Постанова № 57612582, 29.04.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

29 квітня 2016 р. № 820/12075/15

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Тітова О.М.,

за участю:

секретаря судового засідання Костіної А.В.,

представників сторін:

позивача - ОСОБА_1,

відповідача - ОСОБА_2,

третьої особи - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НОРДЕКС - 1" до приватного нотаріусу Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_4, третя особа: ОСОБА_5, про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "НОРДЕКС - 1", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із позовом до приватного нотаріусу Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_4, третя особа: ОСОБА_5, в якому з урахуванням уточнень просить суд:

- зобов'язати державного реєстратора - приватного нотаріуса ХМНО ОСОБА_4 - внести запис до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації права на нежитлову будівлю (торгівельний павільйон) літ. "О-1" загальною площею 169,2 кв.м., розташованого за адресою м.Харків, пр. Московський, 144, у зв'язку із її знесенням, зареєстрованого на підставі рішення приватного нотаріусу ХМНО ОСОБА_4 (індексний номер 18867628 від 21.01.2015 р.);

- скасувати рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса ХМНО ОСОБА_4 - про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 18867628 від 21.01.2015, 10:11:40 на нежитлову будівлю (торгівельний павільйон) літ. "О-1" загальною площею 169,2 кв.м., розташованого за адресою м. Харків, пр. Московський, 144, у зв'язку із її знесенням.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 18867628 від 27.01.2015 року, прийняте приватним нотаріусом ХМНО ОСОБА_4 всупереч чинному законодавству, а тому вищевказане порушує право ТОВ "НОРДЕКС - 1" вільно володіти, користуватися та розпоряджатися своєю земельною ділянкою, розташованою за адресою м. Харків, просп. Московський, 144. Тому вважає, що судом повинно бути прийнято рішення про скасування рішення державного реєстратора - приватного нотаріуса ХМНО ОСОБА_4 - про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на вищенаведену нежитлову будівлю, та зобов'язання внести запис до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав на дану будівлю.

Представник позивача у судовому засіданні вимоги та доводи заявленого позову підтримала, просила позов задовольнити.

Представник відповідача проти позову заперечував, до суду надав письмові заперечення, позиція яких повністю збігається з викладеною у судовому засіданні, де зазначив, що представником позивачем не наведено жодного критерію невідповідності прийнятого приватним нотаріусом ХМНО ОСОБА_4 спірного рішення чинному законодавству, а тому вважає позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими, у зв'язку з чим просив у позовних вимогах відмовити.

Представник третьої особи повністю підтримав позицію представника відповідача та просив у задоволені позову відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що 27.01.2015 року для посвідчення договору оренди нерухомого майна ОСОБА_5 звернувся до приватного нотаріуса ХМНО ОСОБА_4 з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відповідно до якої просив провести реєстрацію права власності на нежитлову будівлю (торгівельний павільйон) за адресою м.Харків пр. Московський 144 (а.с. 94).

Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_5 надано договір купівлі-продажу від 27 жовтня 2008 року (а.с. 96), витяг з державного реєстру правочинів №6682858 від 27.10.2008 року (а.с. 97), витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно №20765895 від 31.10.2008 року (а.с.98).

Приватним нотаріусом ХМНО ОСОБА_4 перевірено наявність прав власності ОСОБА_5 на нежитлову будівлю (торгівельний павільйон) літ « 0-1», загальною площею 169,2 кв.м., за адресою м.Харків пр. Московський 144, що підтверджено договором купівлі-продажу від 27 жовтня 2008 року, витягом з державного реєстру правочинів №6682858 від 27.10.2008 року, витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно №20765895 від 31.10.2008 року.

З метою перевірки наявності обтяжень на майно отриманий витяг з Державного реєстру обтяжень рухомого майна про податкові застави від 27.01.2015 року за №46182350, відповідно до якого відомості про наявність обтяжень відсутні (а.с. 103).

Також, приватним нотаріусом ХМНО ОСОБА_4 отримано інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна за №32709191 від 27.01.2015 року, з якої встановлено відсутність будь-яких обтяжень на нежитлову будівлю (торгівельний павільйон) літ « 0-1» за адресою м.Харків пр. Московський 144 (а.с. 104 -110).

Крім того, відповідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна за №32709643 від 27.01.2015 року в державному реєстрі за №25252386 зареєстровано право власності ОСОБА_5 на нежитлову будівлю (торгівельний павільйон) літ « 0-1», загальною площею 169,2 кв.м., за адресою м.Харків пр. Московський 144. Дата внесення запису 31.10.2008 року.

Відомості про позбавлення ОСОБА_5 права власності щодо нежитлової будівлі (торгівельний павільйон) літ « 0-1», загальною площею 169,2 кв.м., за адресою м.Харків пр. Московський 144 у приватного нотаріуса ХМНО ОСОБА_4 відсутні.

На підставі вищевикладеного, 27.01.2015 приватним нотаріусом ХМНО ОСОБА_4 прийняте рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 18867628 щодо внесення запису про право власності ОСОБА_5 на нежитлову будівлю (торгівельний павільйон) літ. « 0-1», загальною площею 169,2 кв.м., за адресою м.Харків пр. Московський 144, відповідно до договору купівлі-продажу від 27.10.2008 року.

У зв'язку з реєстрацією прав власності ОСОБА_5 на нежитлову будівлю (торгівельний павільйон) літ « 0-1», загальною площею 169,2 кв.м., за адресою м.Харків пр. Московський 144, приватним нотаріусом ХМНО ОСОБА_4 сформовано витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності.

За результатом проведення реєстрації речових прав на нерухоме майно приватним нотаріусом ХМНО ОСОБА_4 направлено лист за №09/01-16 від 27.01.2015 року до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції та повідомлено про відкриття розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на нежитлову будівлю (торгівельний павільйон) літ « 0-1», загальною площею 169,2 кв.м., за адресою м.Харків пр. Московський 144, за реєстровим №558458563101 та здійснено виникнення права власності.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суди виходив з наступного.

Відповідно приписам п. 17 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою КМУ №1141 від 26.10.2011 р., розділ Державного реєстру прав відкривається державним реєстратором на кожний окремий об'єкт нерухомого майна, право власності на який заявлено вперше.

Положеннями пункту 19 Порядку визначено, що після відкриття державним реєстратором розділу Державного реєстру прав та внесення до нього запису державний реєстратор присвоює об'єкту нерухомого майна реєстраційний номер.

Згідно приписам п. 20 вказаного Порядку, з метою проведення державної реєстрації виникнення права власності державний реєстратор вносить до запису про нерухоме майно такі відомості: щодо об'єкта нерухомого майна:

- тип об'єкта нерухомого майна (житловий будинок, будівля, споруда, квартира, житлове приміщення, нежитлове приміщення тощо);

- призначення об'єкта нерухомого майна (житловий або нежитловий); площа об'єкта нерухомого майна (загальна та (за наявності) житлова); відомості про складові частини об'єкта нерухомого майна (найменування та/або присвоєння літера, загальна та (за наявності) житлова площа об'єкта нерухомого майна, який є складовою частиною складної речі та призначений для обслуговування іншої (головної) речі, пов'язаний з нею спільним призначенням та є її приналежністю); адреса об'єкта нерухомого майна; підстава для внесення запису про нерухоме майно:

- назва рішення;

- дата формування рішення;

- індексний номер рішення;

- прізвище, ім'я та по батькові державного реєстратора;

- найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.

Приписами пункту 21 Порядку визначено, що у разі проведення державної реєстрації виникнення права власності на нерухоме майно державний реєстратор вносить до запису про право власності та суб'єкта цього права такі відомості:

1)щодо суб'єкта права власності:

для фізичної особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства):

-прізвище, ім'я та (за наявності) по батькові;

-податковий номер (крім громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податку (ідентифікаційного номера), офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України);

- номер та серія паспорта громадянина України (для громадян України, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової

картки платника податку (ідентифікаційного номера), офіційно повідомили про це відповідні органи державної влади та мають відмітку в паспорті громадянина України);

-реквізити документа, що посвідчує особу власника (номер та серія документа, дата його видачі, відомості про суб'єкта, що здійснив його видачу, тощо);

2)форма власності;

3)вид спільної власності (у разі, коли майно належить на праві спільної власності);

4)розмір частки у праві спільної власності (у разі, коли майно належить на праві спільної часткової власності);

5)підстава для виникнення права власності:

назва документа;

дата видачі документа; номер документа;

ким виданий (оформлений) документ; додаткові відомості про документ;

6) підстава для внесення запису про право власності та суб'єкта цього права: назва рішення; дата формування рішення; індексний номер рішення;

7)реєстраційний номер, дата і час реєстрації заяви, на підставі якої проводиться державна реєстрація прав;

8)прізвище, ім'я та по батькові державного реєстратора;

9)найменування органу державної реєстрації прав або найменування нотаріальної контори, назва нотаріального округу.

Відповідно до ч.2 ст. 9 ЗУ " Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно " (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державний реєстратор:

1)встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

- відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочинну та його Нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом);

-відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

-відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

-наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

-наявність факту виконання умов правочинну, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

2)приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав;

3) відкриває і закриває розділи Державного реєстру прав, вносить до них відповідні записи;

4) веде реєстраційні справи щодо об'єктів нерухомого майна;

5) присвоює реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації;

6) видає свідоцтво про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

7) надає інформацію з Державного реєстру прав або відмовляє у її наданні у випадках, передбачених цим Законом;

8)су разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень;

8-1) під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо зареєстрованих речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Відповідно до п.41 Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою КМУ №1141 від 26.10.2011 р., державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

Підставою скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень є невідповідність такого рішення державного реєстратора діючому законодавству.

Посилання представника позивача на той факт, що нежитлова будівля (торгівельний павільон) літ. "О-1" загальною площею 169.2кв.м., яка належала ОСОБА_5 на підставі договору купівлі - продажу від 27.10.2008 знесена, відповідно до акту КП "ХМБТІ" від 08.02.2011 року, а тому ТОВ "НОРДЕКС -1" є законним власником земельної ділянки площею 0,2043 га, яка розташована за адресою м. Харків, пр. Московський 144 на підставі договору куплі - продажу земельної ділянки № 16/15 від 20.03.2015 (а.с. 14 -18), проте третя особа заважає вільно користуватися та розпоряджатися нею, суд не приймає до уваги.

Суд звертає увагу, що чинним законодавством не передбачено обов'язок державного реєстратора - приватним нотаріусом під час реєстрації встановлювати факт наявності чи відсутності будівлі на відповідній земельній ділянці.

Аналізуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 18867628 від 27.01.2015 року, прийняте приватним нотаріусом ХМНО ОСОБА_4 в межах повноважень та у відповідності до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно", Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого Постановою КМУ №1141 від 26.10.2011 р., Закону України "Про Нотаріат ", а тому є законним.

Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

За правилами ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач діяв в межах наділених повноважень та у спосіб визначений Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), а тому у позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 8 і 19 Конституції України, ст.ст.9, 11, 71, 72, 159, 160-163, 186, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "НОРДЕКС - 1" до приватного нотаріусу Харківського міського нотаріального округу ОСОБА_4, третя особа: ОСОБА_5, про зобов'язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 04 травня 2016 року

Суддя О.М. Тітов