Ухвала суду № 57514193, 28.04.2016, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua

___________________________

УХВАЛА

про порушення провадження у справі

28 квітня 2016 року м.Харків Справа № 913/593/16

Провадження №14/913/593/16

Суддя господарського суду Луганської області Лісовицький Є.А., розглянувши матеріали

за позовом Прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Луганській області, м. Сєвєродонецьк Луганської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛИССТАЛЬПРОМ», м. Лисичанськ Луганської області

за участю третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

- Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, м.Сєвєродонецьк Луганської області

- Лисичанської міської ради Луганської області, м. Лисичанськ Луганської області

- Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, м.Сєвєродонецьк Луганської області

про стягнення шкоди в розмірі 230286 грн. 15 коп., завданої внаслідок порушення природоохоронного законодавства

визнав подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду.

Суть спору: Прокуратура Луганської області звернулась до господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Луганській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЛИССТАЛЬПРОМ» про стягнення на користь держави шкоди, внаслідок порушення природоохоронного законодавства в сумі 230286 грн. 15 коп., на балансовий рахунок спеціального фонду місцевого бюджету м. Лисичанськ Луганської області.

Державною екологічною інспекцією України (далі - Держекоінспекція України) 27.07.2015 на підставі абз. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» у зв’язку із зверненням мешканців м. Лисичанська Луганської області від 03.07.2015 № С-11, що надійшло до Державної екологічної інспекції у Луганській області (далі - Інспекція), надано згоду на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства у частині охорони атмосферного повітря та поводження з відходами ТОВ «ЛИССТАЛЬПРОМ».

На підставі ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства екології та природних ресурсів № 429 від 04.11.2014, та направлення на проведення позапланової перевірки від 20.08.2015 № 290/01-04-14 Інспекцією проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами ТОВ «ЛИССТАЛЬПРОМ», за результатами якої складено акт перевірки від 21.08.2015 №71.

Як зазначає заявник, перевіркою встановлено, що ТОВ «ЛИССТАЛЬПРОМ» здійснено засмічення земельної ділянки біля ливарного цеху площею 147,4 кв. м промисловими відходами 4 класу небезпеки (обрізка, стружка та тирса деревини; відходи будівельних матеріалів; ганчір’я тощо) об’ємом 1,474 куб. м, які утворилися в процесі ремонтних робіт крівлі, що є порушенням ст. ст. 35, 46 Закону України «Про охорону земель», ст. ст. 96, 166 Земельного кодексу України, ст. ст. 17, 33 Закону України «Про відходи».

Згідно інформації Управління Держгеокадастру у м. Лисичанську Луганської області земельні ділянки, розташовані за адресою: м. Лисичанськ, вул. П. Морозова, 58, зареєстровані за ТОВ «ЛИССТАЛЬПРОМ» на праві приватної власності та віднесені до земель промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення, до особливо цінних земель не відносяться. Нормативна грошова оцінка станом на 18.09.2015 земельної ділянки площею 2,5628 га для розміщення та експлуатації промислових будівель та споруд складає 6406265 грн. 48 коп., земельної ділянки площею 0,5628 га для експлуатації будівлі цеху учбово-курсового комбінату - 99236 грн. 00 коп.

За наслідками перевірки Інспекцією 31.08.2015 складено протокол про адміністративне правопорушення № 000182 за ст. 52 Кодексу України про адміністративні правопорушення та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в сумі 1700 грн. 00 коп. №000180, який не сплачено, у зв’язку з чим 30.11.2015 постанову направлено до відділу державної виконавчої служби Лисичанського міського управління юстиції для примусового стягнення. Постанова про притягнення до адміністративної відповідальності не оскаржувалась.

Крім того, з метою усунення порушень вимог природоохоронного законодавства ТОВ «ЛИССТАЛЬПРОМ» 08.09.2015 Інспекцією внесено припис № 71, про виконання якого підприємство не повідомило Інспекцію у встановлений законом строк.

У зв’язку із зазначеним, Інспекцією прийнято рішення про проведення позапланової перевірки виконання припису. Проте, посадові особи Інспекції на об’єкт проведення перевірки не допущені, про що 02.02.2016 складено відповідний акт.

На підставі Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої Наказом Мінекобезпеки України від 27.10.1997 №171 (із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 04.04.2007 № 149) Інспекцією обчислений розмір збитків, заподіяних державі внаслідок засмічення земельної ділянки, який складає 230286 грн. 15 коп.

Також, 07.12.2015 Інспекцією на адресу відповідача надіслано претензію № 12/04-22-15 про добровільне відшкодування шкоди, завданої державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства на суму 230286 грн. 15 коп. та її розрахунок, які відповідач отримав. Вимоги даної претензії добровільно відповідачем не виконані.

Крім того, прокурором у позовній заяві зазначено в якості третіх осіб Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, Лисичанську міську раду Луганської області та Луганську обласну військово-цивільну адміністрацію.

Суд розцінює дану обставину як клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Зазначене клопотання мотивовано наступним чином.

Відповідно до ст. 67-2 Бюджетного кодексу України, у разі припинення діяльності органів місцевого самоврядування Донецької та Луганської областей їх функції в частині бюджетних повноважень здійснюються місцевими державними адміністраціями та виконавчими органами міських рад за окремим рішенням Кабінету Міністрів України, що приймається на підставі звернення відповідної обласної державної адміністрації або військово-цивільними адміністраціями відповідно до Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» у разі їх утворення.

Указом Президента України від 05.03.2015 № 123/2015 утворено Луганську обласну військово-цивільну адміністрацію.

Статтею 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» визначено, що військово-цивільні адміністрації району, області - це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження районних, обласних рад, державних адміністрацій та інші повноваження, визначені цим Законом. За статтею 3 цього Закону у день набрання чинності актом Президента України про утворення військово-цивільної адміністрації припиняються згідно із цим Законом повноваження обласної ради.

Згідно п. 3 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» районні, обласні військово-цивільні адміністрації поряд із здійсненням повноважень місцевих державних адміністрацій на відповідній території також здійснюють повноваження із: складання та затвердження відповідно районних, обласних бюджетів, внесення змін до них, затвердження звітів про їх виконання; розподілу переданих з державного бюджету коштів у вигляді дотацій, субвенцій відповідно між районними бюджетами, місцевими бюджетами міст обласного значення, сіл, селищ, міст районного значення.

Відповідно до ст. 27 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до прийняття рішення господарським судом, якщо рішення з господарського спору може вплинути на їх права або обов’язки щодо однієї з сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за клопотанням сторін, прокурора.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, Лисичанську міську раду Луганської області та Луганську обласну військово-цивільну адміністрацію.

Керуючись статтями 27, 61, 64 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

у х в а л и в:

1. Порушити провадження у справі та прийняти заяву до розгляду.

2. Розгляд справи призначити на 23.05.2016 о 10 год. 00 хв.

3. Судове засідання відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, проспект Науки, буд. 5, каб. 205. /суддя Лісовицький Є.А./.

4. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

- Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області: 93405, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, буд. 59;

- Лисичанську міську раду Луганської області: 93100, Луганська область, м.Лисичанськ, віл. імені Грушевського, буд. 7;

- Луганську обласну військово-цивільну адміністрацію: 93405, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, буд. 59.

5. Зобов’язати заявника надати:

- оригінали документів, які додані до позову в копіях - для огляду в засіданні;

- заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень.

6. Зобов’язати позивача надати:

- оригінали документів, які додані до позову в копіях - для огляду в засіданні;

- заперечення на відзив відповідача, документальне підтвердження і нормативне обґрунтування заперечень;

- відомості про відшкодування збитків відповідачем після звернення прокурора з цим позовом до суду (якщо таке мало місце);

- надати документальне підтвердження повноважень юридичної особи (оригінали для огляду, належним чином засвідчені копії до справи).

7. Зобов’язати відповідача надати:

- відзив на позовну заяву з доказами надіслання позивачу, документальне підтвердження та нормативне обґрунтування викладених у відзиві доводів;

- статут, свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта господарювання, довідку про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (оригінали – до огляду у судовому засіданні, належним чином посвідчені копії – до справи).

- докази погашення заборгованості (якщо таке має місце, оригінали відповідних платіжних документів - для огляду у судовому засіданні, належним чином засвідчені копії – до матеріалів справи).

8. Зобов’язати третіх осіб надати:

- пояснення стосовно заявлених вимог та механізму зарахування збитків (шкоди) до відповідних фондів.

Звертаємо увагу учасників судового процесу, що всі копії документів, що додаються до матеріалів справи та довіреності представників сторін повинні бути належним чином засвідчені відповідно до вимог п. 2 ст. 36 ГПК України. Крім того, п. 5.27 Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації (ДСТУ 4163-2003) передбачено, що відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії; засвідчуватись повинна кожна сторінка документу з відтиском печатки підприємства, установи, організації, іншої юридичної особи.

Суд доводить до відома учасників судового процесу, що вони мають право отримувати процесуальні документи в електронному вигляді відповідно до наказу Державної судової адміністрації України від 31.05.2013 № 72 «Про реалізацію проекту щодо обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу».

Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:

1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.

2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.

Явка у судове засідання повноважних та компетентних представників учасників процесу – на їх розсуд.

Не з’явлення повноважних та компетентних представників учасників процесу у судове засідання господарського суду Луганської області не перешкоджає розгляду справи по суті.

Суддя Є.А. Лісовицький