Ухвала суду № 57430111, 21.04.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2016 р. Справа № 876/1435/16

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Глушка І.В.

суддів: Большакової О.О., Макарика В.Я.

за участю секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Приватного вищого навчального закладу "Інститут підприємництва та перспективних технологій" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21.01.2016 р. по справі за позовом управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова до Приватного вищого навчального закладу "Інститут підприємництва та перспективних технологій" про стягнення заборгованості,-

встановив:

28.08.2015 року позивач - управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова звернулось в суд із позовною заявою до відповідача - Приватного вищого навчального закладу "Інститут підприємництва та перспективних технологій" про стягнення заборгованості з фінансування різниці наукових пенсій у розмірі 11899,33 грн.

31.08.2015 року позивач - управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова звернулось в суд із позовною заявою до відповідача - Приватного вищого навчального закладу "Інститут підприємництва та перспективних технологій" про стягнення заборгованості з фінансування різниці наукових пенсій у розмірі 1826,39 грн.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 30.09.2015 року об'єднано в одне провадження справу № 813/4759/15 та справу № 813/4803/15 та присвоєно об'єднаній справі № 813/4759/15.

В обґрунтування вимог позовних заяв управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова зокрема покликається на те, що відповідачем не відшкодовано витрати управління на виплату пенсії, що становить різницю між сумою пенсії, призначеної згідно із Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з січня 2014 року по липень 2015 року в розмірі 11 899, 33 грн., та за серпень 2015 року у розмірі 1826, 39 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 21.01.2016 р. адміністративний позов задоволено повністю. Стягнуто з Приватного вищого навчального закладу "Інститут підприємництва та перспективних технологій" (ЄДРПОУ 25546852, вул. Горбачевського, 18, м. Львів, 79044) на користь Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова (вул. П. Мирного, 24а, м. Львів) заборгованість по відшкодуванню різниці витрат між сумою пенсії, призначеної як науковому працівнику та сумою пенсії, обчисленої на загальних підставах в розмірі 11899,33 грн., за період січня 2014 року по липень 2015 року та в розмірі 1826,39 грн., за серпень 2015 року.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції зазначив, що у відповідача перед позивачем наявна заборгованість, що підтверджується матеріалами справи. Дана заборгованість добровільно не сплачена а тому підлягає до стягнення у судовому порядку.

Не погоджуючись із постановою суду першої інстанції, Приватний вищий навчальний заклад "Інститут підприємництва та перспективних технологій" оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального та процесуального права та підлягає скасуванню з підстав викладених у апеляційній скарзі. Просить суд скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В судове засідання сторони не з'явились, хоча були повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи у суді, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що у задоволенні апеляційної скарги апелянта слід відмовити з наступних підстав.

Так, судом першої та апеляційної інстанцій встановлено, матеріалами справи підтверджено, що відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" за період роботи у Приватному вищому навчальному закладі "Інститут підприємництва та перспективних технологій" призначена пенсія науковим працівникам відповідача.

На виконання вимог ст.24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" управлінням Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова листами із повідомленням про вручення поштового відправлення було надіслано на адресу відповідача Повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України "Про наукову і науково - технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з січня 2014 року по серпень 2015 року. Дані повідомлення були надіслані Приватному вищому навчальному закладу "Інститут підприємництва та перспективних технологій" на адресу відповідача рекомендованою кореспонденцією із повідомленнями про вручення поштових відправлень, копії яких наявні у матеріалах справи.

Судами на підставі Розрахунку боргу встановлено, що заборгованість відповідача по відшкодуванню за період з січня 2014 року по липень 2015 року становить 11899,33 грн., а саме з січня 2014 року по липень 2015 року по Франківському районі м. Львова у розмірі 734,89 грн., з січня 2015 року по липень 2015 року по Залізничному районі м. Львова у розмірі 5710,74 грн., з січня 2015 року по липень 2015 року по Галицькому районі м. Львова у розмірі 4017,45 грн., з січня 2015 року по липень 2015 року по Личаківському районі м. Львова у розмірі 802,80 грн., з січня 2015 року по липень 2015 року по Дрогобицькому районі Львівської області у розмірі 633,45 грн. (а.с.6-7).

Заборгованість по відшкодуванню за серпень 2015 року становить 1826,39 грн., а саме по Франківському районі м. Львова у розмірі 132,26 грн., по Залізничному районі м. Львова у розмірі 888,68 грн., по Личаківському районі м. Львова у розмірі 150,15 грн., по Дрогобицькому районі Львівської області у розмірі 87,44 грн., по Галицькому районі м.Львова у розмірі 567,86 грн.

Згідно ст. 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" від від 13.12.1991 р. № 1977-XII (що був чинний на момент виникнення спірних правовідносин), різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:

- для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом;

- для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року затверджено Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", який визначає механізм фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи (далі - різниця у розмірі пенсії).

Згідно з п.2 даного Порядку, за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Відповідно до п.4 Порядку,у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.

Згідно ж п. 5 цього Порядку, розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається.

Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

З аналізу вищенаведених правових норм слідує, що різниця між сумою пенсій за Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсій, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств фінансується у співвідношенні: 50% - за рахунок коштів державного бюджету та 50% - за рахунок коштів цих підприємств (їх правонаступників).

Слід зазначити, що управлінням Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова було дотримано вимоги Порядку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року, зокрема управлінням визначено суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів у розрахунку на рік, про що відповідачу надсилались повідомлення за зразком, що передбачений даним Порядком.

Однак, судами встановлено, що заборгованість Приватного вищого навчального закладу "Інститут підприємництва та перспективних технологій" по сумі витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної її працівникам Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, становить : за січень 2014 року - липень 2015 в сумі 11899,33 грн., та за серпень 2015 року в сумі 1826,39 грн. Докази добровільної сплати відповідачем вказаної суми заборгованості станом на час розгляду справи відсутні.

Як наслідок, колегія суддів поділяє висновок суду першої інстанції про те, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період : з січня 2014 року по липень 2015 в сумі 11899,33 грн., та за серпень 2015 року в сумі 1826,39 грн. - підлягають задоволенню.

Підсумовуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку щодо підставності та обґрунтованості позовних вимог, які знаходять своє підтвердження наявними матеріалами справи (письмовими доказами), а тому такі підлягають до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції повністю виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення законного рішення, яке скасуванню не підлягає.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Приватного вищого навчального закладу "Інститут підприємництва та перспективних технологій" залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 21.01.2016 р. по справі № 813/4759/15 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя І.В. Глушко

Судді О.О.Большакова

В.Я. Макарик

Ухвала складена в повному обсязі 26.04.2016 року.