Постанова № 57559236, 06.05.2016, Новозаводський районний суд м. Чернігова

Справа№751/4163/16-а

Провадження №2-а/751/135/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2016 року м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста Чернігова

у складі: головуючого-судді Філатової Л.Б.,

при секретарі Грищенко Н.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про визнання дій неправомірними, зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26.04.2016 року ОСОБА_1 звернулась з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові про визнання неправомірними дій щодо визначення нового базового місяця для проведення індексації пенсії наростаючим підсумком (червень 2015 року) при поновленні права на більший розмір пенсії з дати її призначення, зобов»язання поновити базовий місяць для обчислення суми індексації пенсії наростаючим підсудмком, встановлений для перерахунку - жовтень 2009 року, зобов»язання виплатити утриману суму індексації з червня 2015 року та здійснити перерахунок сум індексації від поновленого базового місяця (жовтень 2009 року), стягнення судових витрат. Заявлені вимоги ОСОБА_1 обгрунтовує тим, що з 17.07.2009 року перебуває на обліку у відповідача та одержує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 90 % заробітної плати. Вказує, що на виконання постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2015 року УПФУ в місті Чернігові здійснено перерахунок пенсії за період з червня 2015 року по жовтень 2015 року - в листопаді 2015 року було виплачено доплату та встановлено новий базовий місяць для розрахунку індексації - червень 2015 року, що суперечить постанові суду та Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення ідексації грошових доходів населення, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року.

В судове засідання учасники не з»явились, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звертались, позивач надала заяву про розгляд справи у її відсутності і підтримання вимог адміністративного позову, відповідач надав письмові заперечення проти заявлених вимог з проханням розглянути справу у його відсутності. Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності учасників, без фіксування судового засідання технічними засобами. Суть заперечень зводиться до того, що розмір пенсії позиивача збільшився з червня 2015 року, що є підставою для визначення нового базового місця для обчислення індексації.

Ухвалою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 06.05.2016 року відповідача - Управління Пенсійного фонду України в місті Чернігові замінено на Чернігівське обласне об»єднане управління Пенсійного фонду України, яке є правонаступником УПФУ в місті Чернігові.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків:

ОСОБА_1 з 17.07.2009 року перебуває на обліку в УПФУ в місті Чернігові і отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.10-11,15).

Постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 29.07.2015 року визнано неправомірними дії УПФУ в місті Чернігові щодо відмови ОСОБА_1 у обчисленні пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», з включенням до розрахунку заробітної плати відповідних сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації; зобов»язано УПФУ в місті Чернігові здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», в розмірі 90 % від суми заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, виходячи з усіх складових заробітної плати, у тому числі матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, починаючи з 01 червня 2015 року, з урахуванням раніше здійснених виплат.

В листопаді 2015 року ОСОБА_1 отримала суму перерахунку на виконання постанови Новозаводського районного суду міста Чернігова від 29.07.2015 року, встановлено базовий місяць для розрахунку індексації - червень 2015 року (а.с.9, заперечення на адміністративний позов).

Відповідно до ст.1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року із наступними змінами та доповненями, індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

У п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженому постанови Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 року закріплено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільвої грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат, крім тих, які зазначені у п.3 цього Порядку). Пункт 5 цього Порядку вказує, що у разі підвищення розмірів мінімальної заробітної плати, пенсії, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов»язкове державне соціальне страхування, стипендій, а також у разі зростання грошових доходів населення без переглядів їх мінімальних розмірів - місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків. Індексація грошових доходів, отриманих громадянами за цей місяць, не проводиться. З наступного місяця здійснюється обчислення нарастаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. У разі коли підвищення розмірів мінімальних соціальних гарантій, зазначених в абзаці першому цього пункту, не супроводжується зростанням грошових доходів громадян, передбачених п.2 цього порядку, грошові доходи індексуються на загальних підставах відповідно до п.1-1 і п.4 цього Порядку.

Таким чином, правовою підставою для зміни базового місяця для проведення індексації пенсії є збільшення постійних складових такої пенсії внаслідок їх підвищення.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 було здійснено УПФУ у місті Чернігові у зв»язку з неправильним обчисленням її розміру (без урахування сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов»язкове державне соціальне страхування), що встановлено постановою Новозаводського районного суду міста Чернігова від 29.07.2015 року, тобто фактично не збільшено розмір пенсії, а відбулося повернення коштів, недоотриманих з моменту порушення законодавства щодо нарахування та виплати пенсій, збільшення розміру пенсії позивача відбулося не внаслідок дії загальних чинників - поданням нових документів, зміною обставин, від яких залежить цей розмір, прийняттям нових законодавчих актів, зміною соціальних стандартів тощо.

Проаналізувавши і дослідивши всі надані сторонами докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що відповідачем було неправомірно змінено базовий місяць для індексації пенсії позивача, а отже порушене право підлягає відновленню заявленим способом, а заявлені вимоги задоволенню в повному обсягу.

Перерахунок пенсії ОСОБА_1 та зміна базового місяця для індексації пенсії відбулися в листопаді 2015 року, а отже нею дотримано вимоги ст.99 КАС України - шестимісячний строк звернення до суду не пропущено.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.69-72, 94, 158-163, 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 03.07.1991 року із наступними змінами та доповненями, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити в повному обсягу.

Визнати неправомірними дії Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України щодо визначення ОСОБА_1 нового базового місяця для проведення індексації пенсії наростаючим підсумком (червень 2015 року) при поновленні права на більший розмір пенсії з дати її призначення.

Зобов»язати Чернігівське об»єднане управління Пенсійного фонду України поновити ОСОБА_1 базовий місяць для обчислення суми індексації пенсії наростаючим підсудмком, встановлений для перерахунку - жовтень 2009 року.

Зобов»язати Чернігівське об»єднане управління Пенсійного фонду України виплатити ОСОБА_1 утриману суму індексації з червня 2015 року та здійснити перерахунок сум індексації від поновленого базового місяця (жовтень 2009 року.

Стягнути з Чернігівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 551 гривню 20 копійок судового збору.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Новозаводський районний суд м.Чернігова шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л.Б. Філатова