА з заявою про поновлення договору оренди землі від 7 травня 2010р., що зареєстрований у Вінницькій регіональній філії ДП «Центр державного земельного кадастру» від 11 серпня 2010 року за №0403800003 щодо оренди земель запасу загальною площею 19,8540га в тому числі ріллі 19,85га на території Чечелівської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 25 (двадцять п'ять) років, в зв'язку з тим, що термін дії діючого договору, закінчується 25.03.2015р.(а.с.40).

Згідно відповіді Гайсинської РДА Вінницької області №02-16-673 від 23.02.2015р., адресованої ФОП ОСОБА_1, Гайсинська РДА повідомила про те, що з січня 2013р. відповідно до ч.4 ст. 122 Земельного кодексу України розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення відноситься до компетенції центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів. А отже, поновлення та внесення змін до існуючого договору оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення тепер відноситься до виключної компетенції Головного управління Держземагенства у Вінницькій області (а.с.14).

24.02.2015р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області з клопотанням про поновлення договору оренди землі загальною площею 19,8540га на території Чечелівської сільської ради, укладений 07.05.2010р. Гайсинською РДА та ОСОБА_1, зареєстрований 11.08.2010р. за №0403800003 шляхом укладення додаткової угоди. При поновленні просить змінити істотні умови , а саме строк дії договору - 7 років.(а.с.7). Як доказ отримання вказаного клопотання Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області 26.02.2015р. надано поштове повідомлення (а.с.12)

Згідно відповіді Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області №ДС-31-2-7777.3-5087/19-15 від 27.08.2015р. на лист №53-05.6749 від 09.07.2015р., адресованого ОСОБА_1 відповідно до пункту 8 договору орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору (встановлено строк дії до 25.03.2015р.) повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Оскільки термін порушений, втрачено переважне право на поновлення договору оренди (а.с.52).

21.01.2016р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області з проханням укласти додаткову угоду від 21.01.2016р. до договору оренди землі від 07.05.2015р.. До листа долучено додаткову угоду (а.с.10-11). Вказаний лист отримано Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області 22.01.2015р., що стверджується відміткою в повідомленні про вручення поштового відправлення (а.с.13).

Згідно відповіді Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області від 02.03.2016р. №7777-2-7777.32-9224/2-16 листом Головного управління від 27.08.2015р. №ДС-31-2-7777.3-5087/19-15 було повідомлено що відповідно до п.8 договору оренди землі від 07.05.2010р., орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Як встановлено самим договором термін його дії закінчувався 25.03.2015 року. Оскільки вказаний термін порушений втрачено переважне право на поновлення договору оренди землі. Той факт, що на Вашу адресу не було направлено лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі не відповідає дійсності, оскільки Головне управління згаданим листом 27.08.2015р. №ДС-31-2-7777.3-5087/19-15 заперечило у поновленні договору оренди землі. Однією з підстав припинення договору оренди землі є закінчення строку, на який його було укладено. Тому клопотання про укладення додаткової угоди до договору оренди є недоречним і задоволенню не підлягає (а.с.50).

Згідно довідки Чечелівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області №61 від 16.03.2016р. фізична особа - підприємець ОСОБА_1 на даний час продовжує користуватися земельною ділянкою, яка знаходиться на території Чечелівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області із земель запасу за межами території села розміром 19,8540га, кадастровий номер НОМЕР_1, переданої йому згідно договору оренди земельної ділянки від 07.05.2010 року, зареєстрованого 11.08.2010 року, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис 11.08.2010 року за №0403800003. Плата за користування земельною ділянкою продовжує сплачуватись ОСОБА_1 в порядку передбаченому договором оренди та законом (а.с.16).

Законом України "Про оренду землі" передбачено наступне: оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст.1.); договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13); Істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату (ст.15); договір оренди землі припиняється в разі, окрім іншого, закінчення строку, на який його було укладено (ч.1 ст. 31); по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності) (ч.1-6 ст.33).

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оглянувши матеріали справи, суд дійшов до переконання в тому, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 07.05.2010р. між Гайсинською міською радою (орендодавець) та ОСОБА_1.(орендар) було укладено договір оренди землі площею 19,8540га на території Чечелівської сільської ради, строком на 5 років - до 25.03.2015р.. ФОП ОСОБА_1 звертався

24.02.2015р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області з клопотанням про поновлення договору оренди землі загальною площею 19,8540га на території Чечелівської сільської ради, укладений 07.05.2010р. Гайсинською РДА та ОСОБА_1, зареєстрований 11.08.2010р. за №0403800003 шляхом укладення додаткової угоди. В заяві, окрім іншого, просив змінити істотні умови , а саме строк дії договору - 7 років.Як доказ отримання вказаного клопотання Головним управлінням Держгеокадастру у Вінницькій області 26.02.2015р. надано поштове повідомлення (а.с.12)

21.01.2016р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області з проханням укласти додаткову угоду від 21.01.2016р. до договору оренди землі на тих самих умовах, що були передбачені договором оренди землі від 07.05.2015р., у зв'язку з тим, що після закінчення строку договору оренди землі від 07.05.2015р. на протязі одного місяця не було направлено на адресу ОСОБА_1 листа -повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди, а тому договір вважається поновленим.

Разом з тим, позивач в заявах про поновлення договору оренди землі просив змінити істотні умови договору, а саме - строк дії договору.

Відповідно до ч.4 ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Оскільки сторонами не було погоджено всіх істотних умов договору, а саме строку дії договору то відповідно до ст. 33 ЗУ "Про оренду землі" переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Згідно правових позицій Верховного суду України щодо застосування земельного законодавства стаття 33 Закону України "Про оренду землі" об'єднує два випадки пролонгації договору оренди: 1) визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди. Для застосування частини першої статті 33 Закону України "Про оренду землі" необхідно встановити наступні юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до спливу строку договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та про своє рішення.2. Поновлення договору оренди землі, у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі. Для застосування частини шостої статті 33 ЗУ «Про оренду землі» необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

Таким чином позивач відповідно до ст. 33 ЗУ "Про оренду землі у зв"язку з непогодженням всіх істотнх умов договору позивач не набув переважне право на поновлення договору оренди.

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Вищого господарського суду У від 02.03.2016р. у справі №910/18422/15.

Роз'яснюючи деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин Вищий господарський суд України у п.2.14 постанови пленуму №6 від 17.05.2011р. акцентував увагу на тому, що суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції цих органів, наприклад, про надання земельних ділянок у власність або в користування, укладення договорів купівлі-продажу або оренди земельних ділянок, а також зазначати, яке конкретно рішення повинно бути прийнято.

Вищий господарський суду у постанові пленуму №6 від 23.03.2012р. акцентував увагу на тому, що у рішенні про спонукання укласти договір - умови, на яких сторони зобов'язані укласти договір, з посиланням на поданий позивачем проект цього договору, наприклад: "Вважати договір (найменування договору) укладеним на умовах поданого (найменування позивача) проекту цього договору", а в разі необхідності - з викладенням у рішенні умов (пунктів) договору повністю або в певній частині. Якщо ж умови (пункти) поданого позивачем проекту договору судом прийнято лише в певній частині, то решта умов (пунктів), до яких вносяться зміни порівняно з проектом, викладається в резолютивній частині судового рішення (п.9.9); у рішенні про вчинення певних дій або про припинення певних дій - відповідний припис, наприклад: "Такому-то звільнити таке-то приміщення (із зазначенням його найменування, місцезнаходження згідно з поштовою адресою, площі)", "Такому-то припинити такі-то дії, які перешкоджають доступу такого-то у приміщення (із зазначенням тих же даних про приміщення)", строк виконання відповідних дій та/або про видачу наказу про примусове виконання рішення (п.9.10).

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що позивачем обраний неналежний спосіб захисту, а саме шляхом зобов'язання вчинити дії щодо укладення додаткової угоди, що суперечить правовій позиції Верховного Суду України, викладеній у листі від 01.04.2014р.. "Аналіз практики застосування судами ст.16 Цивільного кодексу України".

Так, Верховний Суд зазначає про те, що в разі ухилення особи від укладення договору, укладення якого є обов'язковим в силу закону та за наявності типової форми, затвердженої компетентним органом, порушене право підлягає захисту на підставі ст.16 ч.2 п.1 ЦК шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обов'язкової дії, а не шляхом зобов'язання укласти договір.

Сукупність вказаних вище обставин переконує суд у відсутності підстав для задоволення позову.

Судові витрати відповідно до ст.49 ГПК покладаються на позивача.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 4-2 - 4-5, 33-34, 43, 49,69, 82-85, 115 ГПК України,-

ВИРІШИВ :

Відмовити в задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області про зобов'язання вчинити дії щодо укладення додаткової угоди від 21.01.2016р. до договору про оренду земельної ділянки від 07.05.2010р., шляхом її підписання в запропонованій позивачем редакції.

Повне рішення складено

Суддя Грабик В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи;

2 - Гайсинській РДА (вул. 1 Травня, 40, м. Гайсин, Вінницька область, 23700).