Постанова № 57428148, 20.04.2016, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2016 року справа № 813/333/16

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Братичак У.В.,

секретаря судового засідання Бугари М.Р.,

за участю:

представника позивача Руминської І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазрембуд-1" до Дрогобицької об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазрембуд-1" до Дрогобицької об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0013271503 від 18.11.2015р. та №0013281503 від 18.11.2015 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що висновки акта №980/15-30/337504801 від 06.11.2015 р., на підставі якого прийняті оскаржувані податкові повідомлення-рішення є безпідставними. Зазначив, що декларування авансових внесків з рентної плати не передбачено у відповідних деклараціях, відтак були відсутні узгоджені податкові зобов'язання, які підлягали б сплаті. Рентна плата здійснювалась згідно податкових декларацій за І, ІІ та ІІІ квартал 2015 р. вчасно та у повному обсязі.

Відповідач подав заперечення на позовну заяву №1778/13-01-10-00-10 від 12.03.2016 р. Заперечення мотивовані тим, що перевіркою встановлено факт порушення ТзОВ "Нафтогазрембуд-1" податкового законодавства зі сплати рентної плати за користування надрами для видобування природного газу за травень - жовтень 2015 р. по коду платежу 13030800. Податкова звітність з плати за податковий квартал подається протягом 40 днів відповідно до пп..49.18.2 п.49.18 ст. 49 Податкового кодексу України. При цьому граничний термін подання податкової звітності з Плати за І квартал 2015р. припадає на 12.05.2015 р. Таким чином, зазначений граничний термін подання податкової звітності, а також узгодження платником плати його податкових зобов'язань за вказаний період настає пізніше, ніж граничний термін сплати (29 квітня) авансового внеску з плати за квітень 2015 р., а відтак, на думку податкового органу спірні податкові повідомлення-рішення є правомірними.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з підстав, викладених у позовній заяві , просила позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце його проведення, подав клопотання про розгляд справи без участі уповноваженого представника за наявними матеріалами у справі.

Заслухавши пояснення представника позивача, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд робить висновок, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.

На підставі пункту 20.1.4 підпункту 20.1 статті 20 розділу I Податкового кодексу України головним державним інспектором відділу податку на прибуток місцевих, ресурсних та неподаткових платежів управління оподаткування окремих операцій та об'єктів Гулою Я.П. проведено перевірку Договору про спільну діяльність № 147 від 25.04.2015 року (код платника 337504801) з питань своєчасності сплати рентної плати за користування надрами для видобування природного газу за травень - жовтень 2015 року.

За результатами даної перевірки складено Акт від 06.11.2015 року № 980/15-30/337504801 про результати своєчасності сплати рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин.

Згідно висновків Акту перевірки № 980/15-30/337504801 від 06.11.2015 року, платником податків порушено пункт 57.1 статті 57 та підпункт 257.3.1 пункту 257.3 ст. 257 Податкового кодексу України (далі - Податковий кодекс) від 02.12.2010 року № 2755-VI (із змінами та доповненнями), а саме, несвоєчасно сплачено рентну плату за користування надрами для видобування природного газу за травень- жовтень 2015 р. по коду платежу 13030800.

На підставі Акту перевірки контролюючим органом прийняті податкові повідомлення-рішення:

- № 0013271503 від 18 листопада 2015 року за яким (за затримку на 59, 56, 55, 53, 53, 53, 53, 50, 50, 48, 48, 38, 38, 32, 31 і 31 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання у сумі 5 438060,25 грн.) уповноважена особа ТзОВ «Нафтогазрембуд-1» (Договір про спільну діяльність № 147 від 25.04.2003 року) зобов'язана сплатити штраф у розмірі 20% у сумі 1 087620,05 грн. за платежем рентна плата за користування надрами для видобування природного газу;

- № 0013281503 від 18 листопада 2015 року за яким (за затримку на 30, 30, 30, 30, 29 і 20 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання розмірі 4 369 465, 2 грн.) уповноважена особа ТзОВ «Нафтогазрембуд-1» (Договір про спільну діяльність № 147 від 25.04.2003 року) зобов'язана сплатити штраф у розмірі 10% у сумі 436 946,52 грн. за платежем рентна плата за користування надрами для видобування природного газу.

Вирішуючи спір по суті суд встановив таке.

ДП НАК «Надра України» «Західукргеологія», Корпорація «Укрнерудпром» та ТзОВ «Нафтогазрембуд-1» здійснює фінансово-господарську діяльність на підставі Договору про спільну діяльність №147 від 25.04.2003р., без створення юридичної особи, де Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» виступає Оператором (згідно Додаткової угоди №01/11 від 30.11.2011р. до Договору №147 про спільну діяльність від 25.04.20013р.).

У відповідності до Договору №147 про спільну діяльність від 25.04.2003р. (нова редакція згідно Додаткової угоди №02/14 від 28 серпня 2014 року) сторонами договору є Дочірнє підприємство Національної акціонерної компанії «Надра України» «Західукргеологія» (Підприємство) та Товариство з обмеженою відповідальністю «Нафтогазрембуд-1» (Інвестор).

Предметом Договору СД є Спільна діяльність учасників, які беруть зобов'язання об`єднати свої вклади та спільно діяти з метою:

- забезпечення здійснення власником Спеціального дозволу геологічного вивчення, у тому числі дослідно-промислової розробки та/або промислової розробки Ділянки надр на Тинівському родовищі, в межах програми робіт спільної діяльності;

- реалізація видобутих вуглеводнів в процесі дослідно-промислової розробки та отримання прибутку Учасниками.

Як вбачається з матеріалів справи ТзОВ «Нафтогазрембуд-1» за результатами здійснення господарської діяльності щодо видобування корисних копалин подало контролюючому органу податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин за відповідні звітні періоди, а саме І, ІІ, ІІІ квартал 2015 р.

Відповідно до п. 257.3.1. п. 257.3. статті 257 Податкового кодексу України платник рентної плати до закінчення визначеного розділом II цього Кодексу граничного строку подання податкових декларацій за податковий (звітний) період, визначений цією статтею, подає до відповідного контролюючого органу за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, податкову декларацію, яка містить додатки: з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин за місцезнаходженням ділянки надр, з якої видобуті корисні копалини, у разі розміщення такої ділянки надр у межах території України.

Зі змісту пункту 46.1 статті 46 Податкового кодексу вбачається, що податкова декларація, розрахунок - документ що подається платником податків контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платника податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п.п.16.1.3 та п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України - платник податків зобов'язаний, зокрема, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 49.1, п. 49.2 ст. 49 Податкового кодексу України (в редакції, чинній на момент подання платником податків податкової звітності) податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків. Платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно п. 49.4 ст. 49 ПКУ платники податків, що належать до великих і середніх підприємств, подають податкові декларації до контролюючого органу в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 ПКУ, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Статтею 257 ПК України (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) унормовано подання декларації та строки сплати рентної плати.

Так, п. 257.1. - 257.2. ст. 257 ПК України визначено, що базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу, платник рентної плати самостійно обчислює суму податкових зобов'язань з рентної плати. Таким чином, ТзОВ «Нафтогазрембуд-1» за результатами здійснення господарської діяльності щодо видобування корисних копалин у першому, другому та третьому кварталі подавало такі податкові декларації, а саме:

- податковий розрахунок за І квартал з плати за користування надрами за видобування природного газу поданий 06.05.2015 р. (реєстраційний номер №9087367948), якою самостійно визначено податкове зобов'язання, за вказаний період, яке вважається узгодженим і підлягає сплаті до бюджету у розмірі 6 573 907,56 грн;

- податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (за 2 квартал 2015 р.) поданий 05.08.2015 року (реєстраційний номер № 9164824378), якою самостійно визначено податкове зобов'язання, за вказаний період, яке вважається узгодженим і підлягає сплаті до бюджету у розмірі 6 218 636,95 грн.;

- податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин (за 3 квартал 2015 р.) поданий 03.11.2015 року (реєстраційний номер 9223938498 ), якою самостійно визначено податкове зобов'язання, за звітний період, яке вважається узгодженим і підлягає сплаті до бюджету у розмірі 5 597 464,95 грн.

Окрім того на підтвердження сплати податкових зобов'язань зі сплати рентної плати за користування надрами для видобування природного газу позивачем до матеріалів справи долучено копії платіжних доручень та виписки з банку.

Відповідно до п. 257.4 ст. 257 ПК України у податковому (звітному) періоді платники рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин та уповноважена особа, які здійснюють видобування нафти, конденсату, газу природного, у тому числі газу, сплачують авансові внески з рентної плати у податковому (звітному) періоді до 30 числа кожного місяця (у лютому - до 28 або 29 числа). Розмір таких авансових внесків складається з однієї третини суми податкових зобов'язань з рентної плати, визначеної у податковій декларації за попередній податковий (звітний) період. Сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації з урахуванням фактично сплачених авансових внесків (п. 257.5 ст. 257 ПК України).

Форма звітності, а саме податковий розрахунок з плати за користування надрами для видобування корисних копалин, яка затверджена Наказом МФ України від 17 вересня 2012 року №1000 не передбачала графи - «сплата авансових платежів». ДФС України у листі від 12.10.2015 року № 37619/7/99-99-15-04-01-17 «Про подання податкової декларації з рентної плати» говорить, що Наказом Міністерства фінансів україни від 17.08.2015 року №719 «Про затвердження форми Податкової декларації з рентної плати» (який набрав чинності з дня його офіційного опублікування - 29.09.2015 року) затверджено нову форму декларації з рентної плати. Проте, оскільки згідно з ПК України нові форми набирають чинності для складання звітності за податковий період, що настає за податковим періодом, у якому відбулося їх оприлюднення, нова форма декларації подавалася за IV квартал 2015 року та наступні податкові періоди.

Отже, декларувати авансові платежі ТзОВ «Нафтогазрембуд-1» зобов'язане з IV звітного кварталу 2015 року, як це передбачено Розрахунком з рентної плати за користування надрами для видобування вуглеводневої сировини, затвердженого Наказом Міністерства Фінансів України 17.08.2015 № 719, та зареєстрованого в МЮ України 03 вересня 2015 року за № 1051/27496.

Таким чином, згідно норм Податкового Кодексу України передбачена сплата авансових внесків з рентної плати, однак, декларування таких авансових внесків передбачено лише з IV кварталу 2015 р. (після заповнення відповідної форми звітності). Оскільки дане питання має двояке тлумачення слід застосовувати до спірних правовідносин норми п. 56.21 ст. 56 Податкового Кодексу. Відповідно до даної норми, у разі, коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

З огляду на викладене вище, податкові повідомлення-рішення Дрогобицької об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області №0013271503 від 18.11.2015р. та №0013281503 від 18.11.2015 р. є протиправними та підлягають скасуванню.

Відповідно до ст. 94 КАС України на користь позивача належить стягнути судовий збір у розмірі 22 868 грн. 39 коп.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення винесені Дрогобицькою об'єднаною Державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області №0013271503 від 18.11.2015р. та №0013281503 від 18.11.2015 р.

3.Стягнути з Дрогобицької об'єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Нафтогазрембуд-1" (код ЄДРПОУ 33799463) судовий збір у розмірі 22 868 грн. 39 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови складений та підписаний 25.04.2016 року.

Суддя Братичак У.В.