Ухвала суду № 57491564, 25.04.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

25 квітня 2016 року м. Київ К/800/6507/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Швед Е.Ю., перевіривши касаційну скаргу Приватного підприємства «Аріда»

на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 11 грудня 2015 року

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2016 року

у справі № 243/5799/15-а (2а/243/60/15)

за позовом Приватне підприємство "Аріда"

до Слов'янської міської ради Донецької області

третя особа: Відділ «Держгеокадастру» у м. Слов'янську Донецької області

про визнання нечинним рішення,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом до Слов'янської міської ради Донецької області, за участю третьої особи на стороні відповідача відділу «Держгеокадастру» у м. Слов'янську Донецької області про визнання нечинним рішення Слов'янської міської ради від 12 липня 2013 року № 9-ХLV-6 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Слов'янська».

Постановою Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 11 грудня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2016 року, у задоволенні позову відмовлено.

До Вищого адміністративного суду України надійшла касаційна скарга Приватного підприємства «Аріда», в якій позивач, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасувати, ухвалити нове рішення, яким справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції.

Як вбачається з доданих до касаційної скарги судових рішень, Рішенням Слов'янської міської ради від 12 липня 2013 року № 9-ХLV-6 було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Слов'янська та встановлена середня (базова) вартість 1 кв.м землі 132,10 гривень. Дане рішення введено в дію з 01 січня 2014 року. Згідно з рішенням Слов'янської міської ради від 22 липня 2014 року № 11-LХ1V-6 було зупинено дію рішення Слов'янської міської ради від 12 липня 2013 року № 9-ХLV-6 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Слов'янська» до 31 грудня 2014 року з метою зниження впливу економічної кризи.

Відмовляючи в задоволені позову, суд першої інстанції, з рішенням якого погодився суд апеляційної інстанції, виходив з того, що землевпорядна документація технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Слов'янська була виконана відповідно до договору від 04 квітня 2012 року № 14/03, укладеного між Слов'янською міською радою Донецької області та Асоціацією землевпорядних організацій Донецької області.

Нормативна грошова оцінка земель міста Слов'янська Слов'янської міської ради проведена відповідно до «Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення і населених пунктів», затвердженого Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27 січня 2006 року № 18/15/21/11, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05 квітня 2006 року за № 388/12262, шляхом капіталізації нормативного прибутку від освоєння і облаштованості території і з урахуванням місця розташування населеного пункту в системі виробництва і розселення, та визначення базової (середньої для населеного пункту) вартості одного квадратного метра землі, з подальшою диференціацією.

Вказана технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Слов'янська пройшла державну експертизу у відповідності до вимог Закону Країни «Про державну експертизу землевпорядної документації» та отримала позитивний висновок Державного агентства земельних ресурсів України від 21 лютого 2013 року № 50-13, яким визначена нормативна грошова оцінка земель міста Слов'янська, а саме середня (базова) вартість 1 кв.м земель міста в розмірі 132,10 гривень.

Крім того, дотримано процедуру щодо затвердження регуляторного акту згідно із Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», а саме публікація, громадське обговорення, обговорення на комісіях та прийняття рішення колегіальним органом-міською радою.

За таких обставин, у Слов'янської міської ради не було підстав не приймати спірне рішення про затвердження нормативної грошової оцінки земель. Дослідження ж землевпорядної документації виходить за межі предмету розгляду даної справи.

Крім того, судами не встановлено порушення прав позивача спірним рішенням Слов'янської міської ради.

Таким чином, за відсутності доказів невідповідності спірного рішення Конституції України, законам, суд першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, дійшов вірного та обгрунтованого висновку, про відмову в задоволені позову.

Доводи касаційної скарги висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 Кодексу адміністративного судочинства України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом вказаної норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи, порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення щодо того, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Оскільки доводи скаржника не спростовують висновки судів попередніх інстанцій та не викликають необхідності перевірки матеріалів справи у зв'язку із ненаведенням підстав, які б дозволили вважати, що суди попередніх інстанцій неправильно застосували норми матеріального або процесуального права, ця касаційна скарга є необґрунтованою.

Керуючись статтями 211, 213, 214 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Приватного підприємства «Аріда» на постанову Слов'янського міськрайонного суду Донецької області від 11 грудня 2015 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 16 лютого 2016 року у справі № 243/5799/15-а (2а/243/60/15) .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Е.Ю. Швед