Ухвала суду № 57457064, 26.04.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

26 квітня 2016 рокусправа № 808/982/16

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового засідання: Кязимової Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області

на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 22 березня 2016 року по справі №808/982/16 за поданням Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області до товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Інвест Торг" про підтвердження обґрунтованості застосування адміністративного арешту майна платника податків,-

в с т а н о в и В :

Запорізька об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області звернулася до суду з поданням, в якому просить підтвердити обґрунтованість застосування адміністративного арешту майна платника податків товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Інвест Торг", застосованого на підставі рішення начальника Запорізької ОДПІ від 18.03.2016 року за не допуск посадових осіб контролюючого органу до перевірки.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 21 березня 2016 року відкрито провадження у справі за поданням Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області відповідно до ст. 183-3 КАС України та справу призначено до розгляду.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 22 березня 2016 року провадження у справі за поданням Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області до товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Інвест Торг" про підтвердження обґрунтованості застосування адміністративного арешту майна платника податків закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, оскільки дану справу не належить розглядати в особливому порядку, встановленому ст.183-3 КАС України. Такі висновки суд першої інстанції обґрунтував тим, що між сторонами існує спір про право, у зв'язку з чим заявлені вимоги мають вирішуватися у загальному порядку. Спір про право, за позицією суду, полягає у тому, що підприємством оскаржується наказ податкової служби про призначення перевірки, а відтак оспорюється і право посадових осіб контролюючого органу на проведення перевірки до якої їх не було допущено.

Не погоджуючись з ухвалою суду першої інстанції, Запорізька об`єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Запорізькій області подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, в якій просила скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким

задовольнити подання в повному обсязі. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що на час розгляду подання ОДПІ в суді першої інстанції не існувало відкритої судової справи за позовом платника податків про визнання протиправними та скасування наказів ГУ ДФС у Запорізькій області про призначення перевірки.

Перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваної ухвали суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

18.03.2016 року Запорізька ОДПІ Головного управління ДФС у Запорізькій області, відповідно до положень ст.183-3 КАС України, звернулася до суду з поданням про підтвердження обґрунтованості застосування адміністративного арешту майна ТОВ "Альянс Інвест Торг", який застосовано на підставі рішення начальника начальника ОДПІ від 18.03.2016 року.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.183-3 КАС України, суд ухвалою відмовляє у прийнятті подання у разі, якщо із поданих до суду матеріалів вбачається спір про право.

Отже, наявність спору про право, який існує між сторонами, унеможливлює вирішення справи у відповідності до ст..183-3 КАС України, якою визначено особливості провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ "Альянс Інвест Торг" зареєстровано як платник податку у Запорізькій ОДПІ Головного управління ДФС у Запорізькій області.

11.03.2016 року начальником Головного управління ДФС у Запорізькій області прийнято наказ №229 про проведення фактичної перевірки ТОВ "Альянс Інвест Торг".

15.03.2016 року на підставі зазначеного наказу та направлень на перевірку №132,133 від 11.03.2016 року, посадовими особами ГУ ДФС у Запорізькій області здійснено вихід на адресу магазинів ТОВ "Альянс Інвест Торг" для проведення фактичної перевірки, проте директор ТОВ "Альянс Інвест Торг" відмовився допустити інспекторів до проведення перевірки. Посадовими особами ГУ ДФС у Запорізькій області було складено акт недопуску посадових осіб органів ДФС до перевірки №0006/08/01/40/38972701 від 16.03.2016р. та акт про відмову підписання матеріалів перевірки №0007/08/01/40/38972701 від 16.03.2016 р.

Вказані обставини стали підставою для прийняття Запорізькою ОДПІ Головного управління ДФС у Запорізькій області рішення від 18.03.2016 року про застосування повного адміністративного арешту майна платника податків.

Під час судового розгляду справи судом першої інстанції встановлено, що ТОВ "Альянс Інвест Торг" оскаржує наказ ГУ ДФС у Запорізькій області про проведення фактичної перевірки від 11 березня 2016 №229 у судовому порядку, що підтверджується наданими запереченнями та адміністративним позовом, поданим ТОВ "Альянс Інвест Торг" 17 березня 2016 року до Запорізького окружного адміністративного суду про визнання протиправними та скасування наказів ГУ ДФС у Запорізькій області №229 від 11.03.2016р., №230 від 11.03.2016р., №231 від 11.03.2016р.

З огляду на встановлені обставини справи, суд першої інстанції правильно виходив з наявності між сторонами спору про право, а саме про право ГУ ДФС у Запорізькій області, у спірному випадку, проводити фактичну перевірку. При цьому, суд першої інстанції обґрунтовано вказав на те, що спір про право, в контексті ст..183-3 КАС України, має місце в разі, якщо платник податків висловлює незгоду з рішенням чи діями податкового органу, що були підставою для виникнення обставин для внесення відповідного подання.

З огляду на викладене, та враховуючи те, що про існування спору про право стало відомо після відкриття провадження у справі, суд першої інстанції, дійшов вірного висновку про те, що справу не можливо вирішувати за правилами ст..183-3 КАС України та обґрунтовано вказав на те, що такі спірні правовідносини між сторонами мають вирішуватися в загальному порядку, шляхом звернення до суду з позовною заявою, у зв'язку з чим провадження у справі за поданням Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області до товариства з обмеженою відповідальністю "Альянс Інвест Торг" про підтвердження обґрунтованості застосування адміністративного арешту підлягає закриттю.

Посилання заявника апеляційної скарги на те, що на час розгляду подання не було відкрито провадження у справі за позовом ТОВ "Альянс Інвест Торг" щодо оскарження наказів, суд апеляційної інстанції вважає безпідставними, оскільки встановлення наявності спору про право, у спірному випадку, не пов'язується з відкриттям провадження у справі. Тобто, сам факт відкриття чи не відкриття провадження у справі, на час розгляду подання, не може свідчити про наявність чи відсутність спору про право, оскільки такі обставини встановлюються судом враховуючи суть спірних правовідносин між сторонами, існування яких було передумовою виникнення підстав для застосування адміністративного арешту.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції постановлено ухвалу, яка відповідає вимогам ст..159 КАС України, у зв'язку з чим підстав для її скасування не існує.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.199, 205, 206 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Запорізької об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Запорізькій області залишити без задоволення, а ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 22 березня 2016 року по справі № 808/982/16 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку, передбаченому ст..212 КАС України.

(Повний текст ухвали виготовлено 27.04.2016р.)

Головуючий: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк