Рішення № 57407144, 25.04.2016, Чорнобаївський районний суд Черкаської області

Справа № 709/490/16-ц

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 квітня 2016 року смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді - Левченко В. В.,

за участі секретаря - Нікітенко В.Г.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивачів - ОСОБА_2,

представника відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт.Чорнобай цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до Чорнобаївської селищної ради, третя особа: відділ Держгеокадастру у Чорнобаївському районі про визнання рішення незаконним та зобовязання вчинення певних дій,-

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулися до суду з даним позовом посилаючись на те, що вони 13 січня 2016 року звернулися до Чорнобаївської селищної ради із заявами про надання їм дозволу на розробку проекту землеустрою для отримання у приватну власність земельних ділянок в розмірі 0,2 га. для ведення особистого селянського господарства із вільних земель в межах населеного пункту смт.Чорнобай, а саме землі під багаторічними насадженнями.

Селищна рада 29 січня 2016 року розглянула вказані заяви та прийняла незаконне рішення №4-11/VII, пунктом 2 якого відмовила в наданні дозволу на розробку технічної документації щодо відведення земельних ділянок.

Відмова ґрунтується на прийнятій рекомендації звернутися до Чорнобаївської селищної ради про відведення земельних ділянок у користування на умовах строкового безоплатного сервітуту.

Оскільки рішення про відмову в наданні дозволу на розробку технічної документації щодо відведення земельних ділянок є незаконним, а тому позивачі просять суд визнати рішення Чорнобаївської селищної ради в цій частині незаконним та зобовязати Чорнобаївську селищну раду повторно розглянути вказані вище заяви позивачів.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивачів ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримали, просили задовольнити на підставах викладених у позові.

Представник відповідача ОСОБА_3 заперечував проти задоволення позову з тих підстав, що це питання є суперечливим і комісія не дійшла спільної згоди у наданні землі, а тому дане питання рекомендовано було вирішити депутатам на сесії. Під час сесії 29 січня 2016 року 18 депутатів проголосувало проти, а 3 проголосували за. Обгрунтуванням такого рішення стало те, що на даних земельних ділянка розташовані багаторічні насадження (дерева шовковиці), які повинні бути оприбутковані та поставленні на баланс селищної ради. В генеральному плані забудови смт.Чорнобай планується внесення змін та вказані земельні ділянки підпадають під землі житлової забудови.

Судом встановлені наступні обставини справи та визначені відповідно до них правовідносини.

Відповідно до ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст.21 Конституції України усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.

Відповідно до п.б ч.1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності - для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Відповідно до ч.1 ст.123 ЗК України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого, у даному випадку, органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Відповідно до ч.2 цієї статті особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 ЗК України, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до ч.3 цієї статті відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Судом встановлено, що позивачі 13 січня 2016 року звернулась до відповідача з заявами про надання їм дозволу на розробку технічної документації щодо відведення земельних ділянок в розмірі 0,2 га. для ведення особистого селянського господарства. До заяв додані копії паспорту громадянина України та ідентифікаційного коду, довідка з державної статистичної звітності по формі 6-зем, викопіювання бажаного місця розташування земельної ділянки.

Отже позивачами дотримані вимоги законодавства, передбачені ч.2 ст.123 ЗК України.

Відповідач розглянув вказані заяви 29 січня 2016 року на сесії, тобто у місячний строк, та відмовив заявникам у наданні відповідного дозволу рішенням №4-11/VII та рекомендував останнім звернутися до Чорнобаївської селищної ради про відведення земельних ділянок у користування на умовах строкового безоплатного сервітуту.

Частиною 3 ст.123 ЗК України чітко визначені підстави відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Судом встановлено що при вирішенні даного питання селищною радою не встановлено невідповідності місця розташування земельних ділянок вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Також Чорнобаївською селищною радою не виготовлені та затверджені у встановленому законом порядку генеральні плани селища, а лише планується внесення змін про віднесення даних земельних ділянок під землі житлової забудови.

Крім того посилання представника відповідача на те, що дане рішення прийняте колегіальним органом, тобто так вирішили депутати селищної ради, не є обґрунтованим в розумінні ст.21 Конституції України щодо рівності усіх людей у своєї гідності та правах.

Отже судом встановлено, що оскаржуване рішення Чорнобаївської селищної ради не ґрунтується на Законі та позовні вимоги підлягають до повного задоволення.

У відповідності до ст.88 ЦПК України суд стягує з відповідача на користь позивачів судові витрати по оплаті судового збору у сумі 551,21 грн.

Керуючись ст.ст.10, 11, 60, 88, 208, 209, 212-215 ЦПК України, суд,-

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати рішення Чорнобаївської селищної ради Черкаської області №4-11/VII від 29.01.2016 року в частині відмови в наданні дозволу на розробку технічної документації щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 в розмірі 0,20 га. для ведення особистого селянського господарства - незаконним.

Зобовязати Чорнобаївську селищну раду Черкаської області повторно розглянути питання щодо надання дозволу на розробку технічної документації щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 в розмірі 0,20 га. для ведення особистого селянського господарства.

Стягнути з Чорнобаївської селищної ради Черкаської області (код ЄДРПОУ 26424714, смт.Чорнобай, вул.Центральна, 154) на користь ОСОБА_1, жительки пров.Київський, 25, смт.Чорнобай, ОСОБА_4, жителя пров.Київський, 31, смт.Чорнобай, ОСОБА_5, жительки АДРЕСА_1, ОСОБА_6, жителя пров.Київський, 35, смт.Чорнобай, ОСОБА_7, жителя ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_8, жительки с.Великі Канівці, вул.Гагаріна, 8, Чорнобаївського району, сплачений ними судовий збір у сумі 551 грн. 21 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Апеляційна скарга подається апеляційному суду Черкаської області через Чорнобаївський районний суд.

Повний текст судового рішення виготовлений 25 квітня 2016 року.

Суддя Чорнобаївського

районного суду ОСОБА_9