Ухвала суду № 57457870, 27.04.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.04.2016 р.Справа № 530/277/16-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Присяжнюк О.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Русанової В.Б.

за участю секретаря судового засідання - Дудки О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Відділення профілактичної дезінфекції Зіньківської районної санітарно-епідеміологічної станції на ухвалу Зіньківського районного суду Полтавської області від 29.02.2016р. по справі № 530/277/16-а

за позовом Відділення профілактичної дезінфекції Зіньківської районної санітарно-епідеміологічної станції

до Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області

про визнання протиправними та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Відділення профілактичної дезінфекції Зіньківської районної санітарно-епідеміологічної станції звернулося до суду з позовом до Великопавлівської ради Зіньківського району Полтавської області, в якому просило визнати протиправним та скасувати рішення позачергової шостої сесії сьомого скликання Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області від 22 лютого 2016 року «Про визнання такими, що втратили чинність рішень сільської ради».

Ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 29 лютого 2016 року позовну заяву повернено позивачу, у зв'язку з непідсудністю справи цьому суду.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу суду першої інстанції та справу направити для продовження розгляду.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач послався на порушення судом норм процесуального права, а саме: КАС України та на не відповідність висновків суду обставинам справи.

В судове засідання суду апеляційної інстанції сторони не прибули, про дату, час і місце судового засідання повідомлені своєчасно та належним чином.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь обставин справи, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважає, що вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Повертаючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що зазначений позов не підсудний Зіньківському районому суду Полтавської області як адміністративному, оскільки сторони по зазначеній справі є юридичними особами.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з наступних підстав.

Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Згідно ч. 4 ст. 6 КАС України, ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, відповідачем у справі є орган місцевого самоврядування Великопавлівської ради Зіньківського району Полтавської області.

Із врахуванням вищевикладеного, колегія судді вважає, що суд першої інстанції помилково дійшов висновку про непідсудність зазначеної справи місцевому суду як адміністративному, оскільки позивачем оскаржується рішення Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, яка є органом місцевого самоврядування, у зв'язку з чим зазначена позовна заява за предметною підсудністю підсудна Зіньківському районному суду Полтавської області.

Крім того, чинним законодавством не передбачена можливість розгляду справ адміністративної юрисдикції господарським судом.

Таким чином, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної ухвали порушені норми процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання, що відповідно до п. 4 ст. 204 КАС України, є підставою для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направленню справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ч.1 ст. 199, 204, 205-209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Відділення профілактичної дезінфекції Зіньківської районної санітарно-епідеміологічної станції задовольнити.

Ухвалу Зіньківського районного суду Полтавської області від 29.02.2016р. по справі № 530/277/16-а скасувати.

Справу за позовом Відділення профілактичної дезінфекції Зіньківської районної санітарно-епідеміологічної станції до Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області про визнання протиправними та скасування рішення направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, є остаточною і оскарженню не підлягає.

.

Головуючий суддя Присяжнюк О.В.Судді Ральченко І.М. Русанова В.Б. Повний текст ухвали виготовлений 28.04.2016 р.