Постанова № 57606821, 06.05.2016, Київський районний суд м. Одеси

_______________________

Справа № 520/4597/16-а

Провадження № 2-а/520/407/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.05.2016 року Київський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Васильків О.В.

при секретарі Месропянцевій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси про визнання неправомірним рішення та зобов'язання вчинити певні дії, суд, -

в с т а н о в и в :

21.04.2016 року позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до відповідача, в якому просить визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси № 138433 від 04.04.2016 року щодо відмови перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної у розмірі 90 %, виходячи з розміру місячного заробітку за посадою начальника відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_1, на підставі постанови КМУ № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури за умов оплати праці працівників органів прокуратури» у зв'язку зі збільшенням посадового окладу відповідно до постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів»; зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси провести позивачу перерахунок пенсії з 14.12.2016 року на підставі довідки № 71 прокуратури Одеської області від 28.03.2016 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 23.12.2010 року, виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку, та здійснити відповідні виплати; стягнути судовий збір.

При цьому позивач посилається на те, що її загальний стаж в органах прокуратури Області на день звільнення 19.09.2011 року склав 26 років 02 місяці 01 день, та вона отримує пенсію за вислугу років, що призначена відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» /в редакції, що діяла на момент призначення пенсії/ у розмірі 90 % від посадового окладу. Рішенням УПФ України у Київському районі м. Одеси № 138433 від 04.04.2016 року їй відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії на підставі п. 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 213 від 02.03.2015 року. У зв'язку із чим, позивач змушена звернутися до суду із позовом.

Ухвалою судді від 22.04.2016 року у даній справі відповідно до ст. 183-2 КАС України відкрито скорочене провадження.

05.05.2016 року до суду надійшли заперечення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси, з яких вбачається, що відповідач просить відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 в повному обсязі. При цьому Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси посилається на те, що їх дії є правомірними та повністю відповідають вимогам чинного законодавства.

Суддя, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Як встановлено судом, згідно пенсійного посвідчення серії ААБ № 411739, виданого 29.01.2008 року, позивачу ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років /а.с. 12/.

Згідно ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» /в редакції, чинній на час призначення пенсії позивачу/, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку.

Призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи.

Судом досліджено довідку Прокуратури Одеської області № 71 від 28.03.2016 року, з якої слідує, що заробітна плата начальника відділу на 01.12.2015 року становить 15913,58 грн. /а.с. 11/.

04.04.2016 року рішенням УПФ України у Київському районі м. Одеси № 138433 відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку пенсії з посиланням на п. 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України» № 213 від 02.03.2015 року /а.с. 10/.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 р. № 213-VІІІ, у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про судоустрій і статус суддів", "Про статус народного депутата України", "Про Кабінет Міністрів України","Про судову експертизу","Про Національний банк України","Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про дипломатичну службу", Податкового та Митного кодексів України, Положення про помічника-консультанта народного депутата України.

Саме по собі зазначення в пункті 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213-VIII, про те, що у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до, окрім іншого,Закону України «Про державну службу», не є підставою вважати, що норми Закону України «Про державну службу» щодо пенсійного забезпечення державних службовців вже є скасованими з 01 червня 2015 року, оскільки скасування норм закону має відбуватись із чітким зазначенням норми закону яка скасовується - стаття, частина, що також підтверджено і наявністю проекту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження єдиних принципів нарахування пенсій та скасування привілеїв у пенсійному забезпеченні» № 2767-2 від 12.05.2015 р., яким запропоновано уЗаконі України «Про державну службу» текст статті 37 викласти у такій редакції: «Пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а статтю 371- виключити.

За правилами ч. 2 ст. 48 Закону України «Про Регламент Верховної Рад», закони, постанови та інші акти Верховної Ради, що набрали чинності, скасуванню Верховною Радою не підлягають, вони можуть бути визнані Верховною Радою такими, що втратили чинність.

Згідно ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони помякшують або скасовують відповідальність особи.

Положеннями ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Не можуть бути звужені гарантії чи скасовані під час прийняття нових законів і внесення змін до чинних, про що неодноразово було наголошено у правових позиціях Конституційного Суду України (зокрема, у рішеннях від 3 червня 2013 року №3-рп/2013, від 22 травня 2008 року №10-рп/2008, від 11 жовтня 2005 року №8-рп/2005.

Суд зазначає, що внесені Законом України № 1166-VІІ від 27.03.2014 року та іншими нормативно-правовими актами зміни до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» щодо розміру пенсії у відсотках стосуються не перерахунку вже призначеної пенсії, а порядку призначення та перерахунку пенсії прокурорам і слідчим, яким пенсії /щомісячне грошове утримання призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру» у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення на загальних підставах з 01.06.2015 року.

Таким чином, суд погоджується з доводами позивача ОСОБА_1 про те, що відповідач безпідставно відмовив їй у перерахунку пенсії, оскільки позивачу на підставі ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» призначено пенсію за вислугу років довічно у розмірі 90 % від суми щомісячного заробітку, та положеннями даного закону передбачено можливість перерахунку пенсії, виходячи з розміру раніше призначеної пенсії, тобто 90 % від суми місячного заробітку, з урахуванням підвищення заробітної плати.

За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню, так як доведені та обґрунтовані.

Керуючись ст. ст. 71, 159-163 КАС України, Законом України «Про прокуратуру», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси № 138433 від 04.04.2016 року щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років, призначеної у розмірі 90 %, виходячи з розміру місячного заробітку за посадою начальника відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_1, на підставі постанови КМУ № 505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури за умов оплати праці працівників органів прокуратури» у зв'язку зі збільшенням посадового окладу відповідно до постанови КМУ № 1013 від 09.12.2015 року «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 14.12.2016 року на підставі довідки № 71 прокуратури Одеської області від 28.03.2016 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 23.12.2010 року, виходячи з розрахунку 90 % від середнього заробітку, та здійснити відповідні виплати.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Одеси на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 551,20 грн. /пятсот пятдесят одна гривня 20 копійок/.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Київського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя Васильків О. В.