Ухвала суду № 57415587, 26.04.2016, Харківський районний суд Харківської області

Справа №635/3578/16-к

Провадження по справі № 1-кс/635/403/2016

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2016 року Харківський районний суд Харківської області в складі:

слідчого судді Шинкарчука Я.А.,

секретар судового засідання Шарапато А.О.,

прокурора Аносова Д.О.,

представника Мереф'янської міської ради ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт Покотилівка Харківського району Харківської області клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області Аносова Дмитра Олександровича за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016221430000036 від 11.04.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів,-

встанови:

До Харківського районного суду Харківської області надійшло клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області Аносова Дмитра Олександровича за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016221430000036 від 11.04.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, в якому прокурор просить надати тимчасовий доступ та можливість вилучити належним чином завірені копії документів, які перебувають у володінні Мереф'янської міської ради, яка знаходиться за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Мерефа, вул. Дніпропетровська, 213, а саме:

- положення про комітет з конкурсних торгів Мереф?янської міської ради та наказу про затвердження складу комітету з конкурсних торгів станом на 2016 рік, із метою встановлення учасників тендерного комітету та розподілу обов'язків (відповідальності) між ними;

- річного плану закупівель на 2016 рік з відповідними змінами та додатками, із метою перевірки законності виділення грошових коштів для закупівлі продуктів харчування, а саме молока, та наявними обґрунтуваннями щодо закупівлі вказаної кількості зазначеної продукції;

- тендерної документації по проведеній закупівлі товарів «молоко та вершки, рідинні, оброблені» - "молоко" у кількості 19 021 л за 2016 рік (оголошення про проведення конкурсних торгів, протоколи розкриття конкурсних пропозицій, протоколи про відхилення конкурсних пропозицій, протоколи про акцепт пропозицій, звіти про результати проведення процедури закупівлі, протоколи щодо вибору процедури закупівлі, документацію конкурсних торгів по закупівлі молока за 2016 рік, пропозиції конкурсних торгів учасників закупівель);

- договору, укладеного Мереф?янською міською радою з ТОВ «Спецюрзахист» на закупівлю молока від 18.02.2016 та додатків до нього, а також копії первинних бухгалтерських документів, підтверджуючих оплату продукції вказаної у договорі, акти поставки зазначеної продукції, документи що підтверджують її кількість та дату (місце) відвантаження.

В обґрунтування вимог клопотання, прокурор зазначає, що СВ Харківського ВП ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42016221430000036 від 11.04.2016 за фактом розтрати бюджетних коштів посадовими особами тендерного комітету Мереф'янської міської ради при проведенні процедури відкритих торгів на закупівлю продуктів харчування за наступних обставин.

Відповідно до плану річних закупівель на 2016 рік, 18.02.2016 службовими особами комітету з конкурсних торгів Мереф?янської міської ради, проведено відкриті торги по закупівлі продуктів харчування, а саме: 10.51.1- «молоко та вершки, рідинні, оброблені» - "молоко" у кількості 19 021 л. Переможцем зазначених торгів та суб'єктом, з яким укладено договір на поставку молока, стало ТОВ «Спецюрзахист» на суму 293,30 тис. грн. Отже, шляхом арифметичної дії - ділення вартості закупленого молока на його кількість, встановлено середню вартість 1 л. молока, яка складає 15,42 грн.

Разом з цим, відповідно до показників середніх роздрібних цін на продукти харчування, оприлюднених на офіційному сайті Міністерства аграрної політики та продовольства України, вартість 1 л молока по Харківській області станом на 18.02.2016 складала 9,28 грн. за 1 л. Таким чином загальна сума перевищення ціни акцептованої пропозиції склала 116,63 тис. грн.

Відповідно до положення п. 6 ст. 7 Бюджетного кодексу України та при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання послуг, гарантованих державою, місцевим самоврядуванням, при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Згідно з положеннями ст. 3 Закону України «Про здійснення державних закупівель» закупівлі здійснюються за принципом максимальної економії та ефективності, яка досягається шляхом здійснення моніторингу закупівель. А відповідно до положень п.13 ст. 1 вказаного вище закону, моніторинг закупівель - це аналіз дотримання замовником законодавства у сфері державних закупівель на всіх стадіях процедури закупівлі шляхом систематичного спостереження (у тому числі із застосуванням електронних засобів) за інформацією, розміщеною на офіційному веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.

Таким чином, є достатні підстави вважати, що посадовими особами тендерного комітету Мереф?янської міської ради при проведенні процедури відкритих торгів на закупівлю продуктів харчування, а саме - молока допущено розтрату бюджетних коштів на суму 116,63 тис. грн.

Документи, до яких планується отримати доступ, перебувають у володінні Мереф?янської міської ради, яка знаходиться за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Мерефа, вул. Дніпропетровська, 213. Відомості, що містяться у вказаних документах, використовуватимуться як докази під час надання оцінки діянню посадових осіб тендерного комітету Мереф?янської міської ради, вчинених під час проведення процедури закупівлі за державні кошти. Також інформація, що міститься у вищевказаних документах, необхідна для призначення позапланової ревізії Державної фінансової інспекції в Харківській області та, у подальшому, для проведення судово-економічної експертизи з метою підтвердження Акту перевірки Державної фінансової інспекції в Харківській області.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та просив суд його задовольнити.

Представник Мереф'янської міської ради проти задоволення клопотання прокурора про тимчасовий доступ до документів заперечував.

Дослідивши та оцінивши додані до клопотання документи, вислухавши думку прокурора та представника Мереф'янської міської ради, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Згідно до ч 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Беручи до уваги вищевикладене, а також те, що з матеріалів кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані вище речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя прийшов до висновку про задоволення клопотання.

Прокурором доведено, обґрунтовано та приведено достатні підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 159-166, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області Аносова Дмитра Олександровича за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42016221430000036 від 11.04.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати прокурору Харківської місцевої прокуратури №6 Харківської області Аносову Дмитру Олександровичу тимчасовий доступ та можливість вилучити належним чином завірені копії документів, які перебувають у володінні Мереф?янської міської ради, яка знаходиться за адресою: Харківська область, Харківський район, м. Мерефа, вул. Дніпропетровська, 213, а саме:

- положення про комітет з конкурсних торгів Мереф?янської міської ради та наказу про затвердження складу комітету з конкурсних торгів станом на 2016 рік;

- річного плану закупівель на 2016 рік з відповідними змінами та додатками;

- тендерної документації по проведеній закупівлі товарів «молоко та вершки, рідинні, оброблені» - "молоко" у кількості 19 021 л за 2016 рік (оголошення про проведення конкурсних торгів, протоколи розкриття конкурсних пропозицій, протоколи про відхилення конкурсних пропозицій, протоколи про акцепт пропозицій, звіти про результати проведення процедури закупівлі, протоколи щодо вибору процедури закупівлі, документацію конкурсних торгів по закупівлі молока за 2016 рік, пропозиції конкурсних торгів учасників закупівель);

- договору, укладеного Мереф?янською міською радою з ТОВ «Спецюрзахист» на закупівлю молока від 18.02.2016 та додатків до нього, а також копії первинних бухгалтерських документів, підтверджуючих оплату продукції вказаної у договорі, акти поставки зазначеної продукції, документи що підтверджують її кількість та дату (місце) відвантаження.

Строк дії ухвали - один місяць з дня винесення.

Роз'яснити, у відповідності до ст. 166 КПК України, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: