Постанова № 57428911, 19.04.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2016 р. № 820/9875/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мельникова Р.В.,

за участю секретаря судового засідання - Цибульник Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення суми,

В С Т А Н О В И В:

Харківський національний університет внутрішніх справи звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок 31255201105066 в Головному управлінні Державної казначейської служби України в Харківській області, МФО 851011, ЄДРПОУ 08571096) витрати пов'язані з утриманням у сумі 11476,50 грн.

Позивач обґрунтовував свої позовні вимоги тим, що наказом МВС України від 07.08.2014 №792 ОСОБА_1 переведений для подальшого навчання з 30.08.2014 до Харківського національного університету внутрішніх справ на 3-й кур. Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 20.06.2015 року № 86 о/с відповідача відраховано зі складу курсантів та відкомандировано до УМВС України в Полтавській області для подальшого проходження служби. Наказом УМВС України в Полтавській області від 28.07.2015 року №446 о/с відповідача звільнено відповідно до "Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України" в запас Збройних Сил за ст. 64 п. "є" (за порушення дисципліни), у зв'язку з чим відповідач повинен відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у ХНУВС в сумі 11476,30 грн.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду справи був повідомлений своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи, подав заяву про розгляд справи без участі представника ХНУВС.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності. Поряд із тим, надав до суду письмові пояснення, відповідно до яких зазначив, що на час укладання договору про підготовку за державним замовленням на денній формі навчання фахівця освітньо - кваліфікаційного рівня бакалавр він мав статус дитини-сироти, які згідно вимог чинного законодавства, звільнені від оплати за навчання у державних навчальних закладах.

На підставі вищевикладеного, відповідно до положень ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників сторін.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи позову, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що 01 вересня 2014 року між ОСОБА_1, Харківським національним університетом внутрішніх справ та ГУМВС України в Донецькій області був укладений тристоронній договір про підготовку за державним замовленням на денній формі навчання фахівця освітньо - кваліфікаційного рівня бакалавр за напрямом (спеціальністю) "правоохоронна діяльність" (а.с.53-54).

Пунктом 2.3.6. вказаного договору передбачено, що в разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ України по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі з підстав, зазначених у п. 3 договору, ОСОБА_1 зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі згідно з затвердженим розрахунком.

Відповідно до п. 3.2 договору підставою відшкодування фактичних витрат на підготовку є відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 28.08.2014 №189 о/с ОСОБА_1 переведений з 2-го курсу факультету підготовки фахівців для підрозділів кримінальної міліції за напрямком підготовки "правоохоронна діяльність" Луганського державного університету внутрішніх справ ім. Е.О.Дідоренка на 3-й курс навчально-наукового інституту підготовки фахівців для підрозділів кримінальної міліції за напрямком підготовки "правоохоронна діяльність" Харківського національного університету внутрішніх справ (а.с. 7).

Згодом, 20.06.2015 наказом Харківського національного університету внутрішніх справ №86 о/с відповідач відрахований зі складу курсантів та відкомандирований для подальшого проходження служби до УМВС України в Полтавській області (а.с.8).

Наказом УМВС України в Полтавській області від 28.07.2015 № 446 о/с відповідач звільнений з органів внутрішніх справ за ст. 64 п. "є" (за порушення трудової дисципліни) Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України (а.с.9).

Перевіряючи правомірність позовних вимог суд виходить з наступного

Відповідно до Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" від 13 січня 2005 року, - дитина-сирота - дитина, в якої померли чи загинули батьки; діти, позбавлені батьківського піклування, - діти, які залишилися без піклування батьків у зв'язку з позбавленням їх батьківських прав, відібранням у батьків без позбавлення батьківських прав, визнанням батьків безвісно відсутніми або недієздатними, оголошенням їх померлими, відбуванням покарання в місцях позбавлення волі та перебуванням їх під вартою на час слідства, розшуком їх органами внутрішніх справ, пов'язаним з ухиленням від сплати аліментів та відсутністю відомостей про їх місцезнаходження, тривалою хворобою батьків, яка перешкоджає їм виконувати свої батьківські обов'язки, а також діти, розлучені із сім'єю, підкинуті діти, батьки яких невідомі, діти, від яких відмовилися батьки, та безпритульні діти; статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, - визначене відповідно до законодавства становище дитини, яке надає їй право на повне державне забезпечення і отримання передбачених законодавством пільг та яке підтверджується комплектом документів, що засвідчують обставини, через які дитина не має батьківського піклування; особи із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, - особи віком від 18 до 23 років, у яких у віці до 18 років померли або загинули батьки, та особи, які були віднесені до дітей, позбавлених батьківського піклування.

Судом встановлено, що відповідно до витягу з обліково-статистичної картки дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 має статус дитини-сироти. Документи, що підтверджують статус є: свідоцтво про смерть матері та рішення суду про позбавлення батьківських прав батька (а.с. 47-49).

Згідно з ст. 39-1 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, а також особи із їх числа звільняються від плати за навчання в державних і комунальних навчальних закладах усіх рівнів.

Враховуючи, що Харківський національний університет внутрішніх справ є навчальним закладом державної форми власності, приписи закону щодо звільнення від плати за навчання дітей-сиріт мають імперативний характер, що свідчить про відсутність підстав для стягнення з нього фактичних витрат, пов'язаних з навчанням, а саме: грошових коштів у розмірі 11476,50 грн, враховуючи наявний у нього статус дитини-сироти.

Також, рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 17.02.2016 визнано недійсним договір, укладений між ОСОБА_1 та Харківським національним університетом внутрішніх справ про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України від 01.09.2014 року. Вказане рішення набрало законної сили 29.02.2016.

Згідно частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у Харківського національного університету внутрішніх справ відсутні як договірні так і законні підстави для стягнення грошових коштів за навчання з ОСОБА_1, у зв'язку із чим позов задоволенню не відлягає.

Згідно частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного позову Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення суми - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 25 квітня 2016 року.

Суддя Р.В. Мельников