Ухвала суду № 57360993, 19.04.2016, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2016 р.м.ОдесаСправа № 815/6684/15

Категорія: 8.1 Головуючий в 1 інстанції: Танцюра К.О.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.,

суддів - Бойка А.В.,

- Яковлєва О.В.,

при секретарі - Осавуляк О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2016 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Союз Кондитерів" до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

В С Т А Н О В И Л А :

У листопаді 2015 року ТОВ "Союз Кондитерів" звернулося до суду з позовом до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області (далі ДПІ у Київському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0002302203 від 09 листопада 2015 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ним вірно було оприбутковано готівкові кошти за 20 червня 2014 року у сумі 13 565,612 грн. та за 10 липня 2014 року у сумі 172 653,71 грн., а встановлені відповідачем під час проведення перевірки порушення Порядку реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій виникли у зв'язку з допущенням технічної помилки бухгалтером.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2016 року адміністративний позов задоволений.

В апеляційні скарзі Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що суд першої інстанції надав невірну правову оцінку обставинам справи, чим допустив порушення норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

У період з 20 жовтня 2015 року по 29 жовтня 2015 року ДПІ у Київському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області було проведено фактичну перевірку ТОВ "Союз Кондитерів" з метою здійснення контролю за дотриманням порядку щодо здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності документа, що підтверджує державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідно до закону, ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, за результатами якої складено акт перевірки від 29 жовтня 2015 року. /а.с.12-15/

В результаті перевірки встановлені наступні порушення ТОВ "Союз Кондитерів":

- неоприбуткування готівкових коштів в книгу обліку розрахункових операцій, а саме відсутній запис торгівельної виручки за готівку в книзі обліку розрахункових операцій у розділі 2 за 20 червня 2014 року у сумі 13 565,612 грн.;

- неповне оприбуткування готівкових коштів в книгу обліку розрахункових операцій, а саме відповідно до Z звіту №810 від 10 липня 2014 року торгівельна виручка за готівку складає 172 653,71 грн., запис торгівельної виручки за готівку в книзі обліку розрахункових операцій у розділі 2 за 10 липня 2014 року відображена у сумі 127 653,11грн. Тим самим встановлено не оприбуткування готівкових коштів в книгу обліку розрахункових операцій 10 липня 2014 року у сумі 45 000,60 грн.

На підставі зазначених висновків акту перевірки від 29 жовтня 2015 року №398 ДПІ у Київському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області 09 листопада 2015 року прийнято податкове повідомлення-рішення №0002302203, яким ТОВ "Союз Кондитерів" визначено штрафні (фінансові) санкції у розмірі 292 831,00 грн. /а.с.11/

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивачем вірно оприбутковані готівкові кошти за 20 червня 2014 року та 10 липня 2014 року, а порушено лише Порядок реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій, то податкова неправомірно встановила порушення товариства щодо не оприбуткування та неповне оприбуткування готівкових коштів в книзі обліку розрахункових операцій.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Визначення порядку ведення операцій для банків, інших фінансових установ, підприємств і організацій віднесено до повноважень Національного Банку України (пункт 6 статті 33 Закону України № 679-XIV від 20 травня 1999 року «Про Національний банк України).

Згідно з абзацом 3 пункту 2.6 Положення у разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням розрахункової книги оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у КОРО на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних розрахункової книги).

Відповідно до статті 2 Закону України № 265/95-ВР від 6 липня 1995 року «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», пункту 1.2 Положення КОРО - це прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг).

Абзацом 3 статті 1 Указу Президента України № 436/95 від 12 червня 1995 року «Про застосування штрафних фінансових санкцій за порушення норм з врегулювання обігу готівки» (далі - Указ № 436/95) встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються НБУ, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, зокрема за не оприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі не оприбуткованої суми.

У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням розрахункової книги оприбуткуванням готівки є сукупність таких дій: фіксація повної суми фактичних надходжень готівки у фіскальних звітних чеках РРО (даних розрахункової книги) та відображення на їх підставі готівки у КОРО. Невиконання будь-якої із цих дій є порушенням порядку оприбуткування готівки, за яке встановлена відповідальність (абзац 3 статті 1 Указу № 436/95).

Відповідно до п.54.3.2 п.54.3 ст.54 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок результатів діяльності платника податків, крім електронної перевірки, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, суми бюджетного відшкодування та/або від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.

Відповідно до п.п. 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року №637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Згідно п.1.2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Згідно п. 4.1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні з метою забезпечення здійснення розрахунків готівкою підприємства повинні мати касу, а їх керівники мають забезпечити належне облаштування цієї каси та надійне зберігання готівкових коштів у ній.

Відповідно до Порядку реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України 28 серпня 2013 року №417 використання книги ОРО, зареєстрованої на РРО, передбачає: наявність книги ОРО на місці проведення розрахунків, де встановлено РРО; підклеювання фіскальних звітних чеків на відповідних сторінках книги ОРО; щоденне виконання записів про рух готівки та суми розрахунків, при цьому дані за сумами, отриманими від покупців (клієнтів), та дані за сумами, виданими покупцям (клієнтам), записуються окремо; у разі виходу з ладу РРО чи відключення електроенергії здійснення записів за обліком розрахункових квитанцій; ведення обліку ремонтів, робіт з технічного обслуговування, а також перевірок конструкції та програмного забезпечення РРО у відповідному розділі книги ОРО.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно Книги обліку розрахункових операцій ТОВ"Союз Кондитерів" №1551004042р/3 від 29 травня 2013 року, 10 липня 2014 року внесено запис про оприбуткування готівки у розмірі 127 653,11 грн. /а.с.20/

Однак, згідно Z-звіту №810 /а.с.18/ оприбуткування готівки відбулося у розмірі 72 653,71 грн.

Тобто, податковою встановлено невідповідність записів у Книзі обліку розрахункових операцій ТОВ"Союз Кондитерів" №1551004042р/3 від 29 травня 2013 року та Z-звіту №810.

Під час з'ясування офіційних обставин справи встановлено, що при заповненні КОРО за 10 липня 2014 року допущено технічну помилку бухгалтером шляхом переплутання місцями цифри « 2» та « 7», внаслідок чого невірно зазначена сума 127 653,11, замість вірної суми 172 653,71 грн.

Підтвердженням цих обставин є прибутковий касовий ордер №223 від 10 липня 2014 року /а.с.22/, який відповідає даним Z-звіту №810 /а.с.18/ та графі « 7» (Сума ПДВ) звіту про використання реєстраторів розрахункових операцій та книг обліку розрахункових операцій (розрахункових книжок), форми ФОРМА N ЗВР-1 /а.с.20/, яка заповнена відповідно до Z-звіту.

Таким чином, колегія суддів вражає, що суд першої інстанції дійшов до вірного висновку про безпідставність висновку відповідача щодо неповного оприбуткування позивачем готівкових коштів в книзі обліку розрахункових операцій, оскільки з матеріалів справи вбачається, що товариство в повній мірі оприбуткувало готівку в сумі 172 653,71 грн., а встановлені податковою недоліки виникла у зв'язку з технічною опискою бухгалтера.

Крім того, під час перевірки відповідачем встановлено неоприбуткування готівкових коштів в книзі обліку розрахункових операцій, а саме відсутній запис торгівельної виручки за готівку в книзі обліку розрахункових операцій у розділі 2 за 20 червня 2014 року у сумі 13 565,61 грн.

Проте, згідно відомості на виплату грошей №ВЗП-000021 за червень 2014 року (за період з 20 червня 2014 року по 24 червень 2014 року) /а.с.23/ готівка у розмірі 13 565,61 грн. була внесена до торгівельної виручки та відповідно оприбуткована. Разом з тим, оприбуткування зазначеної суми підтверджується витягом ордерів касової книги за 20 червня 2014 року, з якого вбачається, що згідно прибуткового ордеру №199 торгівельна виручка за 20 червня 2014 року склала 13 565,61 грн. /а.с.22/

До того ж, як вбачається зі звіту про використання реєстраторів розрахункових операцій та книг обліку розрахункових операцій (розрахункових книжок) за червень 2014 року загальна сума розрахунків за звітний місяць склала 1 705 254,60 грн. /а.с.25/, а загальна сума зазначена в розділі 2 Обліку руху готівки та сум розрахунків за червень 2014 року становить 1 691 688,99 грн. /а.с.19/, тобто невідповідність даної суми становить 13 565,61 грн.

Таким чином, колегією суддів встановлено, що у звіті про використання реєстраторів розрахункових операцій та книг обліку розрахункових операцій (розрахункових книжок) за червень 2014 року зазначена сума 1 705 254,60 грн. вказана з урахуванням відсутнього запису торгівельної виручки за готівку в книзі обліку розрахункових операцій у розділі 2 за 20 червня 2014 року у сумі 13 565,61 грн.

Оскільки ТОВ "Союз Кондитерів" вірно оприбутковано готівкові кошти у розмірі 13 565,61 грн., колегія суд приходить висновку про безпідставність висновку податкового органу про неоприбуткування готівкових коштів в книгу обліку розрахункових операцій.

Враховуючи вищевикладене та те, що ТОВ "Союз Кондитерів" було порушено Порядок реєстрації та ведення розрахункових книжок, книг обліку розрахункових операцій, проте вірно оприбутковані готівкові кошти за 20 червня 2014 року у сумі 13 565,612 грн. та за 10 липня 2014 року у сумі 172 653,71 грн., колегія суддів приходить до висновку про те, що податкове повідомлення-рішення №0002302203 від 09 листопада 2015 року підлягає скасуванню.

Крім того, при прийнятті оскаржуваного податкового повідомлення-рішення №0002302203 від 09 листопада 2015 року ДПІ у Київському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області порушено строки застосування штрафних санкцій.

Так, відповідно до ст. 20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 6 липня 1995 року N 265/95-ВР 6 до суб'єктів господарювання, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів, які не обліковані за місцем реалізації та зберігання, за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Такі вимоги не поширюються на фізичних осіб - підприємців, які є платниками єдиного податку та не зареєстровані платниками податку на додану вартість.

За своєю суттю передбачена ст. 20 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» фінансова санкція є адміністративно - господарською санкцією, строк застосування якої передбачений ст. 250 Господарського кодексу України.

Так, відповідно до ч.1,2 ст. 250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Враховуючи те, що ДПІ у Київському районі м.Одеси ГУ ДФС в Одеській області встановлено порушення ТОВ "Союз Кондитерів" порядку оподаткування 20 червня 2014 року та 10 липня 2014 року, річний термін для застосування таких адміністративно - господарських санкцій закінчився відповідно у червні та у липні 2015 року.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Доводи апеляційної скарги про те, що аргументи, наведені в адміністративному позові не спростовують висновків акта перевірки, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки на думку колегії обставини встановлені під час судового розгляду справи повністю підтверджують неправомірність відповідача при винесенні оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

Крім того, ці доводи повністю ідентичні тексту заперечення на адміністративний позов від 02 лютого 2016 року, яким суд першої інстанції надав належну правову оцінку.

Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області залишити без задоволення, а на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2016 року залишити без змін.

Стягнути з Державної податкової інспекції у Київському районі м.Одеси Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області на користь Державного бюджету України (отримувач коштів - УК у м. Одесі/Приморський р-н/22030001; код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923; банк отримувача - ГУДКСУ в Одеській області; код банку отримувача (МФО) - 828011; рахунок отримувача - 31212206781008; код класифікації доходів бюджету - 22030001; призначення платежу - судовий збір, ПІБ апелянта чи назва установи, організації, що виступає апелянтом, Одеський апеляційний адміністративний суд, код ЄДРПОУ суду 34380461) - несплачений судовий збір за подання апеляційної скарги на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2016 року в розмірі 4 831 (чотири тисячі вісімсот тридцять одна) грн. 71 коп.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі (після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції).

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: А.В. Бойко

Суддя: О.В. Яковлєв