Ухвала суду № 57348262, 19.04.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2016 р.Справа № 638/15043/14-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Старостіна В.В. , Бегунца А.О.

за участю секретаря судового засідання Машури Г.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області на постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 19.02.2016р. по справі № 638/15043/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області , Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Харківської області

про зобов'язання зробити перерахунок пенсії та виплати неврахованої різниці,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Харківської області, в якому просив суд:

- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Харківській області зробити перерахунок пенсії з 01.01.2008р.

- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Харківській області виплатити невраховану різницю між сплаченою пенсією, перерахованою відповідно до довідки про перерахунок пенсії від 26.12.2011р. № 100/28886.

Постановою Дзержинського районного суду м. Харкова від 19.02.2016р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Ліквідаційної комісії Головного Управління МВС України в Харківської області про зобов'язання зробити перерахунок пенсії та виплати неврахованої різниці задоволено повністю.

Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 січня 2008 року.

Зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 невраховану різницю між сплаченою пенсією та пенсією, перерахованою відповідно до довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії №100/28886 від 26 грудня 2011 року, виданої Управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного Управління МВС України в Харківській області.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач, Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог позивача.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Вважав, що суд першої інстанції не застосував норми законодавства при прийнятті оскаржуваного рішення, які повинен був застосувати, що призвело до необґрунтованих висновків та, як наслідок, неправомірного рішення.

Позивач в запереченнях на апеляційну скаргу зазначив, що наведені відповідачем в апеляційній скарзі аргументи не є обґрунтованими, приймаючи оскаржувану постанову судом першої інстанції не було порушено норми матеріального та процесуального права, просив суд залишити подану відповідачем апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржувану постанову без змін.

Колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши письмові докази, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що наказом МВС України від 16.12.2005р. № 914 о/с та наказом Національного університету внутрішніх справ від 26.12.2005р. № 432 о/с, позивач з 26.12.2005р. звільнений з посади начальника кафедри тактико-спеціальної підготовки 1-3 факультетів Національного університету внутрішніх справ (м. Харків) за спеціальним званням полковник міліції з вислугою у календарному обчисленні 28 років 05 місяців 09 днів та пільговою вислугою 31 рік 03 місяці 10 днів у відставку за віком згідно п. 65 «.А» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом МВС, та призначена пенсія відповідно до ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (по лінії МВС України).

Як вбачається з матеріалів справи, 28.12.2011р. до ГУ ПФУ в Харківській області надійшов лист ГУ МВС України у Харківській області від 26.12.2011р., вих. № 100/28886, яким повідомлялось про помилкове не встановлення 15% надбавки за науковий ступень позивачу при складанні довідки.

Судовим розглядом встановлено, що згідно листа ГУ МВС України в Харківській області від 29.10.2013р. №9/л-82 позивачу повідомлено, що під час перерахунку пенсії з 01.01.2008р. у зв'язку зі збоєм в комп'ютерній програмі при складанні довідки про грошове забезпечення не було нарахована надбавка за науковий ступінь в розмірі 15 %. При виявленні помилки, УФЗБО ГУМВС України в Харківській області, 26.12.2011р. до ГУ ПФУ в Харківській області була направлена довідка про грошове забезпечення для здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2008р., відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007р. №1294, з урахуванням надбавки за науковий ступінь в розмірі 15 %.

На підставі вказаної довідки ГУ ПФУ в Харківській області провело перерахунок пенсії, проте лише за 2011 рік.

З матеріалів справи вбачається, що позивач у травні 2014р. звернувся до ГУ ПФУ в Харківській області із питанням щодо виплати різниці за попередні роки, проте отримав відмову з посиланням на те, що компенсація проводиться лише за останні 12 місяців.

Колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 63 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.

Згідно з ч. 3 ст. 43 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на час звільнення позивача з військової служби) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 8 ст. 43 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Таким чином, колегія суддів зазначає, що особливістю пенсійного забезпечення зазначених вище осіб є те, що базою для обчислення і перерахунку пенсії має бути грошове забезпечення, встановлене за військовою (спеціальною) посадою, з включенням всіх його складових, оскільки пенсія призначається на єдиних засадах після звільнення з військової (спеціальної служби).

Колегія суддів не приймає до уваги обґрунтування апеляційної скарги, що 15% надбавка за науковий ступінь не була нарахована помилково з вини Головного управління МВС України в Харківській області та посилаючись на ч.1 ст.51 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", різниця в пенсії за минулий час може бути виплачена не більше як за 12 місяців, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 55 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Враховуючи те, що відповідач не перевірив правильність документів, на підставі яких здійснювалось призначення пенсії, та прийняв до перерахунку оновлену довідку про грошове забезпечення для здійснення перерахунку пенсії з 01.01.2008р., сформовану відповідно до постанови КМУ від 07.11.2007р. №1294, з урахуванням надбавки за науковий ступінь в розмірі 15 %, яка не була врахована при призначенні пенсії не з вини позивача, безпідставно не здійснив перерахунок за належний період, чим допустив недобросовісність.

Отже, суд першої інстанції належним чином оцінив надані докази і на підставі встановленого обґрунтовано задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції від 10.02.2016р. відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а тому відсутні підстави для її скасування та задоволення апеляційних вимог відповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів, погоджуючись з висновком суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків, щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного суду м. Харкова від 19.02.2016р. по справі № 638/15043/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова С.С.Судді(підпис) (підпис) Старостін В.В. Бегунц А.О. Повний текст ухвали виготовлений 25.04.2016 р.