Ухвала суду № 57494204, 28.04.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

28 квітня 2016 року м. Київ П/800/258/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Головчук С.В., вирішуючи питання про прийняття позовної заяви ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича про визнання невідповідності нормативно-правового акта Президента України нормативно-правовому акту вищої юридичної сили, визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просив:

- визнати невідповідність нормативно-правового акта Президента України, а саме: Положення про порядок помилування, затвердженого Указом Президента України від 21 квітня 2015 року № 223/2015 нормативно-правовому акту вищої юридичної сили - Конвенції;

- визнати бездіяльність Президента України протиправною та зобов'язати внести належний проект закону України і внести зміни до законодавства.

Дослідивши подані матеріали, вважаю, що позовна заява в частині вимог підлягає залишенню без розгляду з огляду на наступне.

Відповідно до частин 1, 2 статті 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами; для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із змісту позовної заяви видно, що позивач, зокрема, оскаржує Указ Президента України від 21 квітня 2015 року № 223/2015, який набрав чинності з 25 квітня 2015 року.

Тому, саме з цього часу починається перебіг строку звернення до суду з відповідним позовом про захист порушених прав, свобод чи інтересу.

З позовом до Вищого адміністративного суду України ОСОБА_1 звернувся 20 квітня 2016 року, тобто пропустив шестимісячний строк звернення до суду.

Адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала (частина 1 статті 100 КАС України).

Заява про поновлення строку звернення до суду позивачем не подавалася.

Отже, позовна заява ОСОБА_1 в частині вимог про визнання невідповідності нормативно-правового акта Президента України, а саме: Положення про порядок помилування, затвердженого Указом Президента України від 21 квітня 2015 року № 223/2015 нормативно-правовому акту вищої юридичної сили - Конвенції, відповідно до правил п.5 ч.1 ст.107, ч.1 ст.100 КАС України підлягає залишенню без розгляду.

Що стосується вимог про визнання бездіяльності Президента України протиправною та зобов'язання внести належний проект закону України і внести зміни до законодавства, то право на судовий захист має особа, яка вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єктів владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси (ч.1 ст.6 КАС України)

Також, відповідно до пункту 4 частини першої статті 106 КАС України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

У позовній заяві позивач не вказує, які відносини виникли у нього з Президентом України в межах його повноважень, щодо яких допущено бездіяльність, в чому полягає порушення його особистих прав, свобод та інтересів, і, відсутнє правове обґрунтування позовних вимог у цій частині.

Крім того, ОСОБА_1 заявив клопотання про звільнення від сплати або відстрочення сплати судового збору.

Частиною першою статті 88 КАС України передбачено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно із частиною другою статті 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Статтею 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, розмір судового збору складає 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, тобто 551,20 грн.

В матеріалах позовної заяви відсутні докази, які б свідчили про таке матеріальне становище позивача, за якого він позбавлений можливості сплатити 551,20 грн судового збору.

Отже, позивач при зверненні до суду не довів тієї обставини, з якою чинне законодавство пов'язує звільнення від оплати або відстрочення сплати судових витрат, тому заявлене ним клопотання не підлягає задоволенню.

За правилами частини першої статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 106, 108, 171-1 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича в частині вимог про визнання невідповідність нормативно-правового акта Президента України, а саме: Положення про порядок помилування, затвердженого Указом Президента України від 21 квітня 2015 року № 223/2015 нормативно-правовому акту вищої юридичної сили - Конвенції залишити без розгляду.

2. Відмовити ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про звільнення від сплати або відстрочення сплати судового збору.

3. Позовну заяву ОСОБА_1 до Президента України Порошенка Петра Олексійовича про зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.

4. Надати ОСОБА_1 строк до 16 травня 2016 року для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

5. Повідомити ОСОБА_1 про необхідність сплати судового збору в розмірі 551,20 грн за реквізитами: отримувач коштів: УДКСУ у Печерському р-ні, рахунок отримувача: 31210255700007, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38004897, код банку отримувача: 820019, банк отримувача: ГУ ДКУ у м. Києві, код класифікації доходу бюджету: 22030105 «Судовий збір (Вищий адміністративний суд України, 075)» та надання до суду оригіналу документу про його сплату.

6. Попередити ОСОБА_1, що в разі не усунення недоліків позовна заява буде повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Головчук