Постанова № 57611944, 25.04.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 квітня 2016 р. Справа № 814/186/16

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Біоносенко В.В., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1, доЖовтневої районної державної адміністрації Миколаївської області, Головне управління ОСОБА_2 у Миколаївській області, прозобов'язати вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до адміністративного суду з позовом до Жовтневої РДА з вимогами про зобовязання надати їй в натурі (на місцевості) земельної частки (паю) з земель запасу чи резервного фонду, що розташовані на території Жовтневого району Миколаївської області в розмірі 7,12 умовних кадастрових одиниць, що належить їй на підставі рішення Жовтневого районного суду Миколаївської області від 08.08.13 (з урахуванням уточнення від 10.03.16).

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтувала, що успадкувала від своєї бабусі ОСОБА_3 право на земельну частку (пай) на земельну ділянку колективної власності АТ «Бармашово» розміром 7,12 умовних кадастрових гектарах. Право ОСОБА_1 на зазначену частку (пай) визнано рішенням Жовтневого районного суду Миколаївській області від 08.08.13. З цього приводу ОСОБА_1 неодноразово зверталась до Жовтневої РДА для виділення земельної ділянки в натурі, але постійно отримувала відмову з різних підстав.

Жовтнева РДА в судове засідання не зявилась, заперечень проти позову не надала, своєї позиції з приводу позову не висловила.

Головне управління ОСОБА_2 у Миколаївської області проти позову заперечила, просила в його задоволенні відмовити, зазначивши, що поставленні у позові питання не відносяться до його компетенції, оскільки йде мова про передачу у приватну власність земельної ділянки з колективної власності, а повноваження ОСОБА_2 обмежені лише розпорядженням землями державної власності. Представник відповідача ОСОБА_2 просив розглянути справу без їх участі.

Після надання пояснень, представник позивача надав заяву про розгляд справи без його участі.

Враховуючі, що позивачем та відповідачем-2 надані заяви про розгляд справи без їх участі, а відповідач-1 в судове засіданні не зявився, справу було розглянуто в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

30.06.94 рішенням приватизаційної комісії при Бармашівській сільській раді народних депутатів були затверджені списки осіб, що мали право на середню земельну долю при роздержавленні та приватизації земель. До вказаного списку, в тому числі була включена ОСОБА_3, як пенсіонерка колгоспниця (арк.спр.9).

12.11.95 ОСОБА_3 померла.

19.04.97 Жовтневою РДА було видано сертифікат на право на земельну частку (пай) серія МК №0056320 на імя ОСОБА_3 на право на земельну частку (пай) у землі, яка перебуває у колективній власності акціонерного товариства «Бармашово» розміром 7,12 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі (на місцевості) (арк.спр.7).

08.08.13 рішенням Жовтневого районного суду Миколаївській області по цивільній справі №477/1024/13-ц визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) із земель колективної власності акціонерного товариства (сертифікат серії МК №005632, виданий 19.04.97 на підставі розпорядження Жовтневої РДА від 31.07.96 за №408-р) в порядку спадкування після смерті ОСОБА_3, померлої 12.11.95 в с. Українка, Жовтневого району Миколаївській області (арк.спр.10).

26.12.14 на сертифікаті серії МК №005632, виданий 19.04.97 на підставі розпорядження Жовтневої РДА від 31.07.96 за №408-р на імя ОСОБА_3, зроблено запис головою Жовтневої РДА про передачу право на земельну частку (пай) ОСОБА_1 на підставі рішення Жовтневого районного суду Миколаївській області від 08.08.13 (арк.спр.7).

В вересні 2013 року ОСОБА_1 звернулась до Бармашівської сільської ради з приводу виділення в натурі земельної ділянки, але листом від 16.09.13 їй було відмовлено, одночасно повідомлено, що на час жеребкування ОСОБА_4 померла і за цим сертифікатом не була закріплена земельна ділянка, а в теперішній час на території сільради немає в землях запасу земельних часток (паї) (арк.спр.14).

03.04.14 ОСОБА_1 звернулась до Жовтневої РДА з заявою про виділенні земельної ділянки в натурі, але листом від 10.06.14 їй було відмовлено та запропоновано звернутися із заявою про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою (арк.спр.18).

09.11.15 ОСОБА_1 звернулась до Жовтневої РДА з заявою про виділення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, але листом від 20.01.16 відмовлено у звязку з тим, що позивачкою всупереч вимог ст.122 Земельного кодексу України не надано графічні матеріали, на яких зазначене бажане місце розташування земельної ділянки (арк.спр.20).

Відповідно до ч.4 ст.122 Земельного кодексу України в повноваження відповідача-2 ОСОБА_2 відноситься лише розпорядження землями державної власності. Відповідно до ст.ст.3,5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» право розпорядження землями колективної власності належить районним держаним адміністраціям.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що сам Жовтнева РДА є тим повноважним субєктом владних повноважень, у компетенції якого знаходиться вирішення питання позивачки.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» право на земельну частку (пай) мають: колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку; громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом.

Відповідно до ч.2 п.8 Розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств та працівники державних і комунальних закладів освіти, культури та охорони здоров'я, розташованих на території відповідної ради, а також пенсіонери з їх числа, які на час набрання чинності цим Кодексом не приватизували земельні ділянки шляхом оформлення права на земельну частку (пай), мають право на їх приватизацію в порядку, встановленому ст.ст. 25 та 118 цього Кодексу.

В свою чергу ч.6 ст.118 Земельного кодексу України передбачає, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади, у клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри, до клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Саме відсутність у позивачки графічних матеріалів стало підставою для відмови у задоволенні її заяви від 09.11.15 (арк.спр.20).

В свою чергу, представник позивачки в судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 не знає де Жовтнева РДА має можливість виділити їй земельну ділянку в натурі, оскільки не володіє інформацією щодо схем землеустрою, правами інших осіб на земельні ділянки та планами відповідачів щодо їх використання. За відсутності такої інформації, позивачка не може надати її відповідачу-1. ОСОБА_1 згодна отримати земельну ділянку в натурі на підставі сертифікату серії МК №005632, виданий 19.04.97 на підставі розпорядження Жовтневої РДА від 31.07.96 за №408-р у будь-якому місці.

Таким чином, перешкодою у реалізації права ОСОБА_1 на отримання в натурі земельної ділянки, на яку вона має право на підставі сертифікату серії МК №005632, виданий 19.04.97 на підставі розпорядження Жовтневої РДА від 31.07.96 за №408-р, є відсутність у неї інформації про те, яку саму земельну ділянку їй може бути виділено на підставі зазначеного сертифікату, з урахуванням того, що відповідно до інформації Бармашівської сільської ради в землях запасу відсутні не витребуванні частки (паї).

Відповідно до відповіді Жовтневої РДА від 20.01.16, пошуком такої земельної ділянки ОСОБА_1 повинна займатися самостійно або за допомогою суду (арк.спр.20).

Необхідно врахувати, що ч.1 ч.6 ст.118 ЗК України передбачає загальну процедуру приватизації земельних ділянок, у випадках коли земельна ділянка перебуває у користуванні заявника, коли громадяни бажають отримати її у власність для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів та ін.

Питання приватизації земельних ділянок колективної власності повинно вирішуватися в порядку ч.3 ст.118 та ст.25 Земельного кодексу України.

Відповідно до вказаних норм, на громадян не покладається обовязку підбирати розташування земельної ділянки. Саме субєкти владних повноважень, до компетенції яких віднесено питання передачу у приватну власність земельних ділянок, розподіляють її відповідно до вимог ч.7,8,9 ст.25 ЗК України.

Крім того, відповідно до ч.ч.10, 11 ст.25 ЗК України у процесі приватизації створюють резервний фонд земель за погодженням його місця розташування з особами, зазначеними в частині першій цієї статті у розмірі до 15 відсотків площі усіх сільськогосподарських угідь, які були у постійному користуванні відповідних підприємств, установ та організацій. Резервний фонд земель перебуває у державній або комунальній власності і призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням.

Також, відповідно до ст.5 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості): уточняють місце розташування, межі і площі сільськогосподарських угідь, які підлягають розподілу між власниками земельних часток (паїв).

За таких обставин, суд дійшов висновку, що ініціатива в підборі конкретної земельної ділянки покладена в тому числі і на Жовтневу РДА. Без пропозиції з боку відповідача, позивачка не має можливості реалізувати свої права на земельну ділянку відповідно до сертифікату серії МК №005632, виданого 19.04.97 на підставі розпорядження Жовтневої РДА від 31.07.96 за №408-р та рішення Жовтневого районного суду Миколаївській області від 08.08.13.

Враховуючи викладене, позов належить задовольнити, з урахуванням ст.11 КАС України, зобовязати Жовтневу РДА виділити в натурі ОСОБА_1 земельну ділянку, право на яку їй належить на підставі сертифікату серії МК №005632, виданого 19.04.97 на підставі розпорядження Жовтневої РДА від 31.07.96 за №408-р та рішення Жовтневого районного суду Миколаївській області від 08.08.13.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити.

2. Зобовязати Жовтневу РДА виділити в натурі ОСОБА_1 земельну ділянку, право на яку їй належить на підставі сертифікату серії МК №005632, виданого 19.04.97 на підставі розпорядження Жовтневої РДА від 31.07.96 за №408-р та рішення Жовтневого районного суду Миколаївській області від 08.08.13.

3. Апеляційна скарга на цю постанову може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання у повному обсязі.

Суддя В. В. Біоносенко