Постанова № 57429130, 27.04.2016, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 квітня 2016 року м. Чернігів Справа № 825/690/16

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бородавкіної С.В.,

за участі секретаря Гайдука С.В.,

позивача ОСОБА_1,

представника третьої особи Глазової-Конащук А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Чернігівського міського управління юстиції, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, - Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач 14.04.2016 звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Чернігівського міського управління юстиції (далі - ВДРАЦС) та просить:

- зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про народження від 26.02.2016 № 01 (поновлений), складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Чернігівського міського управління юстиції, а саме: змінити дату народження дитини з ''ІНФОРМАЦІЯ_1'' на ''ІНФОРМАЦІЯ_2'', в графі по батькові дитини зазначити ''ОСОБА_1'', в графі місце народження ''Україна Автономна Республіка Крим, Джанкойський район, село Многоводне'';

- зобов'язати відповідача внести зміни до актового запису про шлюб від 17.08.1972 № 1197, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції, а саме: змінити прізвище нареченої до державної реєстрації шлюбу з ''ОСОБА_1'' на ''ОСОБА_1''.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що в її актових записах про народження та про шлюб допущені помилки. У зв'язку з наведеними обставинами звернулась до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Чернігівського міського управління юстиції із заявою про внесення відповідних змін до актових записів. Однак висновком від 17.03.2016 їй було відмовлено у здійсненні вказаних дій, у зв'язку з виявленими розбіжностями в документах.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, надіслав клопотання про розгляд справи без його участі. Одночасно повідомив, що заперечень проти прийняття рішення не має і покладається на розсуд суду.

Ухвалою суду від 15.04.2016 до участі в справі залучено Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Представник третьої особи в судовому засіданні зазначив, що першопочатково помилку в актових записах позивача здійснено Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Джанкойського міськрайонного управління юстиції в Автономній Республіці Крим. У зв'язку з відсутністю у відповідача першого та другого примірників актового запису про народження позивача (перебування вищевказаного відділу на тимчасово окупованій території, відсутність зв'язку з ним), він не може внести відповідні зміни до актових записів ОСОБА_1

Заслухавши пояснення позивача та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги мають бути задоволені з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач звернулась до ВДРАЦС із заявою про внесення змін і доповнень до актових записів про народження та шлюб, а саме: до актового запису про народження № 01 (поновлений) від 26.02.2016, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Чернігівського міського управління юстиції, змінити дату народження дитини з «ІНФОРМАЦІЯ_1» на «ІНФОРМАЦІЯ_2», в графі по батькові дитини зазначити «ОСОБА_1», в графі місце народження «Україна Автономна Республіка Крим, Джанкойський район, село Многоводне»; до актового запису про шлюб № 1197 від 17.08.1972, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції, змінити прізвище нареченої до державної реєстрації шлюбу з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».

За результатами розгляду вказаної заяви відповідачем складено висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану від 17.03.201, яким в задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовлено (а.с. 10).

У вказаному висновку ВДРАЦС зазначено про неможливість внесення змін до актового запису про народження № 01 (поновлений) від 26.02.2016 у зв'язку з відсутністю достатніх підстав, а саме відсутністю свідоцтва про народження заявниці, знаходженням першого та другого примірників актових записів по вищезазначеному відділу на тимчасово окупованій території, а також відповідно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян № 55720014 від 23.11.2011 щодо первинного актового запису про народження № 12 від 01.06.1954, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Джанкойського міськрайонного управління юстиції в АРК, дата народження дитини зазначена «ІНФОРМАЦІЯ_1».

Щодо запису про шлюб № 1197 від 17.08.1972, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції, зазначено про неможливість внесення змін в актовий запис у зв'язку із розбіжностями в написанні дати народження заявниці в актовому записі про її народження, де дата народження зазначена «ІНФОРМАЦІЯ_1» та в написанні дати народження заявниці в актовому записі про її шлюб, де дата народження зазначена «ІНФОРМАЦІЯ_2».

Вважаючи таку відмову протиправною, ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

При вирішені даного спору суд враховує, що правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються Цивільним кодексом України (далі - ЦК України), Законом України від 01.07.2010 № 2398-VI "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" (далі - Закон № 2398-VI), Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (далі - Правила).

Відповідно до статті 294 ЦК України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні. Якщо перекручення імені здійснене у засобі масової інформації, воно має бути виправлене у тому ж засобі масової інформації.

Статтею 49 ЦК України, та статтями 2, 3 Закону № 2398-VI визначено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до статті 9 Закону № 2398-VI, державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Частиною 1 статті 22 Закону № 2398-VI передбачено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Отже, у розумінні норм Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання - під час здійснення своїх повноважень обов'язок щодо перевірки запису (в тому числі імені) під час державної реєстрації актів цивільного стану покладається на органи державної реєстрації актів цивільного стану.

Абзацом третім частини 1 статті 22 Закону встановлено, що у разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 2.13.2 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Крім того, пунктом 2.16.7 Правил передбачено, що на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Аналогічна правова позиція зазначена у п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану" від 07.07.1995 № 12, відповідно до якого у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.7 Правил, якщо в актовому записі про народження відсутні графи «По батькові» та «Місце народження», що стосуються відомостей про дитину або відсутні відомості у цих графах, їх доповнення проводиться з урахуванням даних паспорта громадянина України або паспортного документа особи, відносно якої складено запис, та імені батька дитини, зазначеного в ньому.

Як вбачається з копії паспорта позивача серії НОМЕР_3, виданого 09.11.2001 Деснянським ВМ УМВС України в Чернігівській області, по батькові власника зазначено «ОСОБА_1»; місце народження «АРК Крим Джанкойський район село Многоводне». Крім того, вказана дата народження «ІНФОРМАЦІЯ_2» (а.с. 78). В наявному в матеріалах справи атестаті про середню освіту серії НОМЕР_4 від 26.06.1971 міститься аналогічна інформація (а.с. 11).

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 від 17.08.1972 прізвище нареченої до державної реєстрації шлюбу записано російською мовою «ОСОБА_1» (а.с. 9). В актовому записі про шлюб позивача № 1197, складеному Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції, прізвище нареченої до державної реєстрації шлюбу вказано «ОСОБА_1».

Відповідно до частин 1 та 5 ст. 28 Закону України "Про засади державної мовної політики" імена громадян України подаються державною мовою відповідно до українського правопису. Кожен громадянин України має право на виправлення помилкового запису свого прізвища та імені (по батькові) в паспортах та інших офіційних документах .

Таким чином, позивач має право на виправлення помилкового запису свого прізвища.

Щодо посилань представника третьої особи на неможливість внести відповідні зміни до актових записів у зв'язку з перебуванням першого та другого примірників актових записів на тимчасово окупованій території суд зазначає, що відсутність зв'язку з Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Джанкойського міськрайонного управління юстиції в Автономній Республіці Крим не може бути перешкодою для захисту порушених прав позивача.

Так, представлені позивачем документи не викликають сумнівів щодо їх достовірності, оскільки видані компетентними органами державної влади, з огляду на що, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для внесення змін до актових записів: про народження № 01 (поновлений) від 26.02.2016, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Чернігівського міського управління юстиції, шляхом зміни дати народження дитини з «ІНФОРМАЦІЯ_1» на «ІНФОРМАЦІЯ_2», в графі по батькові дитини зазначити «ОСОБА_1», в графі місце народження «Україна Автономна Республіка Крим, Джанкойський район, село Многоводне»; про шлюб № 1197 від 17.08.1972, складеного відділом державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції, шляхом зміни прізвище нареченої до державної реєстрації шлюбу з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1». Крім того суд враховує, що на момент звернення позивача до суду з позовом, іншим, крім судового, порядком внести відповідні відомості до актових записів не можливо.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи наведене, суд вважає, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам, встановленим у справі, підтверджуються належними, достовірними та допустимими доказами, а тому мають бути задоволені в повному обсязі.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Однак вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд враховує, що Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Чернігівського міського управління юстиції не є розпорядником бюджетних коштів, не складає та не затверджує кошторис та підпорядковується Головному територіальному управлінню юстиції у Чернігівській області. Враховуючи наведене, суд вважає, що понесені ОСОБА_1 судові витрати мають бути стягнуті саме з останнього.

Керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Чернігівського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 від 26.02.2016 № 01 (поновлений), складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Чернігівського міського управління юстиції, а саме: змінити дату народження дитини з ''ІНФОРМАЦІЯ_1'' на ''ІНФОРМАЦІЯ_2'', в графі по батькові дитини зазначити ''ОСОБА_1'', в графі місце народження ''Україна Автономна Республіка Крим, Джанкойський район, село Многоводне''.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Чернігівського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про шлюб ОСОБА_1 від 17.08.1972 № 1197, складеного Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Вінницького міського управління юстиції, а саме: змінити прізвище нареченої до державної реєстрації шлюбу з ''ОСОБА_1'' на ''ОСОБА_1''.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області (код ЄДРПОУ 34924518) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати в сумі 1 102 (одна тисяча сто дві) грн. 00 коп.

Постанова суду набирає законної сили в порядку статей 167,186 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Суддя С.В. Бородавкіна