Постанова № 57285608, 14.04.2016, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 квітня 2016 року Справа № П/811/2479/15.

провадження № 2-ап/811/80/15

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Меридіан-Сервіс"

до відповідача 1: Кіровоградської митниці ДФС

до відповідача 2: Головного управління Державної казначейської служби України Кіровоградської області

про визнання неправомірними дій та стягнення коштів

за участю:

секретаря судового засідання - Черної О.Ю.,

представників:

позивача - Петренко С.Г.,

відповідача-1 - Балакіної Т.А.,

відповідача-2 - Прохоренко Т.В.,

Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Меридіан-Сервіс" звернулося з позовом, в подальшому уточненим, про:

- визнання неправомірною відмову Кіровоградської митниці (лист від 25.09.2014 р. №1638/07/11-70-52-27) щодо задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Меридіан-Сервіс" про повернення грошових коштів;

- стягнення з Державного бюджету України на користь ТОВ "Торговий дім "Меридіан-Сервіс" надміру сплачених митних платежів у розмірі 130311,46 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду скасовані рішення Кіровоградської митниці, у зв'язку з чим у позивача надмірно сплачені митні платежі на загальну суму 130311,46 грн. Однак, під час виконання вказаного судового рішення були з'ясовані обставини, що унеможливили його виконання. З метою повернення вказаної суми надміру сплачених платежів, ТОВ "Торговий дім "Меридіан-Сервіс" звернулось до Головного управління Державної казначейської служби України Кіровоградської області із заявою. Однак, за наслідками розгляду поданої позивачем заяви, відповідач відмовив у поверненні коштів. Позивач вважає, що дії відповідачів є протиправними та такими, що порушують права позивача, у зв'язку з чим просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідачем 1 до суду подані заперечення на позовну заяву відповідно до змісту якого, позов ними не визнається у повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Представники відповідачів проти позовних вимог заперечував та просили у їх задоволенні відмовити.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 14.04.2016 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 20 квітня 2016 р., про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.03.2013 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, по справі №811/180/13-а адміністративний позов ТОВ "Торговий дім "Меридіан-Сервіс" задоволено частково: скасовані рішення Кіровоградської митниці від 28.11.2012 №901000003/2012/000610/2 та товарів від 05.12.2012 №901000003/2012/000622/22 про коригування митної вартості товарів та картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 28.11.2012 №901040000/2012/00028 та від 05.12.2012 №901040000/2012/00029; зобов'язано Кіровоградську митницю повернути ТОВ "Торговий дім "Меридіан-Сервіс" надмірно сплачені платежі в сумі 130311,46 грн. на депозитний рахунок Кіровоградської митниці, на якому перебувають кошти ТОВ "Торговий дім "Меридіан-Сервіс" (а.с.9-14, 15-16, т.1).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.02.2014 року задоволено подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 18.03.2014 року у справі №811/180/13-а (а.с.17-19, т.1).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.07.2014 року відмовлено у задоволені подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду від 18.03.2014 року у справі №811/180/13-а (а.с.20, т.1).

З метою повернення суми надміру сплачених платежів, ТОВ "Торговий дім "Меридіан-Сервіс" звернулося до Кіровоградської митниці з заявою від 28.08.2014 року, в якій просило повернути кошти в сумі 130311,46 грн. як надміру сплачені (а.с.25, т.1).

Відповідно до листа Кіровоградської митниці від 25.09.2014 року, позивачу було повідомлено, що митницею направлено запит до Олександрійської ОДПІ про надання інформації чи включало підприємство ТОВ "Торговий дім "Меридіан-Сервіс" до податкової звітності суми податку на додану вартість для подальшого отримання відшкодування або зарахування до податкового кредиту за оформленими митними деклараціями (а.с.26, т.1).

Листом від 26.09.2014 року відділом примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Кіровоградській області повідомлено ТОВ "Торговий дім "Меридіан-Сервіс", що існують поважні обставини, які ускладнюють виконання рішення суду, в зв'язку з чим, 25.09.2014 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження (а.с.21-22, 23-24, т.1).

06.04.2015 року ТОВ "Торговий дім "Меридіан-Сервіс" звернулося до начальника управління Державної казначейської служби України у м. Кіровограді з заявою про повернення грошових коштів (а.с.27,т.1).

Листом від 24.04.2015 року управління Державної казначейської служби України у м. Кіровограді повідомило позивача, що відповідно до встановленого судом порядку виконання рішення у справі№811/180/13-а, з урахуванням ухвали від 28.02.2014 року, стягувачем коштів з Державного бюджету України фактично є Кіровоградська митниця Міндоходів, тоді як платником надміру сплачених коштів до бюджету є ТОВ "Торговий дім "Меридіан-Сервіс", на користь якого зобов'язано Кіровоградську митницю Міндоходів перерахувати надмірно сплачені платежі. Таким чином, для повернення належних позивачу коштів, необхідно надання Кіровоградською митницею висновку про необхідність повернення помилково та/або надмірно сплачених сум (а.с.28, т.1).

Відносини щодо повернення надміру сплачених платежів урегульовані положеннями Податкового кодексу України, Митного кодексу України, Порядку повернення платникам податків коштів, що обліковуються на відповідних рахунках митного органу, як передоплата і митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, затвердженого наказом ДМС України від 20.07.2007 року № 618 та Порядку повернення коштів, помилково або надміру нарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерством фінансів України № 787 від 03.09.2013 року.

Відповідно до ст. 301 Митного кодексу України передбачено, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеного центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. Якщо надмірна сплата сум митних платежів сталася внаслідок помилки з боку посадових осіб орану доходів і зборів, повернення надміру сплачених сум митних платежів здійснюється у першочерговому порядку.

Статтею 43 ПК України передбачено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов'язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу. У разі наявності у платника податків податкового боргу, повернення помилково та/або надміру сплаченої суми грошового зобов'язання на поточний рахунок такого платника податків в установі банку або шляхом повернення готівковими коштами за чеком, у разі відсутності у платника податків рахунку у банку, проводиться лише після повного погашення такого податкового боргу платником податків.

Відповідно до положень п. 1 розділу ІІІ Порядку №618, для повернення з Державного бюджету України митних платежів та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою. Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України.

Відповідно до положень п. 3, 4, 5 розділу ІІІ Порядку №618 відділ перевіряє факт перерахуванням митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету України та наявність переплати. Для висновку про повернення з державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, форма якого наведена в додатку 1 до Порядку взаємодії митних органів з органами Державного казначейства України в процесі повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно нарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи, затвердженого наказом ДМС України та Державного казначейства України від 20.07.2007 №611/147, керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу.

В судовому засіданні представник позивача пояснив, що Кіровоградська митниця повинна була вчинити передбачені законом дії для виконання рішення, а саме надати висновок про повернення відповідних грошових коштів, однак після подання заяви позивачем, жодних дій митницею зроблено не було.

Відповідно до п. 43.5 ст. 43 ПК України контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На підставі отриманого висновку орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Контролюючий орган несе відповідальність згідно із законом за несвоєчасність передачі органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, для виконання висновку про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету.

Судом встановлено, що 130311,46 грн. сплачених надміру складаються з:

- 13521,28 грн. мита та 56,789,37 грн. податку на додану вартість по митній декларації №901040000/2012/002735 від 29.11.2012 року (а.с.174-176 т.1);

- 11538,62 грн. мита та 48944,86 грн. податку на додану вартість по митній декларації №901040000/2012/002745 від 06.12.2012 року (а.с.178-180 т.1).

Дана сума сплачена позивачем після отримання рішень про коригування митної вартості у повному обсязі (а.с.176-180 т.1).

Судом встановлено, що всього при розмитненні товару позивачем було сплачено 206852,98 грн. податку на додану вартість (109445,93 грн. по митній декларації №901040000/2012/002735 від 29.11.2012 року та 97407,05 грн. по митній декларації №901040000/2012/002745 від 06.12.2012 року).

Судом встановлено, що позивач до податкового кредиту включив лише у серпні 2013 року 36600,00 грн. податку на додану вартість по митній декларації №901040000/2012/002735 від 29.11.2012 року. ПДВ по митній декларації №901040000/2012/002745 від 06.12.2012 року до податкового кредиту взагалі не включалось, що підтверджується відповідними доказами (а.с.11-81 т.2).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що оскільки у позивача наявна переплата, а Кіровоградською митницею не вчинено жодних визначених законом дій по поверненню надміру сплачених коштів позивачу, то позовна вимога в частині визнання неправомірною відмови Кіровоградської митниці (лист від 25.09.2014 р. №1638/07/11-70-52-27) щодо задоволення заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Меридіан-Сервіс" про повернення грошових коштів є обгрунтованою.

Щодо позовної вимоги про стягнення з Державного бюджету України на користь ТОВ "Торговий дім "Меридіан-Сервіс" надміру сплачених митних платежів у розмірі 130311,46 грн., суд зазначає наступне.

Митне законодавство передбачає можливість виникнення правової ситуації, пов'язаної з поверненням помилково та/або надміру сплачених митних платежів.

Ці платежі повертаються декларанту в порядку і на умовах, що встановлені у ст. 301 МК України, ст. 43 ПК України та ст. 45 БК України, з дотриманням процедури, врегульованої Порядком повернення, на підставі його заяви та й визначений термін з дня прийняття висновку митного органу, що здійснював оформлення митної декларації, про повернення з Державного бюджету України помилково та/або надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи.

Відповідно до п. 11 Порядку повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань, на підставі отриманих висновків відповідний орган Казначейства здійснює повернення платникам податків помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов'язань у визначеному законодавством порядку.

При цьому, повернення помилково та/або надмірно сплачених митних платежів з Державного бюджету України є виключним повноваженням митних органів та органів державного казначейства, а відтак суд не може підміняти державний орган і вирішувати питання про стягнення таких платежів.

Таким чином, без наявності висновку митного органу про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Меридіан-Сервіс", суми надміру сплачених митних платежів з Державного бюджету України відшкодовані бути неможуть.

З огляду на те, що повернення в даному випадку податку на додану вартість та митних платежів є виключними повноваженнями митних органів та органів державного казначейства, стягнуті судовим рішенням суми податку на додану вартість та мита бути не можуть. Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Верховного Суду України від 16.09.2015 року по справі №2а/0570/17001/2012, відповідно до позиції, висловленої в якій - позов про стягнення сум ПДВ не є правильним способом захисту прав позивача.

Згідно ч.3 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

На підставі викладеного, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 73,08 грн. підлягає присудженню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною відмову Кіровоградської митниці ДФС в задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Меридіан-Сервіс" про повернення грошових коштів, надану листом від 25 вересня 2014 року №1638/07/11-70-52-27.

3. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Присудити Товариству з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "Меридіан-Сервіс" (код ЄДРПОУ 38127339), судовий збір у розмірі 73,08 грн. (сімдесят три грн. 08 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Кіровоградської митниці ДФС (код ЄДРПОУ 39640963).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня отримання копії постанови у повному обсязі, апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду С.В. Дегтярьова