Постанова № 57488814, 26.04.2016, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2016 року м.Житомир справа № 806/407/16

час прийняття: 15 год. 50 хв. категорія 6.3

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

за участю: секретаря судового засідання Маленька Ю.О.,

представника позивача Тарнавський В.Я.,

представника відповідача Попіль В.В. ,

представників третьої особи Черниш О.М., Моніхровський В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр-Ленд" до Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області, третя особа: Фермерське господарство "АГРО-САД", про скасування рішень,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Укр-Ленд" звернулося з позовом до Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області про скасування рішень про державну реєстрацію речових прав.

Представник Позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі і зазначив, що при ухваленні оскаржуваних рішень про державну реєстрацію речових прав, а саме права оренди на зазначені земельні ділянки Відповідачем не було враховано наявність укладених договорів оренди між Позивачем та орендодавцем Андрушівською районною державною адміністрацією від 30.11.2010 року та зареєстрованих Андрушівським районним відділом Житомирської регіональної філії "Центр Державного земельного кадастру". Вказані договори оренди в установленому порядку не були припинені, а тому оскаржувані рішення Відповідача про реєстрацію права оренди на ці самі земельні ділянки за Фермерським господарством "АГРО-САД" є протиправні та підлягають скасуванню.

Представник Відповідача проти позову заперечив і пояснив, що дійсно мають місце оскаржувані рішення щодо реєстрації права оренди на земельні ділянки за Фермерським господарством "АГРО-САД". На час вчинення оскаржуваних записів жодних обмежень чи обтяжень відносно земельних ділянок не існувало, а право власності фізичними особами на ці земельні ділянки були набуті лише в жовтні 2015року.

Представники Фермерського господарства "АГРО-САД" проти позову заперечили і пояснили, що з моменту витребування фізичними особами своїх земельних часток (паїв) із земель реформованого КСП "Іванківське" попередні відносини щодо їх оренди з Позивачем вважаються припиненими. На думку представників ФГ "АГРО-САД" оскаржувані рішення щодо реєстрації за ФГ "АГРО-САД" права оренди на такі земельні ділянки є правомірними і скасуванню не підлягають.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, заслухавши пояснення представника Позивача, представника Відповідача, представників Третьої особи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно регулюються правовими нормами Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень", що були чинні на день виникнення таких відносин.

В судовому засіданні встановлено та не заперечується сторонами, що 30.11.2010року між Андрушівською районною державною адміністрацією та ТОВ "УКР-ЛЕНД" були укладені договори оренди строком на 15 років або до запиту громадянина, що набуде право власності на дану земельну ділянку, відносно не витребуваних земельних часток (паїв) №№ 41,42,47,47а,50 із зазначенням їх кадастрових номерів. Правомірність вказаних договорів оренди сторонами не оспорюється і не є предметом даного судового розгляду.

Разом з тим, суд зазначає, що статтею 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" передбачено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки.

Відповідно до досліджених в судовому засіданні розпоряджень голови Андрушівської районної державної адміністрації від 15.10.2015 року

- земельна ділянка НОМЕР_1 була передана у власність ОСОБА_5, а 11.11.2015року Державним реєстратором було видано відповідне свідоцтво про право власності на вказану земельну ділянку;

- земельна ділянка НОМЕР_2 була передана у власність ОСОБА_6, а 12.11.2015року Державним реєстратором було видано відповідне свідоцтво про право власності на вказану земельну ділянку;

- земельні ділянки НОМЕР_3 і НОМЕР_4 були передані у власність ОСОБА_7, а 12.11.2015року Державним реєстратором було видано відповідні свідоцтва про право власності на вказані земельні ділянки;

- земельна ділянка НОМЕР_5 була передана у власність ОСОБА_8, а 11.11.2015року Державним реєстратором було видано відповідне свідоцтво про право власності на вказану земельну ділянку.

12.11.2015 року між Фермерським господарством "Агро-Сад" та ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 були укладені договори оренди відповідно зазначених земельних ділянок.

17.11.2015року Державним реєстратором Реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зумовлених вказаними договорами оренди, а саме:

- № НОМЕР_6 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий НОМЕР_11 за Фермерським господарством "Агро-Сад";

- № НОМЕР_7 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий НОМЕР_12 за Фермерським господарством "Агро-Сад";

- № НОМЕР_8 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий НОМЕР_13 за Фермерським господарством "Агро-Сад";

- № НОМЕР_9 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий НОМЕР_14 за Фермерським господарством "Агро-Сад";

- № НОМЕР_10 щодо реєстрації права оренди на земельну ділянку кадастровий НОМЕР_15 за Фермерським господарством "Агро-Сад".

Безспірно, відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме та їх обтяжень" (далі - Закон) передбачено, що інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до ч.4 ст.3 Закону права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до набрання чинності цим Законом, визнаються дійсними у разі їх державної реєстрації, передбаченої цим Законом, за таких умов: якщо реєстрація прав та їх обтяжень була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення, або якщо на момент виникнення прав та їх обтяжень діяло законодавство, що не передбачало обов'язкової реєстрації таких прав та їх обтяжень.

Згідно п.1 ч.2 ст.9 Закону, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема, щодо: обов'язкового дотримання письмової форми правочину та нотаріального посвідчення (у встановлених законом випадках); повноважень заявника; відомостей про нерухоме майно, речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявності обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до закону; наявності факту виконання умов правочину, за якими закон та/або договір пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав.

Разом з тим, відповідно до пункту 8-1 частини 2 статті 9 зазначеного Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на майно та їх обтяжень" під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та зареєстровані в установленому порядку до 1 січня 2013 року, державний реєстратор запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент реєстрації законодавства проводили таку реєстрацію, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно.

Як вбачається з матеріалів справи, свідоцтва про право власності на спірні земельні ділянки були видані 11 та 12 листопада 2015 року, а 17.11.2015 року було проведено державну реєстрацію договорів оренди вказаних земельних ділянок, отже реєстрація права власності на вказані земельні ділянки відповідно за ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 відбулась після 01.01.2013 року, а тому суд приходить до висновку, що Відповідач, реєструючи права оренди за Фермерським господарством "Агро-Сад" на вказані земельні ділянки, не зобов'язаний був робити запити щодо наявності зареєстрованих прав відносно цих земельних ділянок за іншими особами.

Суд визнає, що згідно з ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Разом з тим, ні Позивач ні його представник не надали суду жодних належних доказів щодо проведення відповідної державної реєстрації прав оренди Позивача на спірні земельні ділянки, що були зумовлені договорами оренди від 30.11.2010року. Долучені до позову висновки уповноваженої особи Відділу Держкомзему у Андрушівському районі Житомирської області від 27.12.2010року щодо наявності підстав для державної реєстрації зазначених договорів оренди від 30.11.2010року, не можна ототожнювати із самою державною реєстрацією.

Більш того, суд враховує, що постановою Вищого адміністративного суду України від 20.04.2010 року № К-8025/09 визнано протиправним та скасовано пункт 3.2 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року №43, який передбачав, що державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку, на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі здійснюється структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України.

В судовому засіданні не знайшли свого підтвердження також доводи Позивача про те, що орган реєстраційної служби не запросив відомості про правонабувача або про нерухоме майно при реєстрації, як це визначено п.8-1 ч.2 ст.9 ЗУ "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Це спростовується матеріалами справи, так як державний реєстратор перевіряв державну реєстрацію прав та їх обтяжень на вказану земельну ділянку у базі даних про реєстрацію заяв та запитів та у виконкомі Іванківської сільської ради.

Враховуючи наведене, суд вважає позов необґрунтованим, а оскаржувані рішення Державного реєстратора Реєстраційної служби Андрушівського районного управління юстиції Житомирської області щодо державної реєстрації права оренди за Фермерським господарством "АГРО-САД" на земельні ділянки, що належать на праві власності ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_8 правомірними.

Відповідно до вимог ст.94 КАС України підстави для відшкодування Позивачу судових витрат відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,86,94,159-163,167,186,254 Кодексу адміністративного судочинства, суд

постановив:

В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Укр-Ленд" відмовити в повному обсязі.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, і може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повний текст постанови виготовлено: 28 квітня 2016 р.