Постанова № 57470338, 28.04.2016, Соснівський районний суд м. Черкас

Справа № 712/13422/15-а

Провадження № 2-а/712/18/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2016 року Соснівський районний суд м. Черкаси у складі:

головуючого - судді Мельник І.О.

з участю секретаря - Хоменко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що 11.08.2015 року він звернувся із заявою до Управління ПФУ в м. Черкасах Черкаської області щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 п. «б» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Листом від 02.11.2015 року № 19833/03 Управління ПФУ в м. Черкасах Черкаської області повідомило, про відмову йому у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» (протокол № 56/1 від 07.10.2015 року), у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи за списком № 2, який дає право на пенсію на пільгових умовах, мотивуючи тим, що «по наданим документам стаж роботи по списку № 1 складає 3 місяці 3 дні, по списку № 2 - 5 років 11 місяців 8 днів (разом 6 років 2 місяці 11 днів) та загальний страховий стаж - 36 років 10 місяців 10 днів». Вважає рішення управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області (протокол від 07.10.2015 року № 56/1) про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи, незаконним та необгрунтованим, таким, що порушує право на пенсію, з наступних підстав. На день подання заяви до управління ПФУ в м. Черкасах Черкаської області (11.08.2015 р.), спеціальний стаж роботи ОСОБА_1 за списком № 2, який дає право на пенсію на пільгових умовах, складав більше 12 років 6 місяців. Таким чином, відповідно до пункту «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 має необхідний спеціальний стаж; роботи за списком № 2, який дає йому право на пенсію на пільгових умовах.

Позивач 24.03.2016 року своєю заявою змінив позовні вимоги та вказував, що він звернувся за призначенням пільгової пенсії після досягнення 55 років. На день подання заяви до управління ПФУ в м. Черкасах Черкаської області (11.08.2015 р), спеціальний стаж за списком № 2, який дає право на пенсію на пільгових умовах, складав 12 років 6 місяців 16 днів, отже він має необхідний спеціальний стаж роботи за списком № 2, який дає йому право на пенсію на пільгових умовах, тому просив визнати протиправним та скасувати рішення управління пенсійного фонду про відмову йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач та його представник ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити, мотивуючи тим, що позивач має необхідний стаж для призначення пенсії, що підтверджується доданими до справи письмовими доказами.

Представник відповідача ОСОБА_3 проти позову заперечувала, мотивуючи тим, що у позивача відсутні документи, які підтверджують необхідний спеціальний стаж роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, отже немає правових підстав для призначення пільгової пенсії.

Суд, заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно та повно з'ясувавши всі фактичні обставини, вважає, що позов підлягає до задвоолення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України завдання адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень тому числі органів державної влади.

Судом встановлено, що листом від 02.11.2015 року №19833/03 Управління ПФУ в м. Черкасах Черкаської області повідомило ОСОБА_1 про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 13 п. «б» Закону України «Про пенсійне забезпечення» (протокол № 56/1 від 07.10.2015 року) у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи за списком № 2, який дає право на пенсію на пільгових умовах, мотивуючи том, що «по наданим документам стаж роботи по списку № 1 складає 3 місяці 3 дні, по списку № 2 - 5 років 11 місяців 8 днів (разом 6 років 2 місяці 11 днів) та загальний страховий стаж - 36 років 10 місяців 10 днів».

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць -після досягнення 55 років і при стансі роботи не менше ЗО рокув у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах за умовами праці впродовж повного робочого дня, установленого для такого виробництва, робіт, професій та посад. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

Відповідно до довідки ПАТ «Мало-Бузуківського гранітного карєру» від 11.108.2015 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ОСОБА_1 працював у Черкаському обласному виробничому обєднанні «Черкаснерудпром» та за період з 21.07.1987 року по 28.09.1988 року за професією заступник начальника гріничо-дробильного цеха. З 28.09.1988 року по 02.01.1991 року працював за професією головного інженера. За період з 04.10.2004 року працював за професією головного механіка. За період з 01.07.2015 року по 11.08.2015 рокупрацював за професією - майстер гірничий, вказані професії передбачені списком №2виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Загальний стаж становить 5 років 11 місяців 07 днів.

Згідно з листом ДП «НВО «Павлоградський хімічний завод» від 29.04.2015 р. вих. №92/135-Р-15-06, в якій зазначено, що наказом №37 від 11.02.2008 р. Національного Космічного Агентства України припинено дію державного підприємства «Чорноморвибухпром» шляхом його приєднання до ДП «НВО «Павлоградський хімічний завод», а також те, що по підприємству «Чорноморвибухпром» пільговий стаж зараховується по 21.08.1992 р., оскільки наказ №27 від 06.05.1996 року «Про підсумки атестації робочих місць» визнаний недійсним.

Відповідно до Висновку якості експертизи проведення атестації робочих місць на ДП «Чорноморвибухпром» від 26.08.1999 року №04-10-1074 причиною визнання недійсними наказів про проведення атестації на даному підприємстві було те, що атестація була проведена з порушенням Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 р. №442, а не у зв'язку з тим, що на робочих місцях були відсутні шкідливі і небезпечні умови праці.

Відповідно до п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно з п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, п.4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. При цьому, згідно п.4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги знайшли своє обєктивне підтвердження і позов підлягає до задоволення. Так, в ході розгляду справи достеменно доведено зібраними доказами, що позивач у період роботи з період з 16.09.1996 р. по 20.01.2003 року працював в Управлінні «Чорноморвибухпром» начальником Смілянського гірничого цеху. Фактично робоче місце ОСОБА_1 знаходилось на території Мало-Бузуківського гранітного кар'єру, він працював повний робочий день, виконуючи роботу із шкідливими і важкими умовами праці на посаді начальника гірничого цеху, що за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад надає їй право на пенсію на пільгових умовах, а тому відмова в цьому УПФ є незаконною.

Частиною 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємств, організацій. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її непроведення або невчасне проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Враховуючи викладене, аналізуючи докази в їх сукупності, суд вважає, що відповідач неправомірно не зарахував позивачу до пільгового стажу період роботи з 16.09.1996 р. по 20.01.2003 року, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. б ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Згідно ст.71 ч.2 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Рішення відповідача про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умова, у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи, є незаконним, необґрунтованим, прийнятим всупереч положень ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Керуючись ст.ст. 69, 159-163 Кодексу Адміністративного Судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області від 07.10.2015 року (протокол №56/1) про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Визнати за ОСОБА_1 право на зарахування періоду роботи з 16.09.1996 р. по 20.01.2003 року в Управлінні «Чорноморвибухпром» на посаді начальника Смілянського гірничого цеху до стажу роботи, який дає йому право на призначення пільгової пенсії відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в місті Черкасах Черкаської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 11.08.2015 року, тобто з дня його звернення із заявою про призначення пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення в порядку, передбаченому ст. 186 КАС України.

Головуючий: