Ухвала суду № 57492691, 25.04.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/7299/15 Головуючий у 1-й інстанції: Арсірій Р.О.

Суддя-доповідач: Ісаєнко Ю.А.

У Х В А Л А

Іменем України

25 квітня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Ісаєнко Ю.А.;

суддів: Гбуської Л.В., Федотова І.В.,

за участю секретаря: Чорної Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 березня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Голова Державної служби України з надзвичайних ситуацій Чечоткін Микола Олександрович, Міністерство внутрішніх справ України, про визнання протиправним та скасування розпорядження від 25.03.2015 №241-р, наказу від 25.03.2015 №164, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, визнання недійсним запису про звільнення з роботи (посади),

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, в якому просив суд визнати протиправними та скасувати розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 №241-р «Про звільнення ОСОБА_2 з посади голови Державної служби України з питань надзвичайних ситуацій»; наказ Державної служби України з надзвичайних ситуацій по особовому складу цивільного захисту від 25.03.2015 №164 «Про оголошення розпорядження Кабінету Міністрів України»; поновити його на посаді голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій з 25.03.2015; стягнути середній заробіток за час вимушеного прогулу з 25.03.2015 по дату винесення рішення у справі; визнати недійсним запис про звільнення з роботи (посади), зроблений в трудовій книжці за №34.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 березня 2016 року зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №761/32311/15-к.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою, позивач подав апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм процесуального права, в якій просить скасувати ухвалу та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги апеляційної скарги та просив їх задовольнити.

Представники відповідачів та третіх осіб у судовому засіданні заперечували проти задоволення апеляційної скарги посилаючись на те, що судом першої інстанції було ухвалене законне та обґрунтоване рішення, а підстави для його зміни чи скасування відсутні.

Заслухавши суддю - доповідача про обставини справи, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Зупиняючи провадження у справі, суд першої інстанції дійшов висновку про неможливість розгляду даної справи до набрання законної сили рішенням у кримінальній справі №76132311/15-к.

Колегія суддів не погоджується із думкою суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

22.02.2016 представником Державної служби України з надзвичайних ситуацій та 03.03.2016 представником Кабінету Міністрів України до Окружного адміністративного суду м. Києва подані клопотання про зупинення провадження по справі до прийняття рішення по кримінальній справі №761/32311/15-к, порушеної відносно ОСОБА_2, обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 15, частиною четвертою статті 368, частини четвертої статті 27, частини другої статті 28, частини другої статті 364, частини першої статті 366 КК України. На їх думку, рішення Шевченківського районного суду м. Києва у справі №761/32311/15-к безпосередньо може вплинути на розгляд даної справи та можливість виконання рішення у ній.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 03 грудня 2015 року у кримінальній справі №761/32311/15-к обвинувальний акт відносно, зокрема ОСОБА_2, обвинуваченого у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою статті 15, частиною четвертою статті 368, частини четвертої статті 27, частини другої статті 28, частини другої статті 364, частини першої статті 366 КК України, призначено до відкритого судового розгляду в Шевченківському районному суді м. Києва 14 грудня 2015 року.

Як встановлено колегією суддів, позивача звільнено з посади голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій за порушення Присяги державного службовця.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 30 Закону України «Про державну службу» крім загальних підстав, передбачених Кодексом законів про працю України, державна служба припиняється у разі порушення Присяги, передбаченої статтею 17 цього Закону.

Отже, предметом розгляду даної справи є перевірка судом оскаржуваних розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 №241-р «Про звільнення ОСОБА_2 з посади голови Державної служби України з питань надзвичайних ситуацій» та наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій по особовому складу цивільного захисту від 25.03.2015 №164 «Про оголошення розпорядження Кабінету Міністрів України». Оскаржувані рішення прийняті Кабінетом Міністрів України та Державною службою України з надзвичайних ситуацій по особовому складу цивільного захисту з мотивів порушення позивачем Присяги державного службовця.

В той час, як в порядку кримінального судочинства суд встановлює факт наявності чи відсутності в діях особи складу злочину. Тобто, предмет розгляду даної справи не залежить від рішення, що буде прийнято за результатами досудового розслідування у кримінальному провадженні.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції необґрунтовано зупинив провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням у справі №76132311/15-к.

Згідно з пункту 1 та 4 статті 204 КАС України, підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, порушення норм процесуального права, яке призвело до неправильного вирішення питання.

Виходячи з наведеного, колегія суддів дійшла висновку, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції постановлена з неповним з'ясування обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 199, 204, 205, 206 КАС України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 14 березня 2016 року про залишення без розгляду позовної заяви.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

(Ухвалу у повному обсязі складено 27.04.2016 року)

Головуючий суддя: Ю.А. Ісаєнко

Суддя: Л.В. Губська

Суддя: І.В. Федотов

Головуючий суддя Ісаєнко Ю.А.

Судді: Губська Л.В.

Федотов І.В.