Ухвала суду № 57458612, 22.04.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

УХВАЛА

22 квітня 2016 року м. Київ К/800/6247/16

Суддя Вищого адміністративного суду України Розваляєва Т.С., перевіривши на предмет відповідності вимогам закону касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Середній фонтан» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2016 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Середній Фонтан» до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області, заступника директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області Кургана Сергія Павловича про зобов'язання Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області утриматися від проведення планових перевірок будівництва, визнання протиправними дій заступника директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області Кургана Сергія Павловича щодо організації проведення планової перевірки будівництва житлового комплексу,

в с т а н о в и в :

У вересні 2015 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Середній Фонтан» (надалі ТОВ «Середній Фонтан», позивач) звернулось до суду з позовом до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області, заступника директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області Курган Сергія Павловича, та просило:

зобов'язати Департамент Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області утриматися від проведення планових перевірок будівництва житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом за адресою: у межах вулиць Середньофонтанської, провулків Садовий, Середньофонтанський в м. Одеса, які не відповідають плану роботи інспекції, який затверджено наказом Держархбудінспекції України № 6250 від 24 червня 2015 року;

визнати протиправними дії заступника директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області Курган Сергія Павловича щодо організації проведення планової перевірки будівництва житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом за адресою: у межах вулиць Середньофонтанської, провулків: Садовий, Середньофонтанський у м. Одеса в період з 17 вересня 2015 року по 30 вересня 2015 року, яка не передбачена планом роботи, затвердженим наказом Держархбудінспекції України № 6250 від 24 червня 2015 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2015 року, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2016 року, в задоволенні позову відмовлено.

Судами встановлено, що наказом Державної архітектурно-будівельною інспекцією України № 620 від 24 червня 2015 року затверджено план перевірок об'єктів будівництва, замовниками якими є суб'єкти господарювання у сфері містобудівної діяльності, на ІІІ квартал 2015 року. Згідно з Додатком № 1 до цього наказу «План перевірок об'єктів будівництва, замовники яких є суб'єкти господарювання у сфері містобудівної діяльності на ІІІ квартал 2015р.» у п. 139 зазначено термін перевірки будівництва житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом за адресою: у межах вулиць Середньофонтанської, провулків: Садовий, Середньофонтанський у м. Одеса, замовником якого є ТОВ «Середній Фонтан» - з 17 серпня 2015 року по 28 серпня 2015 року.

Посадові особи Департаменту ДАБІ в Одеській області на перевірку об'єкта містобудування, який розташований за адресою у межах вулиць Середньофонтанської, провулків: Садовий, Середньофонтанський у м. Одеса, замовником якого є ТОВ «Середній Фонтан» в період з 17 серпня 2015 року по 28 серпня 2015 року, не виходили.

08 вересня 2015 року на адресу ТОВ «Середній фонтан» надійшов лист Департаменту ДАБІ в Одеській області за № 05/1-9842 від 01 вересня 2015 року, яким позивача повідомлено про те, що проведення перевірки на підставі наказу ДАБІ України № 620 від 24 червня 2015 року буде здійснено у період з 17 вересня 2015 року по 30 вересня 2015 року.

Під час розгляду справи відповідачем надано до суду належним чином засвідчений додаток № 1 до наказу № 620 від 24 червня 2015 року «Про затвердження плану перевірок», термін, у який затверджено проведення перевірки будівництва житлового комплексу з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом у межах вулиці Середньофонтанської, провулків Садовий, Середньофонтанський в м. Одеса, вул. Середньофонтанська в м. Одеса, Одеська область, замовника ТОВ «Середній Фонтан» - у період з 17 вересня 2015 року по 30 вересня 2015 року.

Відмовляючи в задоволенні позову, суди виходили з того, що додаток № 1 до наказу № 620 від 24 червня 2015 року зі змінами терміну проведення перевірки не є документом, який порушує будь-які права позивача, оскільки вказаним додатком визначено тільки період проведення перевірки. Оскільки за додатком № 1 проведення перевірки не відбулося, то Інспекція в межах свого наказу та в межах своїх повноважень мала право визначити інший період проведення перевірки.

За висновками судів, означена у додатку № 1 перевірка передбачена планом перевірок об'єктів будівництва, замовниками яких є суб'єкти господарювання у сфері містобудівної діяльності на ІІІ квартал 2015 року, затверджений термін її проведення не перевищує 10 робочих днів, що відповідає встановленим вимогам до планової перевірки (Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року № 553).

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції та ухвалою апеляційного суду про залишення його без змін, заявник звернувся із касаційною скаргою, в якій ставить питання про їх скасування та прийняття рішення про задоволення позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11 березня 2016 року названу касаційну скаргу залишено без руху з підстав її невідповідності вимогам статті 213 КАС України. Недоліки касаційної скарги усунуті заявником у строк, установлений судом.

У відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити з таких підстав.

Відповідно до пункту 5 частини п'ятої статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі у випадках, якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, ця касаційна скарга є необґрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які би дозволили вважати, що суди неправильно застосували норми матеріального або процесуального права.

Керуючись пунктом 5 частини п'ятої статті 214 КАС України,

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті касаційного провадження за скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Середній фонтан» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2015 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 10 лютого 2016 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Середній Фонтан» до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області, заступника директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області Кургана Сергія Павловича про зобов'язання Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області утриматися від проведення планових перевірок будівництва, визнання протиправними дій заступника директора Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції України в Одеській області Кургана Сергія Павловича щодо організації проведення планової перевірки будівництва житлового комплексу.

Суддя Т.С. Розваляєва