Постанова № 57615636, 27.10.2011, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 жовтня 2011 року Справа № 1170/2а-3943/11

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Нагібіної Г.П. розглянув о 09 годині 30 хвилин у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді до Державної льотної академії України про стягнення заборгованості.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді (далі позивач) звернулося до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, стягнути з Державної льотної академії України (далі відповідач) заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 162869,72 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що чинним законодавством на Державну льотну академію України покладено обовязок відшкодовувати фактичні витрати фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, колишнім працівникам підприємства.

У Державній льотній академії були створені робочі місця, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах.

За період з червня по вересень 2011 р. Державна льотна академія України має заборгованість по виплатам, що покривають витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 1 у розмірі 162869,72 грн., відтак вона підлягає стягненню у судовому порядку.

Позивач, повідомлений належним чином про дату, час та місце судового розгляду справи, у судове засідання не зявився, надавши заву про розгляд справи без участі його представника (а.с. 136).

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи, у судове засідання не зявився, надавши заяву про розгляд справи без участі його представника ( а.с. 137).

Від представника відповідача надійшли заперечення проти позову, які обґрунтовані тим, що Державна льотна академія України є неприбутковим навчальним закладом, підпорядкованим Міністерству освіти і науки України та утримується і фінансується з рахунок Державного бюджету України. Кошти для покриття витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, повинні виділятися із Державного бюджету України.

Для того, щоб частково усунути недофінансування з Державного бюджету України, відповідач вимушений займатися господарською діяльністю, проте кошти з такої діяльності спрямовуються на забезпечення навчально-льотного процесу.

Отже, відповідач, як розпорядник бюджетних коштів, бере на себе бюджетні зобовязання тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом.

Так як кошти на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, з Державного бюджету України для ДЛАУ не виділялися, то відповідно ДЛАУ не може брати на себе фінансові зобовязання та вносити плату до ПФУ, оскільки це не передбачено бюджетним асигнуванням та кошторисом ДЛАУ.

Крім того, відповідач зазначає, що положення пенсійного законодавства, які застосовуються до стягнення недоїмки зі страхових внесків, не розповсюджуються на правовідносини щодо стягнення плати на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

При цьому відповідачем суми плати з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових, за червень вересень 2011 року не заперечувались.

Згідно з частиною четвертою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 р. N 2747-IV (далі КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи, що усі особи, які беруть участь у розгляді справи, надали заяви про розгляд справи за їх відсутності, суд вирішив розгляд справи, здійснити у порядку письмового провадження.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

За приписами пункту 5 частини другої статті 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України.

Підпунктами 1 та 2 пункту 2.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 25 лютого 2008 р. N 5-5) встановлено, що основними завданнями Управління є: облік платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - платники єдиного внеску) та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення.

Чинним законодавством передбачено право органів Пенсійного фонду України звертатися з позовами про стягнення заборгованості з фізичних та юридичних осіб.

Державна льотна академія України зареєстрована як юридична особа 30.06.1994 р. виконавчим комітетом Кіровоградської міської ради, про що свідчить наявний у матеріалах справи витяг з ЄДРПОУ (а.с. 9).

Відповідач зареєстрований в органах Пенсійного фонду України як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 2 розділу XV Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 р. № 1058-IV підприємства, установи, організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100 - відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах із шкідливими та тяжкими умовами праці здійснюється згідно окремого законодавчого акту через професійні та корпоративні фонди.

До введення пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії назначаються згідно норм Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.91 р. N 1788-XII.

При цьому зберігається порядок відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який діяв до набрання чинності цього Закону.

Згідно з пунктом «а»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 р. № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Абзацом першим пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1 встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно з пунктом 6.4 та 6.8 зазначеної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Проаналізувавши вказані норми, суд дійшов до висновку, що законом на відповідача покладено обовязок відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у випадку, якщо в установі створені робочі місця, які дають право на пільгові пенсії.

Факт перебування осіб, яким призначено пенсію на пільгових умовах, у трудових відносинах з відповідачем підтверджується відповідними довідками (а.с. 21-113, 120 133).

Розрахунками відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за червень-вересень 2011 р. відповідачу було обчислено плату у загальному розмірі 162869,72 грн. (а.с. 10 20, 121, 123), розмір якої відповідачем не заперечувався.

Відповідачем доказів повної або часткової сплати заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, суду надано не було.

Таким чином, заборгованість відповідача з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах становить 162869,72 грн.

Суд критично сприймає твердження відповідача про те, що вказана сума заборгованості не підлягає стягненню у звязку з відсутністю відповідних бюджетних асигнувань, оскільки законом на відповідача покладено обовязок відшкодовувати фактичні витрати органів Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах, при цьому закон не ставить в залежність сплату фактичних витрат, повязаних з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, від майнового стану платника.

У разі несплати у встановлений строк зазначені суми підлягають стягненню у судовому порядку.

Суд вважає за необхідне зазначити, що у разі незгоди з нарахованими сумами відшкодування фактичних витрат, повязаних з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідач не був позбавлений права оскаржити їх у судовому порядку.

За таких обставин, враховуючи, що рішення субєкта владних повноважень, прийняте в межах компетенції, підлягає виконанню особою, стосовно якої таке рішення прийнято, суд приходить до висновку про необхідність задоволення адміністративного позову у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, у відповідності до частини четвертої статті 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 86, 94, 159 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді до Державної льотної академії України про стягнення заборгованості задовольнити повністю.

Стягнути з Державної льотної академії України (ідентифікаційний код 01132353) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Кіровограді 162869 (сто шістдесят дві тисячі вісімсот шістдесят девять) гривень 72 коп.

Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня проголошення постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_1