Постанова № 57394889, 20.04.2016, Любашівський районний суд Одеської області

Справа № 507/323/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" квітня 2016 р. Любашівський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді - Гнатюка В.О.

при секретарі Гончар В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Любашівка Одеської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити певні дії щодо включення до розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань , індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов»язків ,

, ВСТАНОВИВ:

17.03.2016 р. позивачка звернулась до Любашівського районного суду Одеської області з зазначеним адміністративним позовом , у якому з урахуванням уточнених вимог обґрунтовує його тим , що є одержувачем пенсії в Любашівському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області , яка призначена їй 29.07.2010 року за законом України «Про державну службу» .

При розрахунку пенсії відповідачем не були враховані «інші виплати», які входять до складу заробітної плати , отримані нею за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією , тобто з 01.08.2008 року по 28.07.2010 р. , такі як матеріальна допомога на оздоровлення , матеріальна допомоги для вирішення соціально - побутових питань , індексація заробітної плати, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов»язків .

09.03.2016 р. вона звернулась до відповідача з заявою про перерахунок призначеної їй пенсії з урахуванням зазначених «інших виплат».

Однак відповідач своїм рішенням від 09.03.2016 р. їй у цьому відмовив з посиланням на те , що з 01.01.2015 р. перерахунок пенсії у зв»язку з підвищенням заробітної плати не проводиться.

Посилаючись на те , що довідка про складові заробітної плати затверджена постановою правління Пенсійного фонду України 14.02.2011 р. № 5-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 18.02.2011 р. за № 210/18948, викладеною на офіційному сайті Пенсійного фонду України 25.02.2011 року , просить суд визнати протиправною дію відповідача щодо не включення до розрахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» сум виплат матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань , індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов»язків , з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування.

Зобов»язати відповідача здійснити розрахунок її пенсії з 01.09.2015 р. з урахуванням «інших видів виплат» згідно довідки Любашівського районного центру зайнятості від 01.03.2016 р. за № 162/01-17/03, якою передбачено складові заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» за формою , затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 р. № 5-1 з урахуванням інших виплат , на які нараховані та з яких утримані страхові внески на обов»язкове державне пенсійне страхування , а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування , в розмірі 89% середньомісячного заробітку

Позивачка в судовому засіданні позов підтримала.

Представник відповідача в судове засідання не з»явився , повідомивши суд про розгляд справи у його відсутність та надіславши до суду заперечення на позов , у якому просив суд відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог повністю з посиланням на те , що згідно зі ст.. 37 Закону України «Про державну службу» , п. 4 постанови КМУ № 865 від 31.05.2000 р. (із змінами і доповненнями ) «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» перерахунок пенсії зазначеній категорії проводиться лише у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям. Крім цього , відповідач вказує на те , що постанова правління Пенсійного фонду України № 5-1 від 14.02.2011 року набрала чинності з дня її офіційного опублікування , тобто з 04.03.2011 року , а пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723- ХІІ від 16.12.1993 р.( із змінами і доповненнями) ОСОБА_1 призначено з 11.01.2010 року , тобто до набрання чинності зазначеної постанови.

Вислухавши позивачку , проаналізувавши заперечення представника відповідача , дослідивши матеріали справи , суд вважає , що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено , що позивачка є одержувачем пенсії в Любашівському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України Одеської області, яка призначена їй з 29.07.2010 року за законом України «Про державну службу» згідно з розпорядженням управління ПФУ у Любашівському районі № 183591 у розмірі 89% від заробітку , а саме 3028,62 грн. ( а.с.-16 )

При розрахунку пенсії, призначеної позивачці, не були враховані «інші виплати» такі як матеріальна допомога на оздоровлення , матеріальна допомога для вирішення соціально - побутових питань , індексація заробітної плати, грошова винагорода державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов»язків, які зазначені у довідці Любашівського районного центру зайнятості від 01.03.2016 р. за № 162/01-17/03. про складові заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією , що подається для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу»

З вказаної довідки вбачається , що на всі виплати , включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р.- єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування ( а.с.- 21)

Отримання позивачкою зазначених «інших виплат» у вказаний період підтверджується наданими позивачкою в судовому засіданні довідкою Любашівського районного центру зайнятості № 524/01-17/03 від 14.04.2016 р. та актом Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області № 6 зустрічної перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки про складові заробітної плати , що подаються для призначення пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу»

У зазначених довідці та акті вказано , що на всі виплати , включені в довідку, нараховано та сплачено страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування в повному обсязі.

Суд не погоджується з аргументами відповідача , викладеними в наданому запереченні на позов , з таких підстав.

Згідно Закону України «Про оплату праці» структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Загальні засади діяльності, статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, а також особливості правовідносин щодо призначення та перерахунку пенсій державним службовцям, встановлені Законом України «Про державну службу»

Статтею 33 Закону України «Про державну службу», який діяв на момент призначення пенсії позивачці, встановлено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна

допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України .

Відповідно до ч. 1 статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці ( виплат , доходу) , на які відповідно до Закону України «Про збір на обов»язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов»язкове державне пенсійне страхування , в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників , оподатковуваного доходу ( прибутку), сукупного оподатковуваного доходу ( граничної суми заробітної плати

( доходу) , з яких справляються страхові внески ( збори) до соціальних фондів , що діяла на день одержання зазначеного заробітку ( виплат , доходу).

Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не містить визначення заробітної плати, на підставі якої здійснюється розрахунок пенсій, однак із змісту статті 40 цього Закону вбачається, що з середньої заробітної плати (доходу) повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня №865 встановлено, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсій відповідно до Закону України «Про державну службу» визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи, яка дає право на даний вид пенсії , підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних днів такої роботи, підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі. Середньомісячна сума зазначених виплат за 24 або 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією чи на 60 календарних місяців роботи підряд відповідно на 24 або 60.

Таким чином, чинне законодавство як загальне, так і спеціальне відносить до складу заробітної плати також інші виплати.

Згідно пункту 2 постанови Правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 року №5-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.02.2011 року за №210/18948, затверджено форму довідки про складові заробітної плати (за останні календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». У даній довідці передбачені інші виплати , на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування

На підставі викладеного, суд вважає, що позовні вимоги позивачки підлягають задоволенню частково - в межах шестимісячного строку для звернення до суду та в подальшому без обмеження у часі , оскільки позивачка з заявою про поновлення строку позовної давності на звернення з даним позовом до суду не зверталась.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 64,124 Конституції України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Законом України «Про державну службу» ,Законом України «Про оплату праці» , Законом України «Про пенсійне забезпечення» , ст.ст. 6,14,71,72, 159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання неправомірними дій та зобов»язання вчинити певні дії щодо включення до розрахунку пенсії матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань , індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов»язків задовольнити частково.

Визнати дії Любашівського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо не включення до розрахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до

Закону України «Про державну службу» сум виплат матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань , індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов»язків, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, неправомірними.

Зобов'язати Любашівське об»єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області здійснити розрахунок пенсії ОСОБА_1 з 17.09.2015 р. та в подальшому без обмеження в часі з урахуванням «інших видів виплат» , а саме матеріальної допомоги на оздоровлення , матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань , індексації заробітної плати, грошової винагороди державним службовцям за сумлінну та безперервну працю в органах державної влади та зразкове виконання трудових обов»язків згідно довідки Любашівського районного центру зайнятості від 01.03.2016 р. за № 162/01-17/03, якою передбачено складові заробітної плати відповідно до Закону України «Про державну службу» за формою , затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 14.02.2011 р. № 5-1 з урахуванням інших виплат , на які нараховані та з яких утримані страхові внески на обов»язкове державне пенсійне страхування , а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок на загальнообов»язкове державне соціальне страхування , в розмірі 89% середньомісячного заробітку.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Любашівський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

суддя: В.О. Гнатюк