Ухвала суду № 57488274, 29.04.2016, Волинський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про скасування заходів реагування

29 квітня 2016 року Справа № 803/1927/15

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ РІТЕЙЛ» про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду в справі за адміністративним позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Житомирській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ РІТЕЙЛ» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Волинським окружним адміністративним судом 08 вересня 2015 року було винесено постанову у справі №803/1927/15 за адміністративним позовом Територіального управління Держгірпромнагляду у Житомирській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ РІТЕЙЛ» про застосування заходів реагування щодо державного нагляду шляхом заборони експлуатації автомобільного газозаправочного пункту (АГЗП) за адресою: Житомирська область, м.Коростень, вул.Жовтнева, 26-в, до усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 04.09.2015 № 01-09/1.4.

22.04.2016 року ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» звернулося в суд із заявою про скасування заходів реагування щодо державного нагляду у сфері господарської діяльності.

Заява вмотивована тим, що заходи реагування були застосовані судом до ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» у звязку з виявленими ТУ Держгірпромнагляду у Житомирській області та зафіксованими в акті перевірки від 04.09.2015 № 01-09/1.4 порушеннями щодо експлуатації автомобільного газозаправочного пункту (АГЗП), які повністю усунуті відповідачем, що підтверджується актом проведеної позапланової перевірки від 19.04.2016 № 592/09-09/0005.

Позивач в судове засідання не прибув, подав письмове клопотання від 27.04.2016 року №1809 про розгляд заяви про скасування заходів реагування без його участі (а.с.133). Вказав, що Управління Держпраці у Житомирській області не заперечує щодо скасування заходів реагування, що застосовані постановою Волинського окружного адміністративного суду від 08.09.2015 року до ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ», у звязку з повним усуненням порушень, що зафіксовано актом позапланової перевірки від 19.04.2016 № 592/09-09/0005.

29.04.2016 року заявником (відповідачем) подано клопотання про розгляд заяви про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду у відсутності представника (а.с. 135).

Ухвалою суду від 29 квітня 2016 року замінено позивача у справі, Територіальне управління Держгірпромнагляду у Житомирській області, його правонаступником - Управлінням Держпраці у Житомирській області.

Відповідно до частини тринадцятої статті 183-2 КАС України заява про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю) підлягає розгляду та вирішенню суддею одноособово з повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом пяти днів з дня її отримання судом. Неприбуття у судове засідання осіб, яким належним чином повідомлено про час і місце розгляду, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі якщо суд дійде висновку про можливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, він розглядає заяву у порядку письмового провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Частиною першою статті 41 КАС України передбачено, що у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи вищевикладене, судовий розгляд заяви про скасування заходів реагування здійснювався у відсутності представника позивача, представника відповідача, без фіксування судового процесу технічними засобами, у письмовому провадженні на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши подані суду письмові докази, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити заяву з таких підстав.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» застосовані адміністративним судом заходи реагування за позовом органу державного нагляду (контролю), а також вжиті органом державного нагляду (контролю) заходи, обґрунтованість яких підтверджена адміністративним судом, скасовуються адміністративним судом у порядку, встановленому процесуальним законом.

Згідно з частиною дванадцятою статті 183-2 КАС України особа має право подати заяву про скасування заходів реагування щодо державного нагляду (контролю), застосованих судом за результатом розгляду справи, передбаченої пунктом 5 частини першої цієї статті, якщо обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування, перестали існувати або усунуті, що підтверджується відповідними доказами. Така заява подається до адміністративного суду, який прийняв постанову про застосування відповідних заходів реагування щодо державного нагляду (контролю).

Як свідчить акт перевірки від 04.09.2015 року №01-09/1.4 Територіальним управління Держгірпромнагляду у Житомирській області (правонаступником якого є Управління Держпраці у Житомирській області) були зафіксовані порушення щодо експлуатації автомобільного газозаправочного пункту (АГЗП), а саме: 1) підприємство не отримало дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки (технічне обслуговування устаткування підвищеної небезпеки АГЗП, газонебезпечні роботи) та експлуатацію устаткування АГЗП; 2) не призначена наказом відповідальна особа за безпечну експлуатацію посудин, що працюють з тиском; 4) відсутній паспорт встановленої форми на посудину ЗВГ заводський №1254 та інструкція по монтажу і безпечної експлуатації; 5) не розроблена та не подана до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, проектна документація на обєкт системи АГЗП, завірена копія наказу про призначення особи, яка буде здійснювати нагляд за будівництвом, протокол перевірки її знань; 6) немає дозвільних документів на введення АГЗП в експлуатацію; 8) не проведено реєстрацію посудини до пуску її в роботу в органі Держгірпромнагляду; 9) не проведено технічне опосвідчення посудини ЗВГ (внутрішній огляд і гідравлічне випробування) до пуску в роботу; 10) відстань від наземного резервуару ЗВГ до резервуарів АЗС бензину 22 м. при нормі 40 м.

На підставі цих порушень постановою Волинського окружного адміністративного суду від 08.09.2015 року заборонено експлуатацію автомобільного газозаправочного пункту (АГЗП).

З акту позапланової перевірки від 19.04.2016 року №591/09-09/0005, в ході якої перевірено дотримання ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, вбачається, що позивачем порушень не виявлено (розділ V акту) (а.с.110-111).

Крім того, заявником до суду подані документи, які свідчать, що ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» усунуто порушення, які стали підставою для вжиття заходів реагування вжитих згідно з постановою суду від 08.09.2015 року шляхом заборони ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» експлуатації автомобільного газозапрвочного пункту (АГЗП), а саме: 1) сертифікат від 24.03.2016 року серія ІУ №165160841813, виданий Державною архітектурно-будівельною інспекцією України, про відповідність закінченого будівництвом обєкта АГЗП за адресою: Житомирська область, м.Коростень, вул.Жовтнева, 26-в, проектній документації та підтвердження його готовності до експлуатації; 2) акт від 24.03.2016 року за формою Ю, щодо приймання газообладнання для проведення комплексного випробування (пуско-налагоджувальних робіт); 3) експертний звіт від 01.03.2016 року щодо розгляду проектної документації за робочим проектом «Будівництво АГЗП (газового модуля) м.Коростень, вул.Жовтнева, 26-в»; 4) титульний аркуш паспорта посудини АГЗП (газового модуля) з відміткою про взяття на облік 31.03.2016 року; 5) дозвіл Управління Держпраці у Волинській області від 15.03.2016 року №073.16.07-46.71 на виконання робіт підвищеної небезпеки при роздрібній торгівлі паливом на АЗС, АЗС/АГЗП, нафтобазах; 6) наказ ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» від 20.04.2016 року №169 щодо призначення відповідальних осіб за справний стан і безпечну дію посудин, що працюють під тиском, а також відповідальної особи по нагляду за технічним станом та експлуатацію посудин, що працюють під тиском; 7) витяг паспорту посудини, що працює під тиском, згідно якого посудина ЗВГ пройшла технічне опосвідчення, первинний технічний огляд після монтажу та гідравлічні випробування; 8) додаток до експертного звіту від 01.03.2016 року №7-015-16-ЕП/ЛО (а.с.113-124, 128-132).

Згідно з пункотом 2.40 Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого Наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11.08.2011 року №826, поновлення роботи (виробництва) здійснюється на підставі подання субєктом господарювання офіційного письмового повідомлення про повне усунення зазначених у розпорядженні порушень, які стали причиною заборони (обмеження), а також результатів перевірки усунення цих порушень.

Оскільки обставини, які стали підставою для вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду усунуті, що підтверджується відповідними доказами, тому заява ТзОВ «ВОГ РІТЕЙЛ» про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду підлягає до задоволення.

Керуючись частинами третьою і сьомою статті 160, статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», суд

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ РІТЕЙЛ» про скасування заходів реагування у сфері державного нагляду задовольнити.

Скасувати заходи реагування у сфері державного нагляду, застосовані до Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ РІТЕЙЛ» постановою Волинського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2015 року у справі №803/1927/15, у вигляді заборони експлуатації автомобільного газозаправочного пункту (АГЗП) за адресою: Житомирський район, м.Коростень, вул.Жовтнева, 26-в.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення і не може бути оскаржена.

ОСОБА_1Плахтій